Решение по делу № 2-209/2024 от 06.03.2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Гражданское дело № 2-209/2024

УИД № 43RS0043-01-2024-000254-88

г. Яранск                                     2 мая 2024 года

Яранский районный суд Кировской области в составе судьи Сырчиной Т.Ю., при секретаре Плотниковой Н.В.,

с участием помощника прокурора Яранского района Кировской области Верлана В.И., представителей ответчика - директора МКОУ «Основная школа с. Никола Яранского района Кировской области» Черепановой Т.И., по доверенности Шамшуровой М.А., представителя третьего лица – администрации Яранского муниципального района Кировской области по доверенности Бусыгиной Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Яранского района Кировской области в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному казённому общеобразовательному учреждению «Основная школа с. Никола Яранского района Кировской области» о возложении обязанности совершить определённые действия,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Яранского муниципального района Кировской области, Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Советском районе,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Яранского района Кировской области просит возложить на МКОУ «Основная школа с. Никола Яранского района Кировской области» обязанность обеспечить устранение недостатков в здании школы, расположенном по адресу: <адрес>, а именно:

- пищеблок не оснащён моечным оборудованием для мытья столовой посуды (трёхсекционной мойкой) с подводкой горячей и холодной воды;

- используется холодильное оборудование, не способное поддерживать температурный режим и обеспечивать условия хранения;

- пищеблок не оборудован исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения: к раковинам для мытья рыбы и мяса, мяса птицы, овощей, рук сотрудников пищеблока не подведена холодная и горячая вода, раковины не подключены к канализационной системе, в связи с чем мытьё сырья и рук сотрудника осуществляется в двухсекционной мойке для мытья кухонной посуды, что не обеспечивает химическую, биологическую и физическую безопасность;

- складское помещение не оборудовано прибором для ежедневной регистрации показателей температурного режима и влажности в целях контроля за риском возникновения условий размножения патогенных микроорганизмов;

- осуществить отделку потолков умывальной зоны перед столовой первого этажа в связи с тем, что имеются дефекты и повреждения (трещины, щели, участки отслоившегося покрытия, следы протеканий).

В судебном заседании помощник прокурора Яранского района Верлан В.И. требование иска поддержал.

Представители ответчика исковые требования не признали, пояснили, что в целях устранения выявленных нарушений <ДД.ММ.ГГГГ> главе Яранского района Трушковой А.А. направлено ходатайство о выделении денежных средств, ремонтные работы будут проведены в каникулярное время, в период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>.

Представитель администрации Яранского муниципального района Кировской области Бусыгина Е.Л. просила в удовлетворении исковых требований отказать в связи с тем, что при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не должны подменять иные государственные органы, поскольку это противоречит ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации». Указанные в исковом заявлении нарушения были установлены в <данные изъяты> года Управлением Роспотребнадзора по Кировской области в Советском районе, вынесено предписание № <...> от <ДД.ММ.ГГГГ>, которым установлены сроки устранения выявленных нарушений до <ДД.ММ.ГГГГ>. В ходе судебного заседания установлено, что указанные в исковом заявлении нарушения п. 2.9, 2.15 СанПиН № 32 и п. 2.5.3 СанПиН № 28 взяты из акта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Советском районе и указаны в предписании. В целях исполнения предписания органа Роспотребнадзора планируется выделение денежных средств (ассигнований) МКОУ ОШ с. Никола из бюджета Яранского района.

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Советском районе явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, представил заявление, в котором указал, что требования прокурора поддерживает, просит удовлетворить их в полном объёме.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Советском районе в соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями статей 41 и 43 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и право на образование.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с пунктом 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В пункте 3 части 4 статьи 41 указанного Федерального закона закреплено, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» (СП № 28).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (СанПиН № 32).

В соответствии с требованиями СанПиН № 32 предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции (п. 2.9).

Предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции (п. 2.15).

Пунктом 2.5.3 СП № 28 установлено, что стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинцифицирующих средств.

Судом установлено, что МКОУ ОШ с. Никола Яранского района Кировской области обладает правами юридического лица. Учредителем является муниципальное образование Яранский муниципальный район Кировской области, функции и полномочия учредителя от имени муниципального образования Яранский муниципальный район Кировской области осуществляет администрация Яранского муниципального района Кировской области. Функции и полномочия собственника имущества ОУ от имени муниципального образования Яранский муниципальный район Кировской области осуществляет управление по делам муниципальной собственности Яранского района. Основными видами деятельности учреждения является образование основное общее и начальное образование, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...>.

Ответчик находится по адресу: <адрес>.

Согласно информации, поступившей в прокуратуру Яранского района Кировской области от территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Советском районе, в ходе планового профилактического визита <ДД.ММ.ГГГГ> установлены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе: отделка потолков первого (умывальная зона перед столовой) этажа имеет дефекты и повреждения (трещины, щели, участки отслоившегося покрытия, следы протеканий); пищеблок не оснащён моечным оборудованием для мытья столовой посуды (трёхсекционной мойкой) с подводкой горячей и холодной воды; пищеблок не оборудован исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения: к раковинам для мытья рыбы и мяса, мяса птицы, овощей, рук сотрудника пищеблока, не подведена холодная и горячая вода, раковины не подключены к канализационной системе, в связи с чем мытьё сырья и рук сотрудника осуществляется в двухсекционной мойке для мытья кухонной посуды, что не обеспечивает химическую, биологическую и физическую безопасность; на пищеблоке используется холодильное оборудование, не способное поддерживать температурный режим и, соответственно, не обеспечивающим условия хранения.

<ДД.ММ.ГГГГ> специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Советском районе Токаевой У.Н. в адрес ответчика вынесено предписание об устранении указанных нарушений в срок до <ДД.ММ.ГГГГ>.

<ДД.ММ.ГГГГ> в адрес и.о. директора МКОУ «Основная школа с. Никола Яранского района Кировской области» прокурором также внесено представление об устранении нарушений законодательства об организации питания несовершеннолетних.

На дату рассмотрения дела указанные нарушения ответчиком не устранены.

Учитывая, что прокурором приведены доказательства наличия указанных выше нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований иска.

Довод представителя администрации Яранского муниципального района Кировской области о превышении прокурором полномочий, установленных Федеральным законом от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...> «О прокуратуре Российской Федерации» в ходе рассмотрения дела своего подтверждения не нашёл.

В силу части 2 статьи 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки.

При реализации возложенных функций прокурор вправе проверять исполнение законов органами и должностными лицами, перечисленными в пункте 1 статьи 21 Закона о прокуратуре, а также вносить представления об устранении выявленных нарушений закона (абзац четвертый пункта 3 статьи 22 этого же закона).

В силу пункта 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24 февраля 2005 года N 84-О, при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы, при этом само по себе представление прокурора не имеет абсолютного характера и силой принудительного исполнения не обладает, поскольку преследует цель понудить указанные в пункте 1 статьи 21 Закона о прокуратуре органы и должностные лица устранить допущенные нарушения закона прежде всего в добровольном порядке. Требование о безусловном исполнении представления прокурора реализуется путём специальных процедур - вынесения самим прокурором постановления о возбуждении производства об административном правонарушении либо путём обращения в суд.

Таким образом, оснований для отказа в иске по доводам представителя администрации Яранского муниципального района Кировской области не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования прокурора Яранского района Кировской области в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному казённому общеобразовательному учреждению «Основная школа с. Никола Яранского района Кировской области» о возложении обязанности совершить определённые действия удовлетворить.

Обязать муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «Основная школа с. Никола Яранского района Кировской области» (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты> в срок до <ДД.ММ.ГГГГ> устранить выявленные недостатки в здании школы, расположенном по адресу: <адрес>, а именно:

- оснастить пищеблок моечным оборудованием для мытья столовой посуды (трёхсекционной мойкой) с подводкой горячей и холодной воды,

- использовать холодильное оборудование, способное поддерживать температурный режим и обеспечивать условия хранения,

- оборудовать пищеблок исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения,

- складское помещение оборудовать прибором для ежедневной регистрации показателей температурного режима и влажности,

- осуществить отделку потолков умывальной зоны перед столовой первого этажа.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Яранский районный суд.

    Решение в окончательной форме принято <ДД.ММ.ГГГГ>.

Судья                                     Т.Ю. Сырчина