Решение по делу № 21-176/2023 от 01.03.2023

                           № 21-176/2023

РЕШЕНИЕ

21 марта 2023 года                                                                   г. Оренбург

Судья Оренбургского областного суда Пересыпкина Т.И., при секретаре Гришине К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица Мязиной Е.В. на постановление врио заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Оренбургской области от 11 июля 2022 года, решение врио начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области от 21 июля 2022 года и решение судьи Сорочинского районного суда Оренбургской области от 31 января 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТрансСпецСтрой»,

установил:

постановлением врио заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Оренбургской области от 11 июля 2022 года                                                      №, оставленным без изменения решением врио начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области от 21 июля 2022 года общество с ограниченной ответственностью «ТрансСпецСтрой» (ООО «ТрансСпецСтрой», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6                    ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением судьи Сорочинского районного суда Оренбургской области от 31 января 2023 года вышеуказанные постановление от 11 июля 2022 года и решение от 21 июля 2022 года изменены, снижен размер назначенного наказания в виде административного штрафа до 200 000 рублей.

    В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, законный представитель общества Мязина Е.В. просит об отмене вынесенных актов, приводя доводы об их незаконности.

Лица, участвующие в деле: законный представитель ООО «ТрансСпецСтрой», должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявили. От должностного лица, вынесшего постановление, ФИО7 поступило заявление о рассмотрении жалобы без его участия.

Заявленное защитником Виноградовой Ю.М. ходатайство об отложении рассмотрения жалобы (в связи с занятостью защитника в судебном заседании в Арбитражном суде) на более поздний срок, рассмотрено и отклонено по следующим основаниям. ООО «ТрансСпецСтрой» было заблаговременно извещено о времени и месте настоящего судебного заседания, участие защитника общества в настоящем судебном заседании не признано судом обязательным, правом на участие в судебном заседании защитник распорядился по своему усмотрению. Действующее законодательство не содержит норм, обязывающих суд согласовывать время рассмотрения дела об административном правонарушении с защитником или представителем. Предпочтение защитника или представителя участвовать в других процессах и неявка на судебное заседание для представления интересов общества достаточным основанием для удовлетворения ходатайства не является. Вследствие чего препятствий для рассмотрения настоящего дела по жалобе не имеется.

От иных участников процесса ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, при таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Часть 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность, в том числе, для владельца (собственника) за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее Правил дорожного движения), установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 257-ФЗ от 8 ноября 2007 года пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу п. 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от                  21 декабря 2020 года № 2200, крупногабаритным транспортным средством является транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению № 1.

Названным приложением установлено, что предельно допустимые габариты всех транспортных средств по длине (включая один прицеп) 20 м.

Как установлено должностным лицом и судьей районного суда, 4 июля 2022 года в 17 часов 19 минут на 87 км 949 м автодороги (адрес), водитель, управляя 6-осным транспортным средством СКАНИЯ P400CAXHSZ, государственный регистрационный знак ***, осуществил перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения с длиной 20,85 м, при допустимой длине 20,00 м, то есть с превышением показателя по габаритам автопоезда на 85 см.

Собственником данного транспортного средства по данным ФИС ГИБДД МВД России на момент фиксации нарушения являлось ООО «ТрансСпецСтрой».

Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством - СВК-2РВС, заводской №, свидетельство о поверке *** поверка действительна до 9 сентября 2022 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «ТрансСпецСтрой» к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Вместе с тем с принятыми по настоящему делу процессуальными актами согласиться нельзя по следующим основаниям.

Частью 3 ст. 30.6 КоАП РФ установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо проверяют дело в полном объеме.

В силу ч. 1 и ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом названный Кодекс не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении показало, что принятые по настоящему делу процессуальные акты нельзя признать законными по следующим основаниям.

Из ответа ГУ «***», полученного по запросу областного суда, следует, что по результатам ежемесячного технического обслуживания СВК, входящей в состав АПВКГ, расположенного на автомобильной дороге «Ивановка – Сорочинск – Ташла» км 89, проведенного 19 июля 2022 года (за период с 1 по 31 июля 2022 года) ООО «***» в рамках государственного контракта на полосе движения «В Сорочинск» зафиксировано превышение предельно допустимой величины колейности в зоне установки силоприемных модулей, при которой не гарантируются заявленные метрологические характеристики (глубина колеи 7/15+ мм при допустимой до 10 мм), высота выступания силоприемных модулей превысила допустимые значения (1/3 мм при допустимой до 2 мм). Рекомендовано восстановить дорожное полотно, в случае полной замены дорожного полотна, рекомендовано предусмотреть установку новых силоприемных модулей и модулей скатности.

Выявленные в результате технического обслуживания дефекты в работе «СВК-2-РВС» (заводской №) являются существенными. Обнаружение колейности дорожного полотна, выступания силоприемных модулей за пределы допустимых значений на момент проведения обслуживания свидетельствуют о наличии неустранимых сомнений в достоверности результатов измерений и на момент совершения нарушения, учитывая характер выявленных недостатков.

Указанные обстоятельства, в силу положений ст. 1.5 КоАП РФ, не позволяют сделать однозначный вывод о наличии в деянии ООО «ТрансСпецСтрой» вины в совершении вмененного административного правонарушения.

Учитывая изложенное, вышеуказанные постановление должностного лица от 11 июля 2022 года, решение должностного лица от 21 июля 2022 года и решение судьи Сорочинского районного суда Оренбургской области от                        31 января 2023 года, вынесенные по делу по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества, подлежат отмене, производство по делу - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ (в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу акты).

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу законного представителя юридического лица Мязиной Е.В. удовлетворить.

Постановление врио заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Оренбургской области от 11 июля 2022 года, решение врио начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области от 21 июля 2022 года и решение судьи Сорочинского районного суда Оренбургской области от 31 января 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТрансСпецСтрой» отменить.

Производство по делу прекратить по п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 – 30.14 КоАП РФ, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Оренбургского

областного суда                                                                                Т.И. Пересыпкина