Решение по делу № 12-194/2023 от 23.05.2023

Дело №12-194/2023

91RS0024-01-2023-002500-28

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делуоб административном правонарушении

19 июня 2023 года                                                                   г. Ялта

Судья Ялтинского городского суда Республики Крым (г.Ялта, ул.Дмитриева, 4) Романенко Владимир Викторович, с участием представителя заявителя – Корякиной Е.А., старшего государственного инспектора безопасности дорожного движения ФИО-1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Тенистое» на постановление начальника ОГИБДД УМВД России по г.Ялта ФИО-3 по делу об административном правонарушении № 1881039123120000123 от 11 мая 2023 года о привлечении Общества к административной ответственности по ч.2 ст.11.23 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20000 рублей,

установил:

Постановлением начальника ОГИБДД УМВД России по г.Ялта ФИО-3 № 1881039123120000123 от 11 мая 2023 года ООО «Тенистое» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.11.23 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Директор ООО «Тенистое» обратился в суд с жалобой на данное постановление, в которой просит обжалуемое постановление признать незаконным.

В судебном заседании представитель заявителя Корякина Е.А. жалобу поддержала, пояснила, что постановление вынесено с процессуальными нарушениями, а именно, Общество не получало копий определений о возбуждении дела, о проведении административного расследования, о продлении срока административного расследования. Кроме того, согласно протоколу в действиях Общества усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, привлекается по ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, не установлено место совершения правонарушения: в протоколе п.Даниловка, в постановлении г.Ялта, не установлено дата и время совершения правонарушения: в протоколе 10 мая 2023 года в 08:00 часов, в постановлении 11 мая 2023 года в 23:40 часов. Постановление о привлечении к административной ответственности не подписано должностным лицом. Обществу немотивированно отказано в замене штрафа предупреждением не уполномоченным должностным лицом.

Старший государственный инспектор безопасности дорожного движения ФИО-1 в судебном заседании возражал против жалобы.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, суд приходит к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а жалоба удовлетворению, по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья проверяет дело в полном объеме.

Административную ответственность по ч.2 ст.11.23 КоАП РФ влечет выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства.

Установка тахографа на транспортном средстве и требования к его использованию предусмотрены следующими нормативными правовыми актами Российской Федерации:

Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" (далее - Закон N 127-ФЗ);

Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ);

Постановлением Правительства РФ от 23 ноября 2012 года 1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы" (далее - Постановление Правительства РФ N 1213);

Приказом Минтранса России от 13 февраля 2013 года N 36 (ред. от 15 октября 2019) "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащеннымитахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства", Приказом Минтранса России от 21 августа 2013 года N 273 (ред. от 15 октября 2019) "Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами".

Объектом рассматриваемого деяния выступают правила управления транспортным средством, правила его эксплуатации. Неотъемлемым элементом совершения правонарушения, в данном случае, выступает нарушение правил использования технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о движении транспортного средства, то есть тахографа.

Объективная сторона ч. 2 настоящей статьи заключается в нарушении водителем транспортного средства установленного режима труда и отдыха, контроль за соблюдением которого призван обеспечивать тахограф. Таким образом, указанное деяние также непосредственно связано с применением указанного оборудования.

Субъектами данного правонарушения выступают должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица, ответственные за установку и поверку тахографа, установленного на транспортном средстве, а также за выпуск транспортных средств в рейс.

Из материалов дела установлено, что 28 марта 2023 года возбуждено дело об административном правонарушении и назначено проведение административного расследования по ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, так как 16 марта 2023 года в <адрес>, должностное лицо ООО «Тенистое» допустило выпуск А\М Форд, р/з В 280 РМ 82, необорудованное техническим средством контроля режима труда и отдыха водителя ФИО-2, тахографа.

10 мая 2023 года в 14 часов 10 минут старшим государственным инспектором безопасности дорожного движения ФИО-1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Тенистое» по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, согласно которому 16 марта 2023 года в 08:00 часов по адресу: <адрес>, в нарушение ст.20 ФЗ «О безопасности дорожного движения», ООО «Тенистое» допустило выпуск А\М Форд, р/з В 280 РМ 82, необорудованное техническим средством контроля режима труда и отдыха водителя, тахографа.

Постановлением начальника ОГИБДД УМВД России по г.Ялта ФИО-3 № 1881039123120000123 от 11 мая 2023 года ООО «Тенистое» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.11.23 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20000 рублей, согласно которому 16 марта 2023 года в 23:40 часов по адресу: <адрес>, в нарушение ст.20 ФЗ «О безопасности дорожного движения», ООО «Тенистое» допустило выпуск А\М Форд, р/з В 280 РМ 82, необорудованное техническим средством контроля режима труда и отдыха водителя, тахографа.

Признать указанное постановление должностного лица законным и обоснованным оснований у суда не имеется, так как были допущены процессуальные нарушения в ходе возбуждения, расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении.

В нарушение требований 28.4, 28.7 КоАП РФ, Обществу не было направлено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 28 марта 2023 года, о продлении срока проведения административного расследования, что ограничило права и участие представителей общества в административном расследовании.

В соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях является протокол об административном правонарушении.

На основании ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП к доказательствам по делу об административном правонарушении относится не только протокол об административном правонарушении, однако он представляет собой документ, содержащий описание самого инкриминируемого деяния и другие важные для рассмотрения дела сведения (например, объяснение привлекаемого к ответственности лица). Также данный документ свидетельствует о соблюдении (несоблюдении) процедуры привлечения лица к административной ответственности, в том числе о создании условий для реализации права на защиту.

В нарушение требований ст.28.2, ст. 29.10 КоАП РФ, по делу не установлены место, дата, время совершения вменяемого правонарушения (отличаются данные о месте, дате, времени совершения правонарушения, указанные в протоколе, с данными постановления).

Согласно протоколу об административном правонарушении от 10 мая 2023 года в действиях Общества усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного    ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, что противоречит изложенной в самом же протоколе объективной стороне правонарушения, при этом привлекается Общество к административной ответственности постановлением должностного лица 11 мая 2023 года по ч.2 ст.11.23 КоАП РФ.

Кроме того, постановление о привлечении Общества к административной ответственности от 11 мая 2023 года, представленное заявителем, не подписано должностным лицом его постановившим.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку событие административного правонарушения, вмененного в вину ООО «Тенистое» имело место 16 марта 2023 года, на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности истек, производство по настоящему делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 18.8, 30.6 - 30.9 Кодекса РФ "Об административных правонарушениях",

решил:

Жалобу ООО «Тенистое» - удовлетворить.

Постановление начальника ОГИБДД УМВД России по г.Ялта ФИО-3 по делу об административном правонарушении № 1881039123120000123 от 11 мая 2023 года о привлечении ООО «Тенистое» к административной ответственности по ч.2 ст.11.23 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20000 рублей, - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Постановление по делу об административном правонарушении и решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении могут быть обжалованы в порядке и сроки, установленные статьями 30.12.-30.14 Кодекса Российской Федерации по делу об административных правонарушениях.

Судья:                            В.В. Романенко