Решение по делу № 33-42292/2022 от 19.12.2022

Судья Царьков О.М.                               Дело № 33-42292/2022

Уникальный идентификатор дела

50RS0011-01-2022-001885-79

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Гулиной Е.М.,

судей Рыбкина М.И., Петруниной М.В.,

при помощнике судьи Гуляеве А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 26 декабря 2022 г. апелляционную жалобу Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 3 по г. Москве и Московской области на решение Жуковского городского суда Московской области от 16 августа 2022 г. по гражданскому делу по иску Байкова Г. С. к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 3 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда,

заслушав доклад судьи Рыбкина М.И.,

объяснения истца, представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

Байков Г.С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 3 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда, указав, что 30 декабря 2021 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2              ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и включении в специальный стаж по Списку № 2 (раздел XI «Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов», пункт раздела 21201000 «Испытание всех видов боеприпасов, боевых частей, снаряженных (пороховых, реактивных, жидкостных, твердотопливных) ракетных двигателей, их агрегатов, двигательных установок и блоков ракет, пиротехнических изделий, средств инициирования и других комплектующих, а также продуктов, указанных в пунктах 2 и 3 раздела IX Списка № 1», код профессии 21201000-1754а, «рабочие, руководители и специалисты, занятые при подготовке и проведении испытаний на полигонах, испытательных станций и стендах»), периодов работы: с 03.03.1984 года по 06.10.1992 года и с 01.01.1993 года по 10.01.1993 года в должности слесаря-испытателя 5 разряда в Государственном научно – исследовательском институте авиационных систем (ФГУП «ГосНИИАС»). Во включении в специальный стаж истца и назначении ему досрочной страховой пенсии по старости отказано с указанием на то, что по представленным документам не представляется возможным определить занятость Байкова Г.С. непосредственно в условиях, указанных в Списке № 2. С данным отказом истец не согласен, полагает, что имеет право на назначение досрочной страховой пенсии и включение в специальный стаж спорных периодов работы, поскольку Байков Г.С. проработал в должности, предусмотренной Списком № 2 (слесарь-испытатель) полный рабочий день при полной рабочей неделе, его работа была связана с испытанием всех видов боеприпасов, боевых частей, снаряженных (пороховых, реактивных, жидкостных, твердотопливных) ракетных двигателей, их агрегатов, двигательных установок и блоков ракет, пиротехнических изделий. Работа проходила на полигонах заказчиков. Это подтверждается льготной справкой, уточняющей особый характер работы. Работа предприятий СССР в указанный период носила стабильный и полный характер без сокращения рабочего дня и недели. С учетом изложенного истец просил суд признать незаконным отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, обязать ответчика включить в специальный стаж по Списку № 2 (раздел XI «Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов», пункт раздела 21201000 «Испытание всех видов боеприпасов, боевых частей, снаряженных (пороховых, реактивных, жидкостных, твердотопливных) ракетных двигателей, их агрегатов, двигательных установок и блоков ракет, пиротехнических изделий, средств инициирования и других комплектующих, а также продуктов, указанных в пунктах 2 и 3 раздела IX Списка № 1», код профессии 21201000-1754а, «рабочие, руководители и специалисты, занятые при подготовке и проведении испытаний на полигонах, испытательных станций и стендах»), периоды работы: с 03.03.1984 года по 06.10.1992 года и с 01.01.1993 года по 10.01.1993 года в должности слесаря-испытателя 5 разряда в Государственном научно – исследовательском институте авиационных систем (ФГУП «ГосНИИАС») и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 30.12.2021 г.

Решением Жуковского городского суда Московской области от                  16 августа 2022 г. иск Байкова Г.С. удовлетворен.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 3 по г. Москве и Московской области просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия оснований для отмены постановленного по делу решения не находит.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» разъяснил, что решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Эти требования при вынесении решения судом первой инстанции соблюдены.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013                    № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 утверждены списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Позицией 21201000-1754а пункта 1 раздела Х «Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов» Списка № 2 от 26.01.1991 г. предусмотрены «Рабочие, руководители и специалисты, занятые при подготовке и проведении испытаний на полигонах, испытательных станциях и стендах».

Списком № 2 от 22.08.1956 года в разделе XII «Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжения боеприпасов» также предусмотрены «Рабочие и инженерно-технические работники, занятые на снаряжении и испытании боеприпасов и элементов к ним, на патронировании боеприпасов, порохов и изделий из них».

Из материалов дела следует, что 30 декабря 2021 года истец          Байков Г.С. обратился в Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 3 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, достигшему возраста 59 лет и имеющему стаж работы по Списку № 2 не менее 6 лет и 3 месяцев.

Решением № 220000085486/2062606/21 Байкову Г.С. отказано в установлении пенсии, при этом в специальный стаж по Списку № 2 (раздел XI «Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов», пункт раздела 21201000, код профессии 21201000-1754а, «рабочие, руководители и специалисты, занятые при подготовке и проведении испытаний на полигонах, испытательных станций и стендах») не включены периоды работы истца с 03.03.1984 года по 06.10.1992 года и с 01.01.1993 года по 10.01.1993 года в должности слесаря-испытателя 5 разряда в Государственном научно – исследовательском институте авиационных систем (ФГУП «ГосНИИАС»), поскольку по представленным документам не представляется возможным определить занятость Байкова Г.С. непосредственно в условиях, указанных в Списке № 2.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец Байков Г.С. работал с 01.03.1984 года по 15.01.1993 года в должности слесаря-испытателя            5 разряда в Государственном научно – исследовательском институте авиационных систем (ФГУП «ГосНИИАС»), трудовая деятельность истца в спорный период подтверждается записями в трудовой книжке.

Основной целью предприятия ФГУП «ГосНИИАС» является проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в процессе осуществления научной и научно-технической деятельности. Осуществляет виды деятельности: проведение фундаментальных, поисковых, системных и прикладных научных работ в области авиационных систем, авиационных боевых комплексов и авиационных комплексов гражданской авиации, авиационного вооружения, авионики и бортового оборудования авиационных комплексов.

Как указал Байков Г.С., он работал в должности, предусмотренной Списком № 2 (слесарь-испытатель), полный рабочий день при полной рабочей неделе, его работа была связана с испытанием всех видов боеприпасов, боевых частей, снаряженных (пороховых, реактивных, жидкостных, твердотопливных) ракетных двигателей, их агрегатов, двигательных установок и блоков ракет, пиротехнических изделий. Работа проходила на полигонах заказчиков.

Согласно льготной справки № 164 от 19.11.2021 года, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на вышеуказанных работах, выданной ФГУП «ГосНИИАС», Байков Г.С., 03.02.1962 г.р., действительно работал в ФГУП «ГосНИИАС» в должности слесаря-испытателя: с 01.03.1984 года (приказ № 13к от 13.01.1984 года) по 15.01.1993 года (приказ № 5к от 14.01.1993 года). Основание: личное дело, приказы по личному составу, карточка формы Т-2. За указанные периоды работы отпуска: без сохранения заработной платы, учебный, по уходу за ребенком не предоставлялись. На курсах повышения квалификации в период работы не обучался, прогулов у работника не было. Работу выполнял в полном объеме, был занят полный рабочий день при полной рабочей неделе. На основании пп.2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, в соответствии со Списком № 2 (раздел XI пункт раздела 21201000, код профессии 2201000-1754а) Байкову Г.С. предоставляется право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Работодатель несет материальную ответственность за достоверность сведений, указанных в настоящей справке.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя иск Байкова Г.С., суд руководствовался приведенными нормами пенсионного законодательства, оценил представленные по делу доказательства и пришел к выводу о включении спорных периодов в специальный стаж истца, поскольку работа истца в соответствии со Списком № 2 в период с 03.03.1984 года по 06.10.1992 г. и с 01.01.1993 г. по 10.01.1993 г. подтверждается справкой работодателя, за достоверность сведений в которой работодатель несет предусмотренную законом ответственность.

С учетом включения указанных периодов специальный стаж истца Байкова Г.С., 03.02.1962 года рождения, достигшего возраста 59 лет на дату обращения в пенсионный орган 30.12.2021 г., составил более 7-ми лет, что с учетом предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила о снижении пенсионного возраста достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения, то есть с 30.12.2021 г.

Судебная коллегия находит решение суда основанным на правильном применении норм материального и процессуального права.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 2 октября 2014 года N 1015).

Разделом II названных Правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 года N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости).

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа, могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Удовлетворяя иск Байкова Г.С., суд дал надлежащую оценку представленной в подтверждение специального стажа истца справки работодателя ФГУП «ГосНИИАС» от 19.11.2021 года № 164, признав ее допустимым доказательством по делу.

Из содержания справки следует, что она выдана на основании личного дела, приказов по личному составу, карточки формы Т-2; работодатель признает полную занятость истца в спорный период в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе по должности, предусмотренной Списком № 2 (раздел XI пункт раздела 21201000, код профессии 2201000-1754а); работодатель признает и подтверждает право Байкова Г.С. на досрочное назначение страховой пенсии по старости; работодатель признает, что несет материальную ответственность за достоверность сведений, указанных в настоящей справке.

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что согласно акту документальной проверки о специальном стаже от 20.05.2022 г. № 368 невозможно подтвердить характер работы, выполняемой Байковым Г.С. на работах, предусмотренных пунктом 1 раздела XI Списка № 2, код позиции 2201000-1754а, правильность выводов суда не опровергает, поскольку специальный стаж истца в спорные периоды подтверждается справкой работодателя, которая является относимым и допустимым доказательством по делу, данная справка исходит от работодателя и выдана на основании первичных кадровых документов, работодатель несет предусмотренную законом ответственность за достоверность содержащихся в ней сведений.

Таким образом, при разрешении спора судом первой инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы суда в полной мере соответствуют обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены постановленного по делу решения.

Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327-328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Жуковского городского суда Московской области от                  16 августа 2022 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 3 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи