Решение по делу № 2-1411/2020 от 05.10.2020

Гражданское дело № №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

--/--/-- года                                    г. Жуковский

Жуковский городской суд Московской области

в составе

Председательствующего судьи Парфеновой Т.И.

при секретаре Нестеровой Т.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Наумовой С.Л. к Администрации г.о. Жуковский Московской области, третье лицо ТСН «Советский» о признании неправомерным действия по отказу в образовании земельного участка, обязании образовать земельный участок

УСТАНОВИЛ:

Наумова С.Л. обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Жуковский Московской области о признании неправомерным действия по отказу в образовании земельного участка, о возложении обязанности по образованию земельного участка под многоквартирным домом распложенным по адресу: Московская область, г. Жуковский, ул. *, дом №.

В обоснование требований Истец указала, что с --/--/-- года, она является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: город Жуковский, улица *, дом №, квартира №.

Земельный участок под многоквартирным домом до настоящего времени не образован (не сформирован) и не поставлен на государственный кадастровый учет.

В силу п.4 ч. 1 ст.36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В состав общего имущества определяется согласно разд. № Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от --/--/-- г. N №, включается земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

--/--/-- года, решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № по улице *, было принято решение сформировать земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом №№ по улице *, для его перехода в общедолевую собственность собственников помещений в доме.

ТСН «Советский» по согласованию с собственниками жилых помещений многоквартирного дома произвело межевание земельного участка.         |

--/--/-- года истец обратилась в Администрацию городского округа Жуковский Московской области (вх.№ № с просьбой:

- совершить все необходимые действия, предусмотренные законом, по образовав земельного участка под многоквартирным домом, распложенным по адресу: ул. * дом №, при этом учесть предоставленный план межевания земельного участка;

-направить в ее(истца) адрес копию Кадастрового плана земельного участка под многоквартирным домом, распложенным по адресу: ул. * д.№.

--/--/-- года письмом (исх.№ №) администрацией городского округа Жуковский Московской области истцу было отказано в образовании земельного участка в связи с масштабностью затрат, и отсутствием финансирования в бюджете городского окру Жуковский».

Истец полагает, что действия (бездействие) ответчика нарушают права и законные интересы, а именно - право на получение соответствующего земельного участка и отнесения его к общему имуществу многоквартирного дома; права на регистрацию собственности на земельный участок, находящийся в обще долевой собственности; права на обоснованный расчет и начисления платы за содержание земельного участка, включенного в состав общего имущества многоквартирного дома.

Истица в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, требование поддержала.

Ответчик с иском не согласен, просит в удовлетворении иска отказать по доводам, изложенным в отзыве.

3 лиц, представитель ТСН «Советский» не возражал по поводу удовлетворения требований истицы, полагает, что доводы, изложенные ответчиком, не могут быть приняты во внимание.

Выслушав представителя ответчика, представителя 3 лица, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим обстоятельствам.

Согласнопункту 4 части 1 статьи 36Жилищного кодекса Российской Федерации земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к их общему имуществу многоквартирного дома. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Конституционный Суд Российской Федерации, основываясь на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подпункт 5 пункта 1 статьи 1Земельного кодекса Российской Федерации), в Постановлении от 28 мая 2010 года N 12-П указал, что федеральный законодатель в целях обеспечения прав собственников жилых и нежилых помещений в таких домах установил в Жилищном кодексе Российской Федерации общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме (части 1и2 статьи 36Жилищного кодекса Российской Федерации), а в Федеральномзаконеот 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" - специальные порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, который на нем расположен (статья 16данного Федерального закона).

Изчастей 2-5 статьи 16указанного Федерального закона (с учетом разъяснений, приведенных впунктах 66,67Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав") следует, что в случае, когда земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие ЖилищногокодексаРоссийской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие ЖилищногокодексаРоссийской Федерации. Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖилищногокодексаРоссийской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета.

Таким образом, переход земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме связан с завершением процесса формирования земельного участка и проведения государственного кадастрового учета.

При этом каких-либо актов органов государственной власти или органов местного самоуправления о предоставлении земельного участка или о возникновении права собственности не требуется, как и государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок в Едином государственном реестре недвижимости.

Если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме.

При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоватьсячастью 1 статьи 36Жилищного кодекса Российской Федерации.

В данном случае собственник жилого помещения в многоквартирном доме как законный владелец земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силустатьи 305Гражданского кодекса Российской Федерации имеет право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка (пункт 67Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22).

На основаниичасти 4 статьи 16Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Как установлено судом и подтверждается материалами административного дела, таким органом на территории г. Жуковский Московской области является Администрация г.о. Жуковский Московской области.

Поскольку формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, относится к области публичных правоотношений, органы государственной власти или органы местного самоуправления, на которые возложена эта обязанность, не вправе произвольно отказаться от ее выполнения, если для формирования земельного участка имеются все предусмотренные законом основания. Обращение любого собственника помещений в многоквартирном доме в органы государственной власти или в органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом, должно рассматриваться как основание для формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета, что не отменяет необходимость формирования и проведения кадастрового учета земельных участков в разумный срок самими органами публичной власти, на которые возложена соответствующая функция (ПостановлениеКонституционного Суда Российской Федерации от 28 мая 2010 года N 12-П).

Проект межевания относится к документации по планировке территории, решение о подготовке которой по общим правилам принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления (пункт 2 части 4 статьи 41,часть 1 статьи 45Градостроительного кодекса Российской Федерации).

При указанных выше обстоятельствах отсутствие утвержденного проекта межевания фрагмента территории применительно к земельному участку истца, отсутствие у ответчика денежных средств на его оформление, не является основанием для отказа гражданам в реализации их права на формирование земельного участка.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Наумовой О.Л..

Признать бездействие Администрации городского округа Жуковский в образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: город Жуковский, улица *, дом № - неправомерным.

Признать неправомерным действия Администрации городского округа Жуковский по отказу в образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, расположенный по адресу: город Жуковский, улица *, дом №.

Обязать Администрацию городского округа Жуковский в соответствии с ч.4 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ - образовать земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: город Жуковский, улица *, дом №.

Решение может быть обжаловано в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме в Московский областной суд с подачей жалобы через Жуковский городской суд.

Судья:                                                                       Т.И. Парфенова

Мотивированное решение изготовлено --/--/--