Решение по делу № 2а-1450/2021 от 20.02.2021

Дело №2а-1450/21

50RS0005-01-2021-001169-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2021 года

Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Федюшкиной Л.Н.,

при секретаре Храмовой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Долгополова В.В к Дмитровскому РОСП ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес> о признании бездействия незаконным,

установил:

Административный истец Долгополов В.В. обратился в суд с административным иском к административным ответчикам Дмитровскому РОСП ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес> о признании бездействия незаконным, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Дмитровского РОСП ГУФССП России по <адрес> административный истец направил исполнительный лист серия ФС №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Останкинским районный судом <адрес> и заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО Письмо с исполнительным листом получено Дмитровским РОСП ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с нормами Закона «Об исполнительном производстве» срок возбуждения исполнительного производства истек ДД.ММ.ГГГГ. В связи с не возбуждением исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ административный истец подал заявление через сайт Госуслуги в ГУФССП России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ административный истец получил решение. Однако, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ согласно онлайн сервиса на сайте ФССП РФ исполнительное производство по заявлению административного истца на основании вышеуказанного исполнительного листа не возбуждено, указанное заявителем в заявлении имущество, банковское счета должника не арестованы. В связи с этим, административный истец просит признать незаконным бездействие Дмитровского РОСП ГУФССП России по <адрес> по не возбуждению исполнительного производства по заявлению административного истца на основании исполнительного листа серия ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Останкинским районным судом <адрес> в отношении должника ФИО, признать незаконным бездействие Дмитровского РОСП ГУФССП России по <адрес> по не наложению ареста на имущество должника – автомобиль Мерседес Бенц ML320 СDI VIN №, гос. номер №, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, г/п Икша, д. Лупаново, ТИС «Гранат», <адрес>, площадью 94,1 кв.м, К№, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, г/п Икша, д. Лупаново, ТИС «Гранат», <адрес>, уч.78, площадью 1248 кв.м, К№, признать незаконным бездействие Дмитровского РОСП ГУФССП России по <адрес> по не наложению ареста на банковские счета должника – р/с 40№, 40№ в ПАО «Сбербанк России», р/с 40№, 40№, 40№, 40№, 40№ в Банке ВТБ (ПАО), р/с 40№ в филиале Московский ПАО РОСБАНК.

В соответствии с поступившими в суд от административного истца уточнениями административного искового заявления, административный истец Долгополов В.В. просит признать незаконным вышеуказанные бездействия Дмитровского РОСП ГУФССП России по <адрес> в лице врио начальника – старшего судебного пристава Дмитровского РОСП ГУФССП России по <адрес>.

Административный истец Долгополов В.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в суд направил письменное ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики – Дмитровский РОСП ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес> в судебное заседание не явились, извещались надлежаще, возражений на административный иск суду не представили.

Суд, исследовав материалы настоящего административного дела, находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению.

Судом установлено и это подтверждается материалами дела, что на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ останкинского районного суда <адрес> по делу № по иску Долгополова В.В. к ФИО о взыскании денежных средств, с ФИО в пользу ИП Долгополова В.В. взыскана задолженность по арендной плате в размере <данные изъяты>., задолженность по коммунальным услугам в размере <данные изъяты>., пени в размере 5000 руб. 00 коп., судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Останкинским районным судом <адрес> взыскателю ИП Долгополову В.В. на основании решения суда выдан исполнительный лист серия ФС №.

ДД.ММ.ГГГГ взыскатель Долгополов В.В. направил вышеуказанный исполнительный лист вместе с заявлением взыскателя о возбуждении исполнительного производства в адрес Дмитровского РОСП ГУФССП России по <адрес>, что подтверждается документально описью вложения в почтовое отправление – ценное письмо, почтовой квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, из которого следует, что указанные документы – исполнительный лист и заявление взыскателя были получены адресатом Дмитровским РОСП ГУФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-12).

Из заявления взыскателя Долгополова В.В. о возбуждении исполнительного производства усматривается, что взыскатель просил Дмитровский РОСП ГУФССП России по <адрес> возбудить исполнительное производство, и на основании ст.80 Закона об исполнительном производстве наложить арест на известное взыскателю имущество должника ФИО, получить выписку из ЕГРН, в котором содержится сводная информация об имуществе должника, а в случае выявления нового имущества, просил наложить на него арест, в соответствии с Законом об исполнительном производстве просил наложить арест, изъять или объявить исполнительный розыск, произвести оценку и передать арестованный автомобиль должника на публичные торги.

В обоснование административного иска административный истец ссылается на бездействие административного ответчика Дмитровского РОСП ГУФССП России по <адрес> в не возбуждении исполнительного производства и не наложении ареста на имущество должника.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Административный истец ссылается на то, что исполнительное производство на основании направленного им исполнительного документа не возбуждено.

В соответствии с п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

П.7 вышеназванной статьи закона предусмотрено, что заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (п.8 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно п.17 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении и признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения: в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

В соответствии с ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Административным ответчиком Дмитровским РОСП ГУФССП России по <адрес> в суд не представлены доказательства опровергающие доводы административного истца, изложенные в административном исковом заявлении.

Согласно информации на официальном сайте ФССП России в Дмитровском РОСП ГУФССП России по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО, возбужденное на основании исполнительного документа – исполнительного листа серия ФС №, выданного Останкинским районным судом <адрес>.

Таким образом, требования административного истца о признании незаконным бездействия Дмитровского РОСП ГУФССП России по <адрес>, выразившегося в не рассмотрении своевременно заявления взыскателя, подлежат удовлетворению судом.

В соответствии с ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств того, что соблюдены требования нормативных правовых актов, устанавливающих: порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, возложена на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Административным ответчиком Дмитровским РОСП данная обязанность не была исполнена.

Судом установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серия ФС № вынесено Дмитровским РОСП ДД.ММ.ГГГГ, при этом, указанный исполнительный лист поступил в Дмитровский РОСП ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик Дмитровский РОСП ГУФССП России по <адрес> в нарушение вышеуказанных норм закона в установленный законом срок не вынес постановление о возбуждении исполнительного производства, а также не направил в адрес взыскателя Долгополова В.В. копию постановления о возбуждении исполнительного производства, доказательств обратного данный административный ответчик суду не представил.

Таким образом, надлежит признать незаконным бездействие Дмитровского РОСП ГУФССП России по <адрес> выразившееся в не возбуждении исполнительного производства по указанному выше исполнительному листу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в не направлении в адрес взыскателя Долгополова В.В. копии постановления о возбуждении исполнительного производства, в неисполнении требований исполнительного документа.

Что касается требований административного истца о признании незаконным бездействия Дмитровского РОСП ГУФССП России по <адрес> по не наложению ареста на имущество должника, в том числе на автомобиль, объекты недвижимости – жилой дом и земельный участок, расчетные счета, то суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Ст.4 вышеназванного закона закреплены принципы исполнительного производства, в частности, это законность, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст.64 вышеуказанного закона, все действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству, являются исполнительными действиями.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством РФ; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории РФ, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором РФ, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены Законом об исполнительном производстве, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены Законом об исполнительном производстве; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из РФ; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством РФ; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе.

Таким образом, исполнительные действия и меры принудительного исполнения, совершаемые судебным приставом-исполнителем, должны соответствовать закону, быть необходимыми и обеспечивающими исполнение исполнительного документа.

Таким образом, суд полагает, что в данном случае нарушены права и законные интересы взыскателя Долгополова В.В. со стороны Дмитровского РОСП.

Административный ответчик Дмитровский РОСП в лице его должностного лица обязан принимать достаточные и разумные меры для розыска имущества должника, что в данном случае не сделано, доказательств обратного административный ответчик суду не представил.

Административным истцом представлены доказательства нарушения его прав и законных интересов оспариваемыми действиями (бездействием) должностных лиц Дмитровского РОСП ГУФССП России по <адрес>, доводы административного истца указанным выше административным ответчиком не опровергнуты, что является основанием для удовлетворения административного иска в части незаконности бездействия административного ответчика Дмитровского РОСП, а именно, в не принятии необходимых, достаточных и разумных мер направленных на своевременное исполнение исполнительного документа – исполнительного листа серия ФС №.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Долгополова В.В удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Дмитровского РОСП ГУФССП России по <адрес> в не возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серия ФС №, выданного Останкинским районным судом <адрес> в отношении должника ФИО, в неисполнении требований исполнительного листа серия ФС №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в не направлении в адрес взыскателя Долгополова В.В копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Обязать Дмитровский РОСП ГУФССП России по <адрес> принять меры направленные на своевременное исполнение исполнительного документа – исполнительного листа серия ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части административный иск Долгополова В.В к ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца через Дмитровский городской суд <адрес>.

Судья: