Решение по делу № 2-1832/2019 от 25.03.2019

Дело № 2-1832/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Севастополь                            19 июня 2019 года

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи                 Сомовой И.В.,

при секретаре                            Лисничей А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Просяника Андрея Ивановича к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании нуждающимся в жилом помещении, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л:

Просяник А.И. предъявил иск Департаменту капитального строительства города Севастополя, указав, что проходил военную службу в ВМС Украины, с которой уволен 30.04.2008, 11.06.2008 исключен из списков части. При этом 23.12.2003 решением жилищной комиссии был поставлен на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий с составом семьи 3 человека. В последующем брак с супругой был расторгнут. 08.05.2015 он вступил в новый брак с Корниенко А.В., семья имеет двоих детей. До 18.03.2014 истец жильем не обеспечивался. Учетное дело находилось на хранении в ФГКУ «ЮРУЖО», 29.06.2018 передано в Департамент капитального строительства. Он имеет право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Указом Президента РФ от 22.03.2018 № 116. Однако решением ответчика ему отказано в постановке на учет, поскольку, по мнению ответчика, он обеспечен жилой площадью сверх минимальной нормы обеспеченности, поскольку зарегистрирован в квартире по адресу: г. Севастополь, <адрес> С решением Департамента он не согласен, поскольку собственниками указанной квартиры являются его родители, с которыми он не проживает с 1987 года. С 2014 года по настоящее время он проживает с супругой и детьми по адресу: г. Севастополь, <адрес>, площадь которой составляет 31,3 кв.м., и обеспеченность жилой площадью на каждого из четырех членов семьи составляет только 7,82 кв.м. Членом семьи своих родителей он не является, совместно с ними не проживает, общего хозяйства не ведет. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просил:

1. Признать Просяника А.И., а также членов его семьи – Просяник А.В., ФИО22 нуждающимися в жилом помещении.

2. Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя поставить Просяника А.И. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с составом семьи четыре человека.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил свои требования, просил:

1. Признать Просяника А.И. нуждающимся в жилом помещении.

2. Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя поставить Просяника А.И. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В судебном заседании истец Просяник А.И., его представитель Яшин Ю.А., третье лицо Просяник А.В. поддержали исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Департамент капитального строительства города Севастополя в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще. А письменных возражениях на иск представитель ответчика Демчук Ю.В. просила отказать в удовлетворении иска.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд находит, что иск Просяника А.И. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Просяник А.И. проходил военную службу в Вооруженных Силах Украины, уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья Приказом Командующего Военно-Морских Сил от 30.04.2008 № 71. Приказом начальника Севастопольского военно-морского ордена Красного Знамени института имени П.С. Нахимова от 11.06.2008 исключен из списков части (л.д. 8-9).

Выслуга лет на момент увольнения оставляла 20 лет 08 месяцев.

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии СВМИ им. П.С. Нахимова от 23.12.2003 капитан 3 ранга Просяник А.И. поставлен на жилищный учет с 08.10.1996 с составом семьи 3 человека (л.д. 10).

Заочным решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 28.03.2012 расторгнут брак между Просяником А.И. и Просяник Н.Г. (л.д. 12-13).

Решением жилищной комиссии от 20.06.2012 внесены изменения в состав семьи Просяника А.И., исключены супруга и двое детей (л.д. 62).

Согласно свидетельству о браке между Просяником А.И. и Корниенко А.В. ДД.ММ.ГГГГ заключен брак (л.д. 95).

Согласно письму ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» от 29.06.2018 учетное дело Просяника А.И. передано в управление жилищной политики Департамента капитального строительства г. Севастополя (л.д. 18).

29.08.2018 истец обратился в Департамент капитального строительства г. Севастополя с заявлением о принятии его на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории граждан, указанных в пункте 1 Указа Президента Российской Федерации от 22.03.2018 № 116.

Уведомлением от 24.10.2018 Департамент отказал Просянику А.И. в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях по тем основаниям, что согласно представленным документам он является членом семьи собственников квартиры, расположенной по адресу: г. Севастополь, <адрес>, общей площадью 74,6 кв.м., и обеспечен общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи более учетной нормы 12 кв.м. (л.д. 86).

Согласно пунктам 1, 3 статьи 16 Закона города Севастополя от 05.05.2015 № 134-ЗС «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в городе Севастополе» граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 21 марта 2014 года в целях последующего предоставления им жилых помещений, сохраняют право состоять на учете с сохранением очередности до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований для снятия их с учета.

Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом города Севастополя категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

22.03.2018 Президентом Российской Федерации подписан Указ № 116 «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя».

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Указа право на обеспечение жилыми помещениями имеют постоянно проживающие на территориях Республики Крым и г. Севастополя:

- граждане Российской Федерации, состоявшие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и уволенные до 18 марта 2014 г. с военной службы из дислоцировавшихся (располагавшихся) на территориях Республики Крым и г. Севастополя воинских частей вооруженных сил, воинских формирований и правоохранительных органов Украины, в которых предусмотрена военная служба.

Пунктами 2, 4 Указа установлено, что обеспечение жилыми помещениями граждан, названных в пункте 1 настоящего Указа, осуществляется органами исполнительной власти Республики Крым и г. Севастополя за счет средств федерального бюджета, предоставляемых бюджетам этих субъектов Российской Федерации в виде субвенций, порядок распределения и предоставления которых определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, названных в пункте 1 настоящего Указа, утверждается органами исполнительной власти Республики Крым и г. Севастополя, которые также осуществляют учет таких граждан.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации Постановлением Правительства Севастополя от 09.07.2018 № 422-ПП утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22.03.2018 № 116 «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя», в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с пунктом 1.2 указанного Порядка обеспечение жилыми помещениями граждан осуществляется уполномоченным органом государственной власти города Севастополя в области жилищных отношений - Департаментом капитального строительства города Севастополя (далее - уполномоченный орган) однократно, в форме предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (далее - ЕДВ).

Департаментом капитального строительства города Севастополя от 26.06.2018 № 122-а/2018 утвержден Порядок учета отдельных категорий граждан, указанных в пункте 1 Указа Президента Российской Федерации от 22.03.2018 № 116 «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя».

Пунктом 1.3 Порядка учета отдельных категорий граждан установлено, что в соответствии с Указом № 116 граждане, подлежащие учету, должны соответствовать одновременно следующим условиям:

- наличие гражданства Российской Федерации на момент вступления в законную силу Указа № 116;

- постоянное проживание на территории города Севастополя;

- обеспеченность гражданина общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения на одного человека в городе Севастополе для данной категории граждан;

- увольнение гражданина со службы в структурах, указанных в подпункте 1.2.1 настоящего порядка, до 18.03.2014;

- принятие гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в порядке, установленном законодательством Украины, до 18.03.2014;

- наличие сведений о гражданине в списках, переданных в Правительство Севастополя из федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба в соответствии с пунктом 5 Указа № 116.

В соответствии с пунктом 1.4 данного Порядка учетная норма площади жилого помещения на одного человека в городе Севастополе для учета граждан, указанных в пункте 1.2 настоящего порядка, составляет:

- двенадцать квадратных метров общей площади жилого помещения.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договору социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно пункту 1.5 Порядка в целях учета к членам семьи граждан, указанных в пункте 1.2 настоящего порядка, относятся проживающие совместно с такими гражданами: супруг, дети и родители. Иные граждане могут быть признаны членами семьи в судебном порядке.

Приведенные положения Порядка учета отдельных категорий граждан согласуются с положениями части 1 и части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая в пунктах 1, 2 части 1 статьи в том числе предусматривает, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях признаются лица, не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения либо являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Из материалов дела следует, что истец Просяник А.И. зарегистрирован по месту жительства с 23.08.1994 в квартире по адресу: г. Севастополь, <адрес> В данной квартире зарегистрированы по месту жительства также родители истца Просяник Г.В. и Просяник И.А. (л.д. 23).

В соответствии с кадастровым паспортом от 01.03.2016 общая площадь указанной квартиры составляет 76,7 кв.м. (л.д. 129-130).

Согласно свидетельству о праве собственности от 10.08.2001 указанная квартира в порядке приватизации была передана в собственность Просяника И.А., Просяник Г.В., Просяника А.И. (л.д. 121).

По договору дарения от 12.10.2004 Просяник А.И. подарил принадлежащую ему 1/3 долю в праве общей долевой собственности на данную квартиру Просянику И.А. и Просяник Г.В. (л.д. 122).

Согласно выписке из домовой книги от 20.02.2018 супруга истца Просяник А.В., ее сын ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ, и общий сын с истцом ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ, с 21.06.2017 зарегистрированы по месту жительства в квартире по адресу: г. Севастополь, <адрес>, общей площадью 31,3 кв.м. (л.д. 24).

Указанная квартира принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО15, Корниенко (ФИО20) А.В., ФИО16, ФИО17, что подтверждается свидетельством о праве собственности (л.д. 125).

В соответствии с частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Согласно части 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Как усматривается из материалов дела, истец Просяник А.И. в силу закона относится к членам семьи собственников жилого помещения по адресу: г. Севастополь, <адрес>, Просяник Г.В. и Просяника И.А., поскольку является их сыном.

Просяник А.И. зарегистрирован по месту жительства в указанной квартире, общая площадь которой составляет 76,7 кв.м.

Сведений о прекращении права пользования истцом указанным жилым помещением суду не представлено, Просяник А.И. не признавался в судебном порядке утратившим данное право. По делу не имеется сведений и о том, что собственники квартиры не признают право своего сына Просяника А.И. на проживание в жилом помещении, препятствуют его постоянному проживанию в квартире, в связи с чем у суда отсутствуют основания полагать, что истец не имеет права пользования жилым помещением, в котором зарегистрирован по месту жительства.

Доводы истца и представленные им в качестве доказательства показания свидетелей о том, что он фактически проживает со своей супругой и детьми в другом жилом помещении, обеспеченность в котором составляет менее учетной нормы, не опровергают вышеизложенные выводы. Жилищные правоотношения являются длящимися, и истец, сохраняющий регистрацию по месту жительства в квартире, принадлежащей родителям, не лишен возможности в любое время вселиться в жилое помещение и пользоваться им наравне с собственниками квартиры.

Поскольку общая площадь квартиры по адресу: г. Севастополь, <адрес>, составляет 76,7 кв.м., на истца и других проживающих в квартире лиц приходится по 25,56 кв.м. общей площади, что больше учетной нормы, предусмотренной законом для в целей признания граждан нуждающимися в жилом помещении.

При таких обстоятельствах Департаментом капитального строительства города Севастополя принято законное и обоснованное решение об отказе в принятии Просяника А.И. на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, обеспечиваемых в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22.03.2018 № 116. Основания для удовлетворения исковых требований Просяника А.И. отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Просяника Андрея Ивановича к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании нуждающимся в жилом помещении, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                   (подпись)                   И.В. Сомова

Решение в окончательной форме составлено 24.06.2019.

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна.

Судья                                                                                                            И.В. Сомова