Решение по делу № 2-733/2022 от 04.04.2022

    Дело № 2-733/2022

    УИД: 66RS0028-01-2022-000809-66

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ирбит                                          19 сентября 2022 года

Ирбитский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Гаевой Л.В., при секретаре судебного заседания Петровой С.В., с участием представителей истца Боровиковой Е.И., Серковой Е.М., Кузевановой О.А., ответчика Вялковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Байкаловского муниципального района Свердловской области к Вялковой Татьяне Вениаминовне о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка, встречному иску Вялковой Татьяны Вениаминовны о взыскании излишне уплаченных денежных средств в счет арендной платы, процентов за пользование денежными средствами,

у с та н о в и л:

администрация Байкаловского муниципального образования обратилась с иском к Вялковой Т.В. о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка.

В обоснование исковых требований истец указал, что по договору аренды № 343 от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ ответчику был передан земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером № площадью 413 кв.м., с разрешенным использованием «магазины». Ответчик надлежащим образом не исполняет свои обязательства по договору аренды, в связи с чем, в порядке уточнения иска истец просил взыскать задолженность: за 2019 год в сумме 103 269,41 руб.; за 2020- 9 160,55 руб.; за 2021 - 10 900,88 руб.; пени по состоянию на 21.03.2022 в сумме 95 191,69 руб.; за период с 22.03.2022 по день вынесения судом решения пени - из расчета 0,1% от суммы долга за каждый день просрочки; пени за период со дня вынесения судом решения по день фактической уплаты задолженности из расчета 0,1 % от суммы долга за каждый день просрочки (л.д. 4-6, 163-164).

Ответчик Вялкова Т.В. не согласившись с наличием задолженности по договору аренды земельного участка, обратилась с встречным иском, указав, что администрацией необоснованно завышена арендная плата с применением коэффициента 24,5 исходя из вида разрешенного использования «под объект мелкорозничной торговли». Начисление арендной платы должно осуществляться с применением коэффициента 0,2 на период действия разрешения на строительство с 17.01.2011 по 25.01.2015 и продления разрешения до 02.09.2023 согласно п.68 Постановления Правительства Свердловской области № 1855 ПП от 30.12.2011. Из-за неправомерных действий ответчика, препятствовавших своевременному продлению разрешения на строительство объекта на спорном земельном участке, ответчик был лишен возможности использовать земельный участок по назначению и осуществлять строительство. Ввиду несвоевременного уведомления об изменении размера арендной платы за 2021 год ответчик вынужден оплачивать пени за несвоевременное внесение платежей. Кроме того, часть арендуемого земельного участка площадью 70 кв.м. используется администрацией для нужд населения – установлена линия электропередач и колодец водопроводной сети для обслуживания жителей. С учетом изложенного, Вялкова Т.В. просила взыскать с администрации Байкаловского муниципального района: часть уплаченной арендной платы (с 01.01.2019 по 01.09.2019) в размере 743,18 руб.; доплату от 22.07.2019 в размере 8 199,11 руб. и 8 527,08 руб.; пени в размере 8 378,79 руб., уплаченные по решению суда от 24.07.2019; проценты за пользование чужими денежными средствами по состоянию на 22.04.2022 в размере 10 998,03 руб.; пени за период с 22.04.2022 по день вынесения судом решения – из расчета ставки рефинансирования; пени за период со дня вынесения судом решения по день фактического погашения задолженности – из расчета ставки рефинансирования; взыскать с ответчика комиссию ПАО Сбербанк в размере 245,97 руб. и 255,81 руб. при необоснованной уплате аренды 22.07.2019 года в сумме 8 199,11 руб. и 8 527,08 руб.; расходы по госпошлине в сумме 1 305,39 руб. (л.д. 37-40).

При рассмотрении дела сторона истца уточнила заявленные требования и просила взыскать задолженность за 2019 в сумме 103 269,41 руб., за 2020 в сумме 9 160,55 руб., не поддержав требования за 2021 год связи с оплатой ответчиком задолженности, а также требования о взыскании пени со дня вынесения судом решения. Дополнительно представитель истца указал, что размер арендной платы до октября 2019 был определен с применением коэффициента - 24,5 исходя из вида разрешенного использования «земельные участки под объектами мелкорозничной торговли», после заключения с ответчиком дополнительного соглашения с 01.10.2019 размер арендной платы определен с коэффициентом 1,8. Встречные исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку начисление арендной платы по ставке 0,2 % (предоставленные для строительства объектов) в силу изменений, внесенных Постановлением Правительства Свердловской области от 19.03.2020 № 148-ПП не подлежит применению в случае продления разрешения на строительство. Поскольку Вялковой Т.В. 02.09.2019 было продлено разрешение на строительство объекта на спорном земельном участке, на нее не распространятся данная льгота.

Ответчик Вялкова Т.В. просила в удовлетворении первоначального иска отказать, настаивая на удовлетворении встречных требований, поскольку изменения, внесенные 19.03.2020 в Постановление Правительства Свердловской области № 1855-ПП не распространяются на правоотношения, возникшие до этой даты. Срок действия разрешения на строительство объекта торговли на спорном земельном участке был определен – до 25.01.2015 года. Ввиду препятствий со стороны администрации по продлению этого срока, срок был продлен по требованию прокуратуры лишь 02.09.2019, что может судить об отсутствии недобросовестности со стороны арендатора.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные доказательства, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, между администрацией Байкаловского муниципального района Свердловской области (арендодателем) и Вялковой Т.В. (арендатором) заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № 343, согласно условиям которого объектом аренды является земельный участок с кадастровым номером №, площадью 413 кв.м., расположенный по адресу: Свердловская область, <адрес> Срок аренды установлен с 28.12.2010 по 27.12.2030 (л.д.7-9).

Согласно пункту 3.2 договора арендная плата вносится арендатором единовременным платежом до 15 ноября текущего года (п.3.2 договора аренды).

Размер арендной платы установлен в приложении № 1 к договору, которое является неотъемлемой частью договора (п.3.1 договора).

По утверждению истца, в связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательства по внесению арендной платы, у ответчика за период 2019 года сформировался долг в сумме 103 269,41 руб., за 2020 год – в сумме 9 160,55 руб.

В соответствии с пунктом 3.2 договора в случае невнесения арендатором арендной платы в установленный договором срок, арендатор уплачивает арендодателю пени за каждый день просрочки в размере 0,1% от размера задолженности.

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательства по внесению арендной платы истцом начислена неустойка по состоянию на 21.03.2022 в сумме 95 191,68 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с заявленными исковыми требованиями.

В силу подпункта 7 пункта 1 статьи 1, пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно законодательству Российской Федерации о налогах и сборах плательщиками земельного налога признаются лица, владеющие земельными участками на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения (статья 388 Налогового кодекса Российской Федерации). Все остальные лица должны вносить плату за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, в размере арендной платы, устанавливаемой Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

На основании статей 606, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления (статья 424 названного Кодекса).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", при рассмотрении споров, связанных с взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее. В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом, одним из таких случаев является пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы, в том числе формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п., по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

В пункте 19 названного Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 также отмечено, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом.

Плата за пользование земельным участком в настоящем случае является регулируемой, то есть исчисляемой на основании норм действующего законодательства. Таким образом, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельный участок, находящийся в публичной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

В рассматриваемый период порядок определения размера арендной платы, за земельные участки, расположенные на территории Свердловской области, устанавливался постановлением Правительства Свердловской области от 30.12.2011 № 1855-ПП "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы и ставок арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенные на территории Свердловской области" (утратило силу с 01.01.2021) (далее – постановление Правительства Свердловской области от 30.12.2011 № 1855-ПП).

Размер арендной платы определялся по формуле, на основании кадастровой стоимости арендуемого земельного участка с применением установленной ставки арендной платы, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области.

Размер ставки напрямую зависит от вида разрешенного использования земельного участка. Поскольку изначально вид разрешенного использования земельного участка был установлен «под объект мелкорозничной торговли» истцом исчислен размер арендной платы за 2019 год исходя из ставки 24,5% от кадастровой стоимости земельного участка в общей сумме 104 381,13 руб.

В дальнейшем, 01.10.2019 между сторонами заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № 434 от ДД.ММ.ГГГГ, где был изменен вид разрешенного использования – «магазины», в связи с чем, с ДД.ММ.ГГГГ размер ставки арендной платы стал составлять 1,8%. Общая сумма начисленной арендной платы за 2020 год составляет 10 305,62 руб.

Как установлено судом, 17.01.2011 по результатам рассмотрения обращения Вялковой Т.В. администрацией МО Байкаловский муниципальный район выдано разрешение на строительство здания торгового павильона на арендуемом земельном участке № №, срок действия разрешения – до 25.01.2015 года (л.д.44).

02.09.2019 разрешение на строительство было продлено до 02.09.2023 года. Факт осуществления ответчиком строительства не оспаривается.

Вместе с тем, пунктом 68 постановления Правительства Свердловской области от 30.12.2011 предусмотрена ставка арендной платы на территории Байкаловского муниципального района для земельных участков, предоставленных для строительства объектов (за исключением земельных участков, предоставленных для строительства метрополитена, жилищного фонда, индивидуальных жилых домов, индивидуальных и (или) кооперативных гаражей, объектов религии) на период до окончания срока действия разрешения на строительство, выданного уполномоченным органом, в размере 0,2% от кадастровой стоимости земельного участка.

Исходя из буквального содержания указанной нормы применение данной ставки возможно только на период действия разрешения на строительство.

Постановлением Правительства Свердловской области от 19.03.2020 № 148-ПП внесены изменения в ставки арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенные на территории Свердловской области, утвержденные Постановлением Правительства Свердловской области от 30.12.2011 N 1855-ПП, согласно которым ставка не подлежит применению в случае внесения в разрешение на строительство изменений в связи с продлением срока его действия, а также в случае, если право на осуществление строительства такого объекта предоставлено в соответствии с документом, выданным уполномоченным органом до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (сноска «13»).

Изменения, внесенные Постановлением Правительства Свердловской области от 19.03.2020 N 148-ПП, вступили в силу на следующий день после официального опубликования (опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области http://www.pravo.gov66.ru - 20.03.2020).

Учитывая положения пункта 1 статьи 4, статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также разъяснения, содержащиеся в пункте 6 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 № 16 "О свободе договора и ее пределах", в пункте 31 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3(2020), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2020, поскольку правоотношения сторон возникли до внесенных изменений, оснований для применения в рассматриваемом случае сноски «13» к пункту 68 Приложения к Постановлению № 1855-ПП не имеется.

При этом не имеет значение то обстоятельство, что разрешение на строительство было продлено спустя более четырех лет по истечении срока действия разрешения на строительство, поскольку материалами прокурорской проверки по факту отказа Вялковой Т.В. в продлении срока действия разрешения на строительство, были выявлены необоснованные отказы в предоставлении муниципальной услуги как предпринимателю малого и среднего бизнеса, факты грубого нарушения прав Вялковой Т.В., создание административных барьеров для осуществления законной предпринимательской деятельности.

Так материалами дела подтверждается, что до истечения срока действия разрешения 18.12.2014 Вялкова Т.В. обращалась в администрацию МО Байкаловского района с заявлением о предоставлении срока действия разрешения на строительство здания торгового павильона на земельном участке по адресу: с. Байкалово, ул.Революции, 8а, в удовлетворении которого было отказано в связи с тем, что заявителем не представлены все необходимые документы. В дальнейшем, Вялкова Т.В. неоднократно обращалась в администрацию с аналогичными заявлениями о продлении срока действия разрешения на строительство, по результатам рассмотрения которых заявителю отказано в предоставлении муниципальной услуги, предлагалось восполнить недостающий комплект документов, либо дождаться решения Арбитражного суда Свердловской области.

Во исполнение представления прокуратуры Байкаловского района от 16.08.2019 № 01-13-19 об устранении выявленных нарушений, постановлением администрации МО Байкаловский муниципальный район от 02.09.2019 № 334 был продлен срок действия разрешения на строительство от 17.01.2011 № № до 02.09.2023 (л.д. 55-62).

При таких обстоятельствах суд не находит недобросовестного поведения со стороны ответчика Вялкова Т.В., поскольку ответчиком в разумный срок совершены действия по продлению разрешения на строительство на арендуемом земельном участке, и вследствие бездействия администрации ответчик вынужден был обращаться в органы прокуратуры.

Наличие дополнительного соглашения от 01.10.2019 к договору аренды, изменяющего вид разрешенного использования «магазины» вместо «под объект мелкорозничной торговли» также не дает оснований для применения ставки 1,8 в соответствии с видом разрешенного использования, поскольку стороны лишь привели в соответствие назначение земельного участка, о необходимости которого указано в решении Арбитражного суда Свердловской области от 10.05.2018 по делу № А60-60170/2016 (л.д. 143-153), что привело к определенности в правоотношении сторон, поскольку на данном земельном участке расположен объект капитального строительства – здание торгового павильона. На сегодняшний день строительство здания не окончено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что фактическое использование земельного участка должно соответствовать установленному виду его разрешенного использования и соответствовать сведениям, внесенным в кадастр. В случае, когда установленный вид разрешенного использования земельного участка не соответствует фактическому, плата за пользование земельным участком подлежит определению исходя из фактического вида его использования.

Таким образом, поскольку арендуемый ответчиком земельный участок до настоящего времени используется для строительства торгового павильона, что подтверждается выданным разрешением на строительство, при расчете арендной платы за период 2019, 2020 годы подлежит применению ставка арендной платы в размере 0,2 (пункт 68 Постановления Правительства Свердловской области от 30.12.2011 № 1855-ПП) исходя из следующего расчета:

2019 год - 492 735,04 х 0,2 х1,1281088 х 1,0/100 = 1111,72 руб.

2020 год - 492 735,04 х 0,2 х 1,161952064 х 1,0/100= 1145,07руб.

Учитывая, что ответчиком в предусмотренный договором срок (до 15 ноября текущего года) осуществлена оплата аренды: за 2019 год - в сумме 1111,72 руб. 14.11.2019; за 2020 год – в сумме 1145,07 руб. 12.11.2020, тем самым выполнены взятые на себя обязательства, суд не находит оснований для взыскания задолженности за указанный период, и как следствие, взыскания пени за несвоевременную оплату.

Ввиду удовлетворения ответчиком требований о взыскании задолженности за 2021 год в сумме 10 900,88 руб., истец не поддержал требования в данной части, за исключением пени за несвоевременную оплаты суммы долга. Учитывая, что ответчиком не оспаривается начисленная арендная плата за 2021 год, суд не входит в обсуждение данного вопроса.

В силу п.3.2 договора аренды от 28.12.2010 № 343 арендная плата вносится арендатором единовременным платежом до 15 ноября текущего года. В случае неуплаты до указанного срока, взимается пени в размере 0,1% за каждый день просрочки.

Согласно представленного расчета арендная плата за 2021 год составила 29 400,88 руб. (л.д.18), из которых ответчиком уплачено: 16 000 руб. -29.12.2021; 2500 руб. 11.02.2022; 3500 руб. – 15.04.2022; 2000 руб.- 11.05.2022; 2250 руб. - 30.05.2022; 3150 руб. - 15.06.2022.

Ввиду несвоевременной оплаты задолженности за 2021 год, в силу п. 3.2 договора аренды с ответчика подлежит взысканию пени в общей сумме 292,00 руб. исходя из следующего расчета:

с 16.11.2021 по 29.11.2021 29400 х 44дн. х 0,1= 129,36 руб.

с 30.12.2021 по 11.02.2022 (29400 – 16000) х 44дн. х 0,1 =58,96 руб.

с 12.02.2022 по 15.04.2022 (13400- 2500) х 63дн. х 0,1 =68,67 руб.

с 16.04.2022 по 11.05.2022 (10900-3500) х 26дн. х 0,1 = 19,24 руб.

с12.05.2022 по 30.05.2022 (7400-2 000) х 19дн. х 0,1 =10,26 руб.

с 31.05.2022 по 15.06.2022 (5400-2250) х16дн. х 0,1=5,04 руб.

Итого: 129,36 + 58,96 +68,76 +19,24+10,26+5,04 = 292,00 руб.

Доводы ответчика относительно причин несвоевременной оплаты, вызванные несвоевременным уведомлением об изменении расчета арендной платы не являются основанием для снижения пени, поскольку договор не содержит условия извещения об изменении арендной платы, расчет арендной платы осуществлен на основании Решения Думы Байкаловского муниципального района от 21. 04.2021 № 333 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности Байкаловского муниципального района и предоставленные в аренду без торгов» (л.д.115-119).

В отношении встречного иска суд приходит к следующему.

Предъявляя к взысканию сумму в размере 743,18 руб. в виде необоснованно уплаченной арендной платы за период с 01.01.2019 по 01.09.2019, Вялкова Т.В. полагает, что в указанный период до продления разрешения на строительство объекта ввиду неправомерных действий администрации она вынужденно не осуществляла строительство объекта, тем самым не использовала земельный участок.

Суд не может согласиться с данными доводами, поскольку материалы дела не содержат доказательств прекращения строительства объекта ввиду окончания срока действия разрешения на строительство, наличие объекта капитального строительства на арендуемом земельном участке свидетельствует о фактическом использовании данного земельного участка.

Также судом отклоняются требования о взыскании с администрации излишне выплаченных сумм арендной платы в размере 8 199,11 руб. и 8 527,08 руб., пени по решению районного суда от 24.07.2019 в сумме 8 378,79 руб., соответственно проценты за пользование данными денежными средствами и комиссию ПАО Сбербанк в размере 245,97 руб. и 255,81 руб. при осуществлении излишне выплаченных арендных платежей.

Как усматривается из решения Байкаловского районного суда от 24.07.2019 по иску администрации МО Байкаловский муниципальный район к Вялковой Т.В., с ответчика взыскивалась арендная плата за спорный земельный участок за период 2014-2018 годы. В ходе рассмотрения дела ответчиком Вялковой Т.В. добровольно была уплачена арендная плата в сумме 8527,08 руб. за 2018 год и 8199,11 руб. за 2017 год, которая была учтена судом в счет задолженности, в связи с чем, в части взыскания задолженности по аренде было отказано (л.д. 154-161).

Поскольку имеется вступившее в законную силу решение суда, которым установлено обоснованное внесение арендных платежей в сумме 8527,08 руб. и 8199,11 руб., соответственно за 2018 и 2017 годы, в силу положений ч.2 ст.61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные данным решением, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований удовлетворения встречного иска Вялковой Т.В. о взыскании излишне уплаченных денежных средств в счет арендной платы, процентов за пользование денежными средствами.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования администрации Байкаловского муниципального района Свердловской области к Вялковой Татьяне Вениаминовне о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка,- удовлетворить частично.

    Взыскать с Вялковой Татьяны Вениаминовны в пользу администрации Байкаловского муниципального района Свердловской области пени по договору аренды земельного участка за период с 16.11.2021 по 15.06.2022 в сумме 292 руб.00 коп.

    В удовлетворении остальной части иска отказать.

    Встречные исковые требования Вялковой Татьяны Вениаминовны к администрации Байкаловского муниципального района Свердловской области о взыскании излишне уплаченных денежных средств в счет арендной платы, процентов за пользование денежными средствами, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, путем подачи апелляционной жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области.

Председательствующий /подпись/

Мотивированное решение изготовлено 26 сентября 2022 года

           Решение не вступило в законную силу.

           Судья                                                                                   Л.В. Гаева

<данные изъяты>

<данные изъяты>.