Решение по делу № 33-15216/2023 от 22.08.2023

66RS0059-01-2021-000643-69 Дело № 33-15216/2023 (№ 2-29/2022)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 28.09.2023

Свердловский областной суд в составе председательствующего судьи Огородниковой Е.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Стельмах А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Туринского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Туринского городского округа об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения, по представлению прокурора Туринского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц на определение судьи Туринского районного суда Свердловской области от 13.07.2023.

Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя истца, суд

УСТАНОВИЛ:

решением Туринского районного суда Свердловской области от 10.06.2022 удовлетворен иск прокурора Туринского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Туринского городского округа о возложении обязанностей устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, на Администрацию Туринского городского округа возложена обязанность организовать устройство стационарного уличного электрического освещения на участке автомобильной дороги, расположенной по адресу: <адрес> (от перекрестка <адрес> до перекрестка <адрес>) в <адрес> протяженностью 405 м; построить тротуар на участке автомобильной дороги по адресу: <адрес> (от перекрестка <адрес> до перекрестка <адрес>) в <адрес> протяженностью 405 м по четной и нечетной стороне автомобильной дороги с отделением тротуара от проезжей части бортовым камнем с необходимыми технологическими разрывами; расположить через автомобильную дорогу по <адрес> в <адрес>, на участке напротив <адрес>В пешеходный переход, в удовлетворении исковых требований к Муниципальному казенному учреждению Туринского городского округа «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» (далее - МКУ ТГО «Управление КС и ЖКХ») отказано.

30.09.2022 апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда, решение Туринского районного суда Свердловской области от 10.06.2022 оставлено без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

08.02.2023 определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного ссуда общей юрисдикции, решение Туринского районного суда Свердловской области от 10.06.2022 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 30.09.2023 оставлены без изменения, кассационные жалобы Администрации Туринского городского округа, МКУ ТГО «Управление КС и ЖКХ» - без удовлетворения.

29.06.2023 ответчик Администрация Туринского городского округа обратилась в суд с заявлениями о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 10.06.2022, разъяснении данного решения суда.

13.07.2023 определением судьи Туринского районного суда Свердловской области ответчику Администрации Туринского городского округа предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 10.06.2022 сроком до 01.08.2024, а также разъяснено указанное решение в части требований по обустройству тротуара.

Не согласившись с вышеуказанным определением в части предоставления ответчику отсрочки исполнения решения суда, прокурором Туринского района принесено представление, в котором он просит определение в указанной части отменить, отказать в предоставлении ответчику отсрочки исполнения решения суда.

Частная жалоба рассматривается судом апелляционной инстанции в соответствии с ч. 3, 4 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации единолично, без извещения лиц, участвующих в деле.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения частной жалобы своевременно размещена на официальном интернет-сайте Свердловского областного суда.

Представитель истца в судебном заседании суда апелляционной инстанции доводы, изложенные в представлении, поддержал, просил его удовлетворить.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, оценив доводы представления, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Удовлетворяя заявление ответчика Администрации Туринского городского округа, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями ст.ст. 202, 203, 203.1, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходил из того, что в соответствии с условиями заключенного между МКУ ТГО «Управление КС и ЖКХ» и ООО «Проектно-строительная компания «УРАЛ» муниципального контракта, на осуществление государственной экспертизы проекта по капитальному ремонту автомобильной дороги, а также для осуществления закупки самих работ и их проведения для исполнения решения суда срок необходим до 01.08.2024.

Суд апелляционной инстанции с такими выводами суда первой инстанции согласиться не может ввиду нижеследующего.

В соответствии с ч. 2 ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Статьей 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке или рассрочке его исполнения.

Согласно правовой позиции, содержащейся в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.04.2006 № 104-О, разъяснениям, данным в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», вопрос о наличии оснований для предоставления отсрочки или рассрочки решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

В то же время, при предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержат перечня оснований для отсрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, с соблюдением баланса интересов лиц, участвующих в деле.

Основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. С учетом этого при рассмотрении вопроса об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что оснований для предоставления ответчику Администрации Туринского городского округа отсрочки исполнения решения Туринского районного суда Свердловской области от 10.06.2022, не имеется, поскольку отсрочка исполнения судебных постановлений должна носить действительно исключительный характер и предоставляется при возникновении серьезных препятствий к совершению исполнительных действий, должна обеспечивать сохранение баланса прав и законных интересов всех взыскателей и должников, при этом не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Каких-либо достоверных доказательств, подтверждающих невозможность исполнения решения суда от 10.06.2022 в разумные сроки, а также доказательств, подтверждающих, что предоставление отсрочки исполнения решения суда будет способствовать исполнению решения в полном объеме, заявителем в материалы дела не представлено. Представленный в материалы дела муниципальный контракт между МКУ ТГО «Управление КС и ЖКХ» и ООО «Проектно-строительная компания «УРАЛ» таким доказательством не является, поскольку не свидетельствует о том, что исполнение его условий приведет к исполнению решения суда в полном объеме.

Предоставление отсрочки в данном случае отдаляет реальную защиту нарушенных прав, интересов неопределенного круга лиц от существующего нарушения.

В части удовлетворения заявления Администрации Туринского городского округа о разъяснении решения суда определение истцом не оспаривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьи Туринского районного суда Свердловской области от 13.07.2023 отменить в части предоставления отсрочки исполнения решения Туринского районного суда Свердловской области от 10.06.2022 до 01.08.2024, разрешить вопрос по существу.

Заявление Администрации Туринского городского округа о предоставлении отсрочки исполнения решения Туринского районного суда Свердловской области от 10.06.2022, оставить без удовлетворения.

Председательствующий Е.Г. Огородникова

... ...

...

...

...

...

...

...

...

...

...