Решение по делу № 33-7753/2023 от 27.07.2023

Судья: Голубченко В.М. Дело № 33-7753/2023 (2-705/2023)

Докладчик: Емельянов А.Ф. УИД 42RS 0002-01-2023-000408-62

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кемерово 21 сентября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Емельянова А.Ф.

судей Смирновой С.А., Ельмеевой О.А.

при секретаре Марченко Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Емельянова А.Ф. гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Беловского городского округа на решение Беловского городского суда Кемеровской области от 31 мая 2023 года

по иску В. к администрации Беловского городского округа о взыскании выкупной стоимости жилого помещения, прекращении права собственности,

УСТАНОВИЛА:

В., с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратилась в суд с иском к администрации Беловского городского округа о взыскании выкупной стоимости принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в размере 2 858 144 руб., прекращении права собственности на указанное жилое помещение после выплаты администрацией Беловского городского округа стоимости изымаемого жилого помещения, взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., расходов на проведение судебной экспертизы в размере 7 000 руб.

В обоснование требований указано, что на основании договора купли-продажи от 23.01.2009 она является собственником квартиры общей площадью 64,0 кв. м., расположенной по адресу: <адрес>

Заключением межведомственной комиссии от 12.08.2021 выявлены основания для признания многоквартирного дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Беловского городского округа от 19.08.2021 № 2279-п многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным, подлежащим сносу, срок отселения жильцов установлен до 30.12.2028.

Считает, что администрация Беловского городского округа нарушает ее жилищные права, поскольку в квартире проживать невозможно ввиду аварийности и угрозы обрушения дома, в связи с чем у администрации Беловского городского округа возникла обязанность по выкупу у нее жилого помещения.

Истец В. в судебное заседание не явилась.

В судебном заседании представитель истца П. поддержала уточненные исковые требования, представитель ответчика Р. просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Решением суда от 31 мая 2023 года постановлено: прекратить право собственности В. на жилое помещение по адресу: <адрес> после выплаты в её пользу выкупной стоимости указанного жилого помещения.

Взыскать с администрации Беловского городского округа в пользу В. выкупную стоимость жилого помещения по адресу: <адрес> в размере 2 858 144 рубля.

Взыскать с администрации Беловского городского округа в пользу В. расходы на проведение судебной экспертизы в размере 7 000 рублей, расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

В апелляционной жалобе администрация Беловского городского округа просит решение суда отменить, указывая на отсутствие оснований для удовлетворения иска, поскольку решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд администрацией Беловского городского не принималось, постановление администрации Беловского городского округа от 19.08.2021 № 2279-п об установлении срока отселения граждан истцов не обжаловано.

Относительно апелляционной жалобы принесены возражения представителем истца П.

Истец В., ответчик – администрация Беловского городского округа извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции, в судебное заседание истец, представитель ответчика не явились.

Судебная коллегия, руководствуясь ч.1 ст.327, ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 указанной статьи, должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

На основании изложенного, решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является основанием для изъятия земельного участка для муниципальных нужд.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 -.

Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом".

В силу пункта 7 названного Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в Положении требованиям.

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

Таким образом, обязанность совершения действий, предусмотренных статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, возникает у органа исполнительной власти после признания в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

При этом, конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, а собственникам необходимо снести аварийный жилой дом, законом не установлен, однако они должны отвечать требованиям разумности.

Судом установлено и видно из дела, В. на основании договора купли-продажи квартиры № от 23.01.2009 является собственником квартиры общей площадью 64 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> Право ее собственности на квартиру зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 05.02.2009 (л.д.11).

Согласно справке ППП "Роскадастр" от 01.02.2023, по данным технической инвентаризации объект недвижимости – квартира, расположенная по адресу: <адрес> на 24.05.2021 имеет следующие показатели: общая площадь - 64,0 кв.м.; в т.ч. жилая площадь - 39,5 кв.м.; этаж - 1; инвентаризационная стоимость - 112 729 рублей; материал стен - шлакобетонные; процент износа здания, в котором расположена квартира – 50 %; год постройки здания, в котором расположена квартира - 1993 г. Процент износа здания в целом составил 50 %, при этом техническое состояние квартиры № удовлетворительное, без видимых повреждений (л.д.12).

Межведомственной комиссией принято заключение от 12.08.2021 о выявлении оснований для признания многоквартирного дома №, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Из данного заключения следует, что согласно техническому паспорту АО "Российский государственный центр инвентаризации и технической инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации» Кемеровское отделение Восточно-Сибирский филиал АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" от 24.05.2021 инвентарный №, фундамент - бутобетонный ленточный, износ 50 %; наружные несущие стены - шлакобетонные износ 50 %; перекрытия (чердачные) - сборные плиты, износ 50 %; крыша - асбестоцементная, износ 50%; общий физический износ составляет 50 %. (л.д.14)

Постановлением администрации Беловского городского округа от 19.08.2021 № 2279-п многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок отселения собственников (нанимателей) и членов их семей до 30.12.2028 (л.д.13).

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.03.2019 № 199 (в ред. от 11.10.2019) утверждена региональная адресная программа "Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.07.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащим сносу или реконструкции" на 2019-2025 годы. В силу раздела 4 основным мероприятием Программы является переселение граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми до 01.01.2017.

В указанную региональную адресную программу многоквартирный дом по адресу: <адрес> не включен.

Согласно заключению судебной экспертизы ООО "Центр независимых экспертиз и оценки собственности" выкупная стоимость жилого помещения по адресу: <адрес>, с учетом округления, составляет 2 858 144 рублей (л.д.51-104).

В. в настоящее время продолжает фактически проживать в жилом помещении по адресу: <адрес>, иного жилья в собственности либо на ином праве она не имеет.

Принимая во внимание, что многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, установленный ответчиком срок отселения граждан из указанного жилого дома до 30.12.2028 не отвечает принципу разумности, поскольку предполагает дальнейшую эксплуатацию дома, принадлежащее В. жилое помещение, расположенное в этом доме, является для нее единственным жилым помещением, дальнейшее проживание В. в жилом помещении, расположенном в этом доме, представляет реальную угрозу для ее жизни и здоровья, суд пришел к выводу о наличии у истца В. права требования взыскания выкупной стоимости жилого помещения независимо от установленных сроков для переселения и реализации мероприятий, предусмотренных статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия, приняв на основании абз.2 ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в качестве дополнительных доказательств техническое заключение по обследованию несущих конструкций одноэтажного двухквартирного дома по адресу: <адрес>, составленное ООО "Институт "Сибстрой проект", а также техническое заключение № 1 от 01.09.2023, оснований не согласиться с выводами суда не находит.

Как следует из указанного технического заключения (шифр 18.05-21), несущие конструкции одноэтажного двухквартирного жилого дома по адресу: <адрес> не обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Аварийное состояние фундамента возникло вследствие неравномерной просадки грунта под подошвой фундамента из-за многократных циклов замораживания и оттаивания, попадания дождевых и талых вод в оконные и дверные проемы квартиры № и отсутствие отопления в квартире №. Аварийное состояние стен возникло вследствие деформации фундамента из-за многократных циклов замораживания и оттаивания, попадания дождевых и талых вод в оконные и дверные проемы квартиры № и отсутствие отопления в квартире №. Аварийное состояние перекрытий возникло вследствие смещения опорной части стен при просадке фундамента из-за многократных циклов замораживания и оттаивания, попадания дождевых и талых вод в оконные и дверные проемы квартиры № и отсутствие отопления в квартире №. Аварийное состояние стен возникло вследствие деформации фундамента из-за многократных циклов замораживания и оттаивания, попадания дождевых и талых вод в оконные и дверные проемы квартиры № и отсутствие отопления в квартире № для поддержания микроклимата в жилых помещениях. Дальнейшее развитие деформаций фундаментов, стен, перекрытий и кровли может привести к их разрушению и обрушению.

Жилой дом по адресу: <адрес> на момент обследования находится в аварийном состоянии, угрожает жизни и здоровью человека и не соответствует санитарным нормам и правилам.

Согласно техническому заключению № 1 от 01.09.2023 постоянное проживание и долговременное нахождение людей в жилом доме по адресу: <адрес> угрожает жизни и здоровью людей.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для удовлетворения иска, поскольку решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд администрацией Беловского городского не принималось, постановление администрации Беловского городского округа от 19.08.2021 № 2279-п об установлении срока отселения граждан истцов не обжаловано, подлежат отклонению как несостоятельные, поскольку обязанность совершения действий, предусмотренных статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, возникает у органа исполнительной власти после признания в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

При этом, конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, а собственникам необходимо снести аварийный жилой дом, законом не установлен, однако они должны отвечать требованиям разумности.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 2 пункта 3 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 2009 года N 1368-О-О, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан в случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Таким образом, право на предоставление или выкуп жилого помещения вне зависимости от плана и срока сноса дома возникает в случае постоянного проживания гражданина в непригодном для таких целей жилом помещении, представляющем опасность для жизни и здоровья. При этом постоянное проживание предполагает, что гражданин не имеет в собственности или в пользовании иных жилых помещений; фактически непригодное жилое помещение должно быть для него единственным местом жительства, пользование которым без угрозы для жизни и здоровья невозможно.

Факт наличия реальной опасности для жизни и здоровья истца В. при продолжении проживания ее в спорном жилом помещении, которое является для нее единственным местом жительства, подтвержден техническими заключениями, отвечающими требованиям допустимости, относимости, достоверности и достаточности.

Суд пришел к правильному выводу, что в данном случае установленный ответчиком срок отселения из указанного дома граждан (до 30.12.2028) не отвечает принципу разумности, поскольку предполагает дальнейшую эксплуатацию дома, состояние которого грозит обрушением и может повлечь причинение вреда жизни и здоровью людей, в связи с чем осуществление мероприятий по расселению многоквартирного дома не может быть поставлено в зависимость от установленного ответчиком срока расселения дома и обоснованно удовлетворил требования истца.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит, что выводы суда отвечают требованиям законодательства, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Доводы апелляционной жалобы не подтверждают существенных нарушений судом норм права, повлиявших на исход дела, и не являются основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Беловского городского суда Кемеровской области от 31 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Беловского городского округа – без удовлетворения.

Председательствующий: А.Ф. Емельянов

Судьи: С.А. Смирнова

О.А. Ельмеева