Решение по делу № 2-5322/2019 от 03.12.2019

Решение

Именем Российской Федерации

19 декабря 2019 года город Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего Яремчук Е.В.

при секретаре Жарун А.Р.,

с участием истца Тихонова А.В.,

представителя ответчиков ГУ МВД России по Саратовской области, УМВД России по городу Саратову Боривтер М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихонова ФИО5 к ГУ МВД России по Саратовской области, УМВД России по городу Саратову о включении в выслугу лет периодов службы в органах внутренних дел в льготном исчислении, возложении обязанности произвести перерасчет назначенной пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к ГУ МВД России по Саратовской области, УМВД России по городу Саратову, мотивируя требования следующим.

Приказом начальника ГУ МВД России по Саратовской области № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, истец уволен из органов внутренних дел РФ по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона № 342-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) с ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга лет для назначения пенсии, как следует из данного приказа, на момент увольнения составила в календарном исчислении 22 года 05 месяцев 13 дней, в льготном исчислении 25 лет 00 месяцев 11 дней. При этом ответчиком не засчитаны в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца периоды службы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера-водителя, отдельного батальона конвойной службы милиции УВД <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера-водителя, отдельного батальона конвойной службы милиции УВД
<адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера-водителя отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя командира моторизованного взвода, отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя командира моторизованного взвода, отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя командира моторизованного взвода, отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД России по <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя командира моторизованного взвода, отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника командира батальона по технической части, отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника командира батальона-начальника отделения (материально-технического обеспечения), отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по <адрес>. Истец ФИО1, полагает, что занимаемые им должности и названия подразделений, в которых он служил, полностью соответствуют параметрам, применяемых для исчисления выслуги лет на льготных условиях. Считая свои права нарушенными, ФИО1 просит суд включить в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца указанные периоды службы, возложить на ГУ МВД России по <адрес> обязанность произвести перерасчет назначенной пенсии за выслугу лет с учетом спорных периодов в льготном порядке, с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Тихонов А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчиков ГУ МВД России по Саратовской области, УМВД России по городу Саратову Боривтер М.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, полагала, что расчет выслуги лет Тихонову А.В. произведен в соответствии с требованиями норм действующего законодательства.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, следуя закрепленному ст. 12 ГПК РФ, а также ст. 123 Конституции РФ принципу состязательности сторон, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 Конституции РФ каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется свободная защита его прав и свобод.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ, Федеральным законом «О полиции» от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Нормы и порядок, определяющие право на пенсию за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел установлены Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 18 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца службы: в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации (подп. «г» п. 3).

Приказом Министра внутренних дел России от 09 октября 2004 года № 640, который утратил силу в соответствии с приказом Министра внутренних дел России от 20 декабря 2016 года № 868, утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Таким образом, с 01 января 2001 года и до утверждения приказом МВД России от 20 декабря 2016 года № 868 нового Перечня необходимыми условиями исчисления выслуги лет в льготном порядке являлись служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В Перечне № 640 указаны отдельный батальон охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых и должность милиционер.

В судебном заседании установлено, что Тихонов А.В. проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28-30).

Приказом начальника ГУ МВД России по <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, истец уволен из органов внутренних дел РФ по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона № 342-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27).

В соответствии с расчетом выслуги лет для назначения пенсии, выслуга лет Тихонова А.В. на момент увольнения в календарном исчислении составила 22 года 05 месяцев 13 дней, в льготном исчислении 25 лет 00 месяцев 11 дней.

Кроме того, судом установлено, что Тихонов А.В. проходил службу в органах внутренних дел:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера-водителя, отдельного батальона конвойной службы милиции УВД <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера-водителя, отдельного батальона конвойной службы милиции УВД <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера-водителя отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД
<адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя командира моторизованного взвода, отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя командира моторизованного взвода, отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя командира моторизованного взвода, отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя командира моторизованного взвода, отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника командира батальона по технической части, отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника командира батальона-начальника отделения (материально-технического обеспечения), отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по
<адрес>.

Данные обстоятельства подтверждаются расчетом выслуги лет для назначения пенсии (л.д. 25-26, 47-48).

Из представленных выписок из должностных инструкций Тихонова А.В. установлено, что в обязанности истца входило непосредственное выполнение функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в судебно-следственные органы (л.д. 15-23).

Таким образом, за спорные периоды времени должностные обязанности истца не менялись, а именно Тихонов А.В. непосредственно выполнял обязанности по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Исходя из установленного факта тождественности выполняемых истцом функций требованиям действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии у истца права на льготное исчисление спорных периодов из расчета один месяц службы за полтора месяца службы.

При этом, суд учитывает правовую позицию, сформулированную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, согласно которой принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Учитывая вышеизложенное, оснований для отказа Тихонову А.В. в зачете периодов его службы (указанных в иске) в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, суд не усматривает, поскольку в противном случае будет нарушено право истца на пенсионное обеспечение, гарантированное государством и закрепленное в Конституции РФ, принимая во внимание то обстоятельство, что Тихонов А.В. при поступлении на службу охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений полагал, что в дальнейшем он будет иметь право на пенсию в льготном исчислении.

Учитывая, что в спорные периоды службы истец осуществлял деятельность, связанную с непосредственным исполнением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Тихоновым А.В. исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

включить периоды службы Тихонова ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца службы.

Обязать Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области и Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Саратову произвести Тихонову ФИО7 перерасчет пенсии за указанные периоды.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Кировский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено 26.12.2019 года.

Судья Е.В. Яремчук