Решение от 02.11.2016 по делу № 2-9187/2016 от 04.10.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 ноября 2016 года                             Дело №2-9187/2016

Абаканский городской суд Республики Хакасия,

в составе председательствующего Стрельцовой Е.Г.,

при секретаре Бодаговой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора ..., действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Топакову ... об обязании пройти профилактический медицинский осмотр,

с участием прокурора Пермяковой М.В.,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ..., действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском об обязании Топакова Р.М. пройти профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза в ГБУЗ РХ «Абаканская городская клиническая поликлиника» или ГБУЗ РХ «Клинический противотуберкулезный диспансер» 2 раза в год в течение первых 2 лет после освобождения до дд.мм.гггг. Требования мотивированы тем, что Топаков Р.М. является лицом, освобожденным из мест лишения свободы, дата его освобождения – дд.мм.гггг. Однако, в нарушение требований п.п. 4, 5 Постановления Правительства РФ №.... от дд.мм.гггг «О реализации Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации», в соответствии с которым в групповом порядке по эпидемическим показаниям (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом) профилактическим медицинским осмотрам в целях выявления туберкулеза подлежат 2 раза в год следующие группы населения: лица, освобожденные из следственных изоляторов и исправительных учреждений, - в течение первых двух лет после освобождения, Топаков Р.М. до настоящего времени профилактические медицинские осмотры в целях выявления туберкулеза в медучреждениях города не проходил, что послужило основанием для обращения с данным заявлением.

В судебном заседании старший помощник прокурора ... Пермякова М.В., действующая основании служебного удостоверения, заявленные требования поддержала по изложенным в нем основаниям, наставила на удовлетворении иска в полном объеме.

Ответчик Топаков Р.М. судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще уведомлен судебными повестками, дела надлежаще уведомлен судебными повестками по месту нахождения юридического лица, однако от получения судебных извещений сознательно уклоняется, поскольку извещения возвращены по истечении срока хранения. Об уважительности причин неявки ответчик суд не уведомил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, не направил своих представителей.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Представители ГБУЗ РХ «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер», ГБУЗ РХ «Абаканская городская клиническая поликлиника» в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела были извещены посредством почтовой связи.

На основании абз. 2 п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ), с учетом положений ч. 4 ст. 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее-ГПК РФ) суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика о месте и времени судебного заседания, и с учетом положений ч.4,5 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьих лиц.

Выслушав пояснения помощника прокурора, изучив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образование (в ред. Федерального закона от дд.мм.гггг N 43-ФЗ).

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ от дд.мм.гггг №.... "О прокуратуре РФ" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В статье 2 Конституции Российской Федерации указанно, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Частью 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что осуществление прав и свобод гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Учитывая, что не прохождение Топакова Р.М. профилактического медицинского осмотра с целью выявления туберкулеза может нарушить право неопределенного круга лиц на охрану здоровья, прокурор ... правомерно обратился в защиту прав неопределенного круга лиц с настоящим иском в суд.

Как установлено в ходе судебного заседания, Топаков Р.М. освобожден из мест лишения свободы дд.мм.гггг, что подтверждается сведениями, представленными ГБУЗ РХ «Абаканская городская клиническая поликлиника».

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ч. 2 ст. 7 от 18.06.2001 №77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в РФ», противотуберкулезная помощь оказывается гражданам при наличии их информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9 и 10 настоящего Федерального закона и другими федеральными законами.

В силу ст. 9 Федерального закона от 18.06. 2001 №77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в РФ», диспансерное наблюдение за больными туберкулезом проводится в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Диспансерное наблюдение за больными туберкулезом устанавливается независимо от согласия таких больных или их законных представителей.

В соответствии со ст. 10 ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в РФ» №77-ФЗ от 18.06.2001, больные заразными формами туберкулеза, неоднократно нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также умышленно уклоняющиеся от обследования в целях выявления туберкулеза или от лечения туберкулеза, на основании решений суда госпитализируются в медицинские противотуберкулезные организации для обязательных обследования и лечения в стационарных условиях.

Данная статья устанавливает основания проведения дополнительных противоэпидемических мероприятий, то есть в случае угрозы возникновения и распространения туберкулеза на основании предписаний главных государственных врачей и их заместителей или органа исполнительной власти субъекта РФ.

В случае неоднократного нарушения (то есть два и более нарушения) больными активными формами туберкулеза, при которых происходит выделение микобактерий туберкулеза, санитарно-эпидемиологического режима, а также умышленно уклоняющиеся от обследования в целях выявления туберкулеза или от лечения туберкулеза больные госпитализируются в специальные медицинские противотуберкулезные организации для обязательных обследования и лечения.

Согласно п. 4.12 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза», утвержденным Главным государственным санитарным врачом РФ от 22.10.2013 №60, по эпидемиологическим показаниям (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом) профилактические медицинские осмотры проходят 2 раза в год:

- военнослужащие, проходящие военную службу по призыву;

- лица, находящиеся в контакте с источниками туберкулезной инфекции, в том числе лица, осуществляющие сопровождение больных туберкулезом иностранных граждан;

- лица, снятые с диспансерного учета в медицинских противотуберкулезных организациях в связи с выздоровлением, в течение первых 3 лет после снятия с учета;

- лица, перенесшие туберкулез и имеющие остаточные изменения в легких, в течение первых 3 лет с момента выявления заболевания;

- ВИЧ-инфицированные;

- пациенты, состоящие на диспансерном учете в наркологических и психиатрических учреждениях;

- лица, состоящие в группе профилактического наркологического учета в связи с употреблением психоактивных веществ и препаратов;

- подследственные, содержащиеся в следственных изоляторах, и осужденные, содержащиеся в исправительных учреждениях;

- лица, освобожденные из следственных изоляторов и исправительных учреждений, в течение первых 2 лет после освобождения;

- лица, по роду своей профессиональной деятельности имеющие контакт с контингентом подследственных и осужденных;

- лица без определенного места жительства.

Часть 2 ст. 27 ФЗ №323-ФЗ от дд.мм.гггг «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (с последующими изменениями и дополнениями) гласит, что граждане в случаях, предусмотренных законодательством РФ, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством РФ, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

Согласно ч. 1, 6 ст. 46 указанного Закона медицинский осмотр представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития.

В случаях, установленных законодательством РФ, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными.

В соответствии с п. 4, 5 Постановления Правительства РФ №.... от дд.мм.гггг «О реализации ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в РФ», население подлежит профилактическим медицинским осмотрам в целях выявления туберкулеза не реже 1 раза в 2 года.

В групповом порядке по эпидемическим показаниям (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом) профилактическим медицинским осмотрам в целях выявления туберкулеза подлежат 2 раза в год, в том числе лица, освобожденные из следственных изоляторов и исправительных учреждений, - в течение первых 2 лет после освобождения.

Между тем, из сведений представленных ГБУЗ РХ «Клинический противотуберкулезный диспансер» от дд.мм.гггг №.... следует, что Топаков Р.М. в период с июля 2016 года по настоящее время не проходил профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза.

Таким образом, суд полагает установленным факт нарушения Топаковым Р.М. порядка прохождения профилактического медицинского осмотра с целью выявления туберкулеза.

Принимая во внимание, что Топаков Р.М. освобожден из мест лишения свободы дд.мм.гггг и в течение установленного срока не явился в специализированное учреждение для прохождения профилактического медицинского осмотра с целью выявления туберкулеза, суд полагает возможным обязать его пройти профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза в ГБУЗ РХ «Абаканская городская клиническая поликлиника» или ГБУЗ РХ «Клинический противотуберкулезный диспансер» 2 раза в год в течение первых 2 лет после освобождения до дд.мм.гггг.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ... ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ..., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░ ░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» 2 ░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░     ░.░. ░░░░░░░░░░