Решение по делу № 5-439/2022 от 25.02.2022

Дело № 5-439/2022

78RS0014-01-2022-002328-25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург                                                  25 февраля 2022 года

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Лифанова О.Н.,

С участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Лебедевой Я.В.,

с участием защитника – Ткаченко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ в отношении:

Лебедевой Я.В., <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Вину Лебедевой Я.В. в участии в массовом одновременном пребывании граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание повлекло нарушение санитарных норм и правил, когда эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, а именно:

24.02.2022 года около 19 часов 30 минут Лебедева Я.В. находилась у дома 35 по Невскому проспекту в Санкт-Петербурге, где принимала добровольное участие в одновременном массовом пребывании граждан в общественном месте, организованном «против войны с Украиной», и повлекшем нарушение санитарных норм и правил, установленных п.6.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 года № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» /п.6 в ред. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 15.07.2020 №21/, предписывающим гражданам соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра, а также п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции /COVID-19/», предписывающим соблюдать всем физическим лицам социальную дистанцию от 1,5 до 2 метров, чем допустила совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ.

Вышеуказанное административное правонарушение было установлено 24.02.2022 года в 20 часов 50 минут в 29 отделе полиции УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, ул. Варшавская, д. 37, к.3.

Лебедева Я.В., участвующая в судебном заседании, отводов не заявила, пояснила, что с протоколом не согласна, так как принимала участие в митинге, однако, не нарушала установленные санитарные нормы и правила, поскольку привита от новой коронавирусной инфекции /COVID-19/. О запланированной у Гостиного двора акции знала заранее, прибыла туда именно для участия в массовом собрании добровольно. Также пояснила суду, что получает доход от хобби, однако, уровень дохода раскрыть отказалась, в случае признания себя виновной полагала возможным назначение наказания в виде штрафа, предложив суду взыскать сумму в размере от 10 000 руб. до 30 000 руб.

Защитник Ткаченко И.В. в судебное заседание явился, пояснил, что в действиях Лебедевой Я.В. отсутствует состав административного правонарушения, поскольку санитарные нормы и социальную дистанцию она не нарушала. Протокол об административном правонарушении имеет противоречия, поскольку в нем указана неверная дата его совершения, что порождает неустранимые противоречия в виновности лица.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к выводу, что вина Лебедевой Я.В. в совершении административного правонарушения полностью подтверждается представленными в суд материалами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 003438 от 24.02.2022 в отношении Лебедевой Я.В. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ, составленном в полном соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, в котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация, копия протокола вручена лицу, процессуальные права и ст.51 Конституции РФ разъяснены и понятны. В своих объяснениях при составлении протокола Лебедева Я.В. указала, что с протоколом не согласна, пояснив, что просто вышла на улицу из метро, не слышала предупреждение с требованием разойтись;

- протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 24.02.2022;

- копией паспорта гражданина РФ на имя Лебедевой Я.В.;

- обязательством о явке от 25.02.2022;

- рапортами сотрудников УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга Юрина В.М., Прокофьева П.К. от 24.02.2022, в которых изложены обстоятельства задержания Лебедевой Я.В. 24.02.2022 года в 19 часов 30 минут по адресу: Санкт-Петербург, Невский пр. д.35, и ее доставления в 29 отдел полиции УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга;

- письменными объяснениями сотрудников ОР ППСП УМВД России по Московскому району Санкт-Петербург Юрина В.М. и Прокофьева П.К. от 24.02.2022, которые будучи предупрежденными об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, указали, что в ходе исполнения служебных обязанностей 24.02.2022 года в 19 часов 30 минут была задержана Лебедева Я.В., которая принимала добровольное участие в одновременном массовом пребывании и передвижении граждан в общественном месте, организованном «против войны с Украиной» и повлекшем нарушение санитарных норм и правил, предписывающих соблюдение дистанции до других граждан не менее 1 метра, а так же соблюдение физическими лицами социальную дистанцию от 1,5 до 2 м. В проводимой акции «против войны с Украиной» участвовало порядка 200 человек, расстояние между участниками составляло менее 1 метра. Информация о допущенных нарушениях санитарных норм и правил, а так же требования прекратить противоправные действия и разойтись неоднократно была доведена до участников мероприятия, в том числе до Лебедевой Я.В. сотрудником полиции посредством громко-усиливающей аппаратуры. Однако Лебедева Я.В. продолжила участие в мероприятии. Возможность выполнить в отведенный разумный промежуток времени законное требование сотрудника полиции не использовала;

- книгой постовых ведомостей 29 отдела полиции УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга, согласно которой сотрудники ОР ППСП УМВД России по Московскому району Санкт-Петербург Юрин В.М. и Прокофьев П.К. находились при исполнении своих служебных обязанностей 24.02.2022 года;

- копиями служебных удостоверений сотрудников полиции Юрина В.М., Прокофьева П.К. и Семенова Д.В.;

- письменными объяснениями старшего инспектора ОООП УМВД России по Центральному району Санкт-Петербург Семенова Д.В. от 24.02.2022 из которых следует, что 24.02.2022 года согласно плану-расчету расстановки личного состава ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области заступил на службу по обеспечению охраны общественного порядка и безопасности граждан в центральной части города, где планировалось массовое скопление граждан в общественных местах «против войны с Украиной». Службу нес у дома 35 по Невскому проспекту Санкт-Петербурга. В его задачи входило предупреждение и пресечение административных правонарушений. Примерно с 17 часов 00 минут начали скапливаться массы граждан, не соблюдающих между собой установленную социальную дистанцию, расстояние между участниками мероприятия составляло менее 1 метра, не все участники имели средства индивидуальной защиты. Когда количество собравшихся достигло примерно 200 человек, он посредством громко-усиливающей аппаратуры начал непрерывно оповещать всех участников мероприятия о том, что своими действиями они нарушают санитарные правила и нормы, предписывающие всем физическим лицам в условиях возможного распространения коронавирусной инфекции, соблюдать социальную дистанцию при нахождении в общественных местах. Также сообщал, что при одновременном массовом скоплении граждан, за данное нарушение предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, потом требовал от участников акции прекратить противоправные действия и покинуть места сбора. В случаях, когда мое законное требование не выполнялось в разумное время и граждане продолжали участие в одновременном массовом пребывании в общественном месте с нарушением санитарных норм и правил, осуществлялось задержание нарушителей и препровождение их в автобусы для дальнейшего доставления в отделы полиции и документирования правонарушений;

- телефонограммой № 27 от 24.02.2022 начальникам ОООП, ОУУП и ПДН, 29, 33, 51 отделов полиции УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга, ОГИБДД, командиру ОР ППСП о выделении сотрудников полиции;

- информацией по обеспечению безопасности граждан и общественного порядка на случай возможного осложнения оперативной обстановки в центральной части Санкт-Петербурга 24.02.2022;

- копией обращения к гражданам при нарушении порядка, являющейся приложением к объяснениям;

- ответом Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности о том, что в Комитет на 24.02.2022 уведомлений о проведении публичных мероприятий на территории Санкт-Петербурга не подавалось и не согласовывалось;

- справкой, составленной ОИАЗ УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга от 24.02.2022 года, согласно которой в составе созданной группы разбора на период возможного осложнения оперативной обстановки, в ходе оформления административных материалов в отношении граждан, задержанных 24.02.2022 в центральной части Санкт-Петербурга за добровольное участие в одновременном массовом пребывании в общественном месте, повлекшем нарушения санитарных норм и правил, осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», каналов «Mash на Мойке», «Санкт-Петербург Life», «Фонтанка.ру» мессенджера «Телеграмм» с целью просмотра и фиксации фото, видео материалов проведенной акции «против войны с Украиной», не являющейся публичным мероприятием. Осуществлено выборочное копирование фото и видео файлов на DVD-R диск;

- видеозаписями, имеющимися на диске, из которых следует, что 24.02.2022 года имело место одновременное массовое пребывание и передвижение граждан в общественном месте - в центральной части Санкт-Петербурга, без соблюдения социальной дистанции.

- протоколом об административном задержании АЗ № 000691 от 24.02.2022, составленном в соответствии с требованиями ст.ст.27.2, 27.4 КоАП РФ в отношении Лебедевой Я.В.

Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения, а также виновность Лебедевой Я.В. в его совершении.

Нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении и сборе доказательств, влекущих признание данных доказательств недопустимыми, судом не установлено, все процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами в полном соответствии с требованиями действующего законодательства.

При этом, факт того, что в протоколе об административном правонарушении от 24.02.2022 о привлечении Лебедевой Я.В. к административной ответственности на основании ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ неверно указана дата выявления административного правонарушения, совершенного лицом, а именно вместо 24.02.2022 указано 24.01.2022, не свидетельствует о недопустимости данного доказательства, поскольку в ходе рассмотрения дела Лебедева Я.В. подтвердила, что принимала участие в массовом мероприятии именно 24.02.2022.

На основании изложенного, указание в протоколе об административном правонарушении даты выявления административного правонарушения 24.01.2022 вместо 24.02.2022 судом расценивается в качестве очевидной технической описки, допущенной лицом, его составившим, оснований ставить под сомнение достоверность изложенных в протоколе сведений, в том числе о составе и событии административного правонарушения, не имеется, поскольку они подтверждены всей совокупностью исследованных материалов дела, а дата совершенного правонарушения подтверждена непосредственно Лебедевой Я.В. в судебном заседании.

Диспозицией ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ установлена административная ответственность в том числе и за участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание повлекло нарушение санитарных норм и правил.

Положением ч.1, 3 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

В силу ч.2 ст.50 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки.

На основании ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на граждан установлены следующие обязанности: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 01.12.2004 года №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция /2019-nCoV/ отнесена к перечню заболеваний, представляющую опасность для окружающих.

30.01.2020 года Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) в соответствии с Международными медико-санитарными правилами 2005 года, в связи со вспышкой нового коронавирусной инфекции в КНР и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

В связи со сложной эпидемиологической ситуацией, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и фиксированием новых вспышек заболеваний в разных странах, органами государственной власти принимается комплекс мер по борьбе и нераспространению эпидемии. В частности путем издания Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 года №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019».

Согласно п.6.2 указанного постановления, в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии с п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главным государственным санитарным врачом РФ постановлено соблюдать дистанцию до других лиц не менее 1 метра, в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Впоследствии в целях установления требований к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 года №15 были утверждены Санитарные правила – СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Согласно п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции /COVID-19/» в качестве мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции, на физических лиц было возложено соблюдение правил личной гигиены /мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок/, а также соблюдение ими социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

Таким образом, вышеуказанные санитарные нормы и правила, принятые в связи со сложной эпидемиологической ситуацией, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции /COVID-19/, установленные Главным государственным санитарным врачом РФ, подлежат исполнению всеми физическими лицами на всей территории Российской Федерации.

Как усматривается из представленных материалов дела, исследованных судом в своей совокупности, 24.02.2022 года в 19 часов 30 минут Лебедева Я.В. находясь по адресу: Санкт-Петербург, Невский пр. д.35, принимала добровольное участие в одновременном массовом пребывании граждан в общественном месте.

Судом из представленных в материалы дела доказательств выявлено, что в проводимой акции, не являющейся публичным мероприятием, участвовало не менее 200 человек, при этом расстояние между участниками составляло менее 1 метра. Информация о допускаемых нарушениях санитарных норм и правил участникам акции была доведена старшим инспектором ОООП УМВД России по Центральному району Санкт-Петербург Семеновым Д.В., который по средствам громко-усиливающей аппаратуры неоднократно публично уведомил об этом всех лиц, участвующих в данном мероприятии, а так же потребовал прекратить данные противоправные действия и разойтись.

Между тем Лебедева Я.В. продолжила участие в акции, не использовав возможность выполнить в отведенный разумный промежуток времени законное требование сотрудника полиции, в связи с чем, была задержана и доставлена в отдел полиции.

В определении от 24.10.2013 №1721-О Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что положение ст.20.2.2 КоАП РФ, определяя через категорию «массовое одновременное пребывание или передвижение в общественных местах» общественные отношения, на которые распространяется его действие, как по своему буквальному смыслу, так и с учетом его места в системе действующего правового регулирования относит к данной категории не любые проводимые в общественных местах мероприятия, а лишь такие массовые мероприятия, которые преследуют заранее определенную цель, характеризуются единым замыслом их участников и свободным доступом граждан к участию в них, но не являются публичными мероприятиями по смыслу Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (пункты 1 - 6 статьи 2). При этом наступление ответственности связывается данным законоположением с наличием указанных в нем негативных последствий.

Таким образом, нахождение Лебедевой Я.В. 24.02.2022 года в составе группы граждан общей численностью около 200 человек в общественном месте по адресу: Санкт-Петербург, Невский пр. д.35, без соблюдения требований п.6.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 года №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» и п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции /COVID-19/», образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ и подтверждается всей совокупностью исследованных судом доказательств.

Довод Лебедевой Я.В., а также ее защитника о том, что в ее действиях отсутствует состав, а так же событие именно вменяемого административного правонарушения не соответствует фактическим обстоятельствам дела и исследованным судом доказательствам в своей совокупности, поскольку вмененное лицу нарушение выразилось именно в участии в одновременном массовом пребывании граждан в общественном месте, и повлекшем нарушение санитарных норм и правил.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины Лебедевой Я.В. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Доводы о том, что Лебедева Я.В. соблюдает санитарные нормы и правила, вакцинирована от новой коронавирусной инфекции, подлежат отклонению, поскольку не свидетельствуют об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая необходимость соответствия меры наказания характеру и степени общественной опасности административного правонарушения, обстоятельствам его совершения, личности виновного, суд, руководствуясь принципом соразмерности и справедливости при назначении наказания, приходит к выводу о возможности достижения целей административного наказания, установленных в ст.3.1 КоАП РФ посредством назначения лицу административного наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией статьи, определенном, кроме того, с учетом мнения непосредственно Лебедевой Я.В.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Лебедеву Я.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Санкт-Петербурга (ГУ МВД России по СПб и ЛО), КПП 784201001, ОКТМО 40373000, КБК 18№, номер счета получателя платежа 40№, БИК 014030106).

Судья:                                                                                Лифанова О.Н.