Решение по делу № 33-157/2018 (33-6246/2017;) от 13.12.2017

    Судья Малых Т.В.                                  Дело № 33-6246/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего        Глуховой И.Л.,

судей                                        Рогозина А.А., Гулящих А.В.,

при секретаре                          Вахрушевой Л.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ижевске 17 января 2018 года гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Игринском районе Удмуртской Республики (межрайонное) на решение Игринского районного суда Удмуртской Республики от 18 октября 2017 года, которым

исковые требования ВИИ к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав удовлетворены.

Признно незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периодов нахождения ВИИ вотпуске по беременности и родам с 08.04.1991 по 02.07.1991; в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет с 03.07.1991 по 01.06.1992; на курсах повышения квалификации с 29.11.2000 по 22.12.2000, с 06.03.2006 по 01.04.2006, с 14.03.2011 по 07.05.2011, с 04.04.2016 по 28.05.2016 и назначении досрочной страховой пенсии.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) возложена обязанность включить в специальный, стаж дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью периоды нахождения ВИИ в отпуске по беременности и родам с 08.04.1991 по 02.07.1991; в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет с 03.07.1991 по 01.06.1992 в календарном исчислении; на курсах повышения квалификации с 29.11.2000 по 22.12.2000, с 06.03.2006 по 01.04.2006, с 14.03.2011 по 07.05.2011, с 04.04.2016г. по 28.05.2016г. в льготном порядке как 1 год за 1 год 3 месяца; назначить ВИИ досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Взысканы с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) в пользу ВИИ расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

ЕЩ ШЕНИЕЗаслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Глуховой И.Л., объяснения ВИИ, полагавшей жалобу необоснованной, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ВИИ обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Игринском районе Удмуртской Республики (межрайонному) (далее - Управление) о восстановлении пенсионных прав. В обоснование указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику по вопросу установления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении данной пенсии ей было отказано. При этом в специальный стаж ответчиком не включены период нахождения в отпуске по беременности и родам с 08.04.1991г. по 02.07.1991г., период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет с 03.07.1991г. по 01.06.1992г. и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29.11.2000г. по 22.12.2000г., с 06.03.2006г. по 01.04.2006г.. с 14.03.2011г. по 07.05.2011г., с 04.04.2016г. по 28.05.2016г. Полагая необоснованным исключение данных периодов из подсчета специального стажа, истица просила признать незаконным и отменить решение Управления № от ДД.ММ.ГГГГ., обязать ответчика зачесть спорные периоды в стаж лечебной деятельности и назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ВИИ данные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Управления СЕА исковые требования не признала, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для включения спорных периодов в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Управление просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в иске. Приводит доводы о неправильном применении судом норм пенсионного законодательства. Оспаривает выводы суда о наличии оснований для включения в стаж лечебной деятельности периодов отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенка, учитывая, что истица не имела ни одного дня работа по соответствующей должности в период нахождения ее в указанных отпусках. Указывает на отсутствие оснований для включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Также считает, что, разрешив вопрос о включении в стаж лечебной деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении, суд вышел за пределы заявленных истцом требований.

В возражениях на апелляционную жалобу ВИИ приводит доводы о законности принятого судебного решения.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, судебная коллегия, судебная коллегия. проверив законность решения суда в соответствии с п.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, оснований его отмены не находит.

Как установлено судом и следует из материалов дела, по заявлению ВИИ от ДД.ММ.ГГГГ. решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ. ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа, стаж лечебной деятельности в городах и в сельской местности зачтён ответчиком в количестве 28 лет 03 месяца 24 дня.

Ответчик не включил в специальный стаж периоды ВИИ периоды нахождения ее в отпуске по беременности и родам с 08.04.1991г. по 02.07.1991г. и в отпуске по уходу за ребенком с 03.07.1991г. по 01.06.1992г. со ссылкой на отсутствие факта выполнения истицей в данные периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Также ответчиком исключены из подсчета специального стажа периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации со ссылкой на то, что «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 11.07.2002г. №516 не предусматривают возможность их включения в стаж для назначения пенсии.

Отказ в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с исключением указанных периодов из стажа лечебной деятельности послужило поводом для обращения ВИИ в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд признал не соответствующим закону отказ пенсионного органа во включении спорных периодов в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, что повлекло нарушение права истца на пенсионное обеспечение.

Судебная коллегия полагает, что выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении норм материального права, подтверждены исследованными доказательствами и не подлежат переоценке

Согласно п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ « О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.2 ст.30 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу п.3 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 этой же статьи).

В соответствии с п.п. «н» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Список и Правила от 29.10.2002г. №781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее – Список и Правила от 22.09.1999г. №1066) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее – Список от 06.09.1991г. №464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") (далее – Перечень от 17.12.1959г. №1397), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

В соответствии с п.5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 (далее Правила от 11.07.2002г. №516) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» согласно пункту 5 Правил от 11.07.2002г. №516 в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно пункта 7 Постановления Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11 «Об утверждении разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 27 Постановления от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснил, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года, то он подлежитвключению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсиипо старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, в силу действующего законодательства периоды нахождения женщины в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком до достижения им возраста до 1,5 лет подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, аналогично периодам работы, в течение которых данные отпуска были предоставлены.

Согласно записей в трудовой книжке ВИИ с ДД.ММ.ГГГГ. была принята на должность врача- интерна по педиатрии в <данные изъяты> районную больницу (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.). уволена с этой должности с ДД.ММ.ГГГГ

При этом с 08.04.1991г. по 02.07.1991г. истица находилась в отпуске по беременности и родам, по окончании которого с 03.07.1991г. по 01.06.1992г. находилась с отпуске по уходу за ребенком.

В спорный период нахождения истцы в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком действовал Перечень от 17.12.1959г. №1397 и Список от 06.09.1991г. №464.

В разделе 2 Перечня в числе лечебных учреждения были поименованы « больничные учреждения всех типов и наименований», а в числе наименований должностей «Врачи-независимо от наименования должности».

Согласно Списка от 06.09.1991г. №464 право на льготное пенсионное обеспечение имели врачи независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно «Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения» (приложение к приказу Минздрава РФ от 15.10.1999г. №377) к врачам отнесены также врачи-интерны.

Таким образом, в спорные периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком истца состояла в трудовых отношениях с лечебным учреждение по должности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Поэтому периоды указанных отпусков подлежат включению в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Факт того, что с момента приема в <данные изъяты> районную больницу в качестве врача-интерна по педиатрии (с ДД.ММ.ГГГГ.) и до момента ее увольнения с данной должности ( ДД.ММ.ГГГГ.) истица непрерывно находилась в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком, не влекут исключение данных периодов из подсчета специального стажа, поскольку данные отпуска были предоставлены истице в рамках ее трудовых отношений по должности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

          Разрешая спор, суд признал обоснованными требования истца о включении в стаж лечебной деятельности для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации.

           При этом суд правомерно учел, что в соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09 августа 2001 года № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

На курсах повышения квалификации истица находилась в период работы в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

                  В соответствии с нормами трудового законодательства (ст.112 КЗоТ РСФСР, ст.187 ТК РФ) периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Как следует из материалов дела и правильно установлено судом, в указанные периоды на курсы повышения квалификации истица направлялась приказами работодателя, с сохранением заработной платы, ей выданы свидетельства о повышении квалификации. Основания для исключения указанных периодов из специального стажа с учетом положений пунктов 4,5 Правил от 11.07.2002г. №516 отсутствуют.

Кроме того, согласно подп. «а» п.5 Правила от 29.10.2002г. №781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Таким образом, при смешанном стаже предусмотрен льготный порядок исчисления периодов работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, протекавшие в сельской местности.

В настоящем случае истица направлялась на курсы повышения квалификации в периоды ее работы в лечебных учреждениях в сельской местности, которые включены ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении.

Поэтому ввиду направления истицы на курсы повышения квалификации в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж в льготном порядке, указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат включению в стаж для досрочного назначения пенсии в льготном исчислении (год за год и 3 месяца). Выводы суда в этой части основаны на правильном применении норм материального права и не подлежат переоценке коллегией.

Доводы ответчика о том, что, разрешив вопрос о льготном исчислении спорных периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации суд вышел за пределы заявленных истцом требований, отклоняются коллегией как необоснованные, поскольку разрешение судом вопроса о порядке зачета спорных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации не изменяет предмета требования истца о включении этих периодов в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Таким образом, решение постановлено с правильным применением норм материального и процессуального права. Доводы жалобы ответчика повторяют его возражения по иску, которым в решении суда дана надлежащая оценка. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы коллегия не находит.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Увинского районного суда Удмуртской Республики от 10 сентября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Вавожском районе Удмуртской Республики - без удовлетворения.

          Председательствующий:

Судьи: