Решение по делу № 12-64/2019 от 25.02.2019

Дело № 12-64/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г.Иваново 05 апреля 2019 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Иваново Власова Е.А.,

При секретаре Промзелевой А.Е.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – Волковой Н.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Волковой Надежды Александровны на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, вынесенное мировым судьёй судебного участка № 2 Фрунзенского судебного района г.Иваново 21 января 2019 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Фрунзенского судебного района г.Иваново директор ООО «Город» Волкова Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Волкова Н.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, обосновывая свою позицию следующим.

На должность директора ООО «Город» она была принята 02.10.2018 года, что подтверждается прилагаемой справкой ООО «Город», а предписание было вынесено 02 июля 2018 года. Срок выполнения предписания истёк 20.09.2018 года. Таким образом она была лишена фактической возможности своевременного выполнения предписания.

В настоящее время выявленные нарушения в отношении МКД №11 по ул.Шевченко устранены в полном объеме, что может свидетельствовать о малозначительности допущенного нарушения.

В письменных пояснениях Волковой Н.А., представленных в судебном заседании, указано также, что предписания она, как директор ООО «Город» она не получала, так как таковым не являлась.

Предписание составлено на основании акта проверки №99-гю от 02.07.2018 года, в котором в одном из пунктов указано, что в данный период директором ООО «Город» являлась У.И.И.

В материалах дела имеются пояснения на имя мирового судьи, которые она не подписывала и, соответственно, не представляла.

Информация о выполнении предписания №48-гю от 02.07.2018 года и акты выполненных работ были представлены в горжилинспекцию, однако в акте проверки 98-ив от 19.10.2018 года данный факт не отражен.

В судебном заседании Волкова Н.А. доводы жалобы поддержала, указав, что работы были выполнены своевременно, в срок, установленный предписанием.

Выслушав мнение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные документы и материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для отмены постановления мирового судьи.

Ответственность должностного лица за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе, лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований предусмотрена частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

В соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ лица, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Волковой Н.А. указанные требования закона мировым судьей выполнены не были.

В постановлении мирового судьи сделан вывод о виновности директора ООО «Город» Волковой Н.А. в неисполнении предписания Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области №48-гю от 02.07.2018 года, а именно:

- в срок до 17 сентября 2018 года не устранено подтопление технического подполья квартиры №<данные изъяты> многоквартирного жилого дома (далее МКД) №11 по ул.Шевченко г.Иваново; не организован вывоз отходов выгребной ямы, расположенной с правого торца относительно дворового фасада МКД; не обеспечена работоспособность выгребной ямы, расположенной с левого торца относительно дворового фасада МКД;

- в срок до 20 сентября 2018 года не представлена в Службу информация и документы, подтверждающие исполнение вышеуказанного предписания.

В оспариваемом постановлении в обосновании своих выводов мировым судьей приведено содержание протокола об административном правонарушении, акта проверки №262-ив от 16.10.2018 года, приказа о приеме на работу Волковой Н.А. на должность директора ООО «Город».

Вместе с тем, в материалах дела имеется сообщение от 20.09.2018 года, в котором директор ООО «Город» Волкова Н.А. информирует Службу государственной жилищной инспекции об исполнении предписания 48-гю от 02.07.2018 года; заявки от 17 и 19 сентября 2018 года, содержащие требование откачать выгребную яму по адресу: ул.Шевченко, д.11 (л.д.36-38).

Кроме того, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении Волковой Н.А. и ее защитника М.С.С. были представлены, а мировым судьей приняты следующие документы:

- сообщение директора ООО «Город» Волковой Н.А. от 19.09.2018 года в Службу государственной жилищной инспекции об исполнении предписания №48-гю от 02.07.2018 года в полном объеме, которое получено Службой в тот же день, о чем свидетельствует штамп и соответствующая запись (л.д.78);

- акт от 13 сентября 2018 года о том, что выгребная яма находится в исправном состоянии, ЖБО откачены, работоспособность восстановлена (л.д.79);

- акт от 17 сентября 2018 года о выполнении в МКД откачки и очистки от мусора выгребных ям, отсутствии технического подтопления (л.д.80);

- заявка от 17 сентября 2018 года на откачку выгребной ямы (л.д.81).

При этом в актах и заявке присутствуют подписи квартиросъемщиков.

Содержание оспариваемого постановления свидетельствует о том, что позиция Волковой Н.А. и ее защитника сводилась к отрицанию вины в совершении административного правонарушения в связи с исполнением предписания Службы.

Однако, вопреки положениям ст.ст.24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ, мировым судьей не оценены и не проанализированы все имеющиеся в деле доказательства, в том числе, представленные Волковой Н.А. и ее защитником в ходе рассмотрения дела, а также не приведены мотивы, по которым суд принял одни доказательства и отверг другие.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение. Сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Фрунзенского судебного района г.Иваново от 21 января 2019 года о привлечении директора ООО «Город» Волковой Надежды Александровны к административной ответственности по ст. 19.5 ч.24 КоАП РФ отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении Волковой Н.А. возвратить на новое рассмотрение другому мировому судье.

Жалобу Волковой Н.А. удовлетворить частично.

В соответствии со статьями 30.12, 30.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях решение может быть обжаловано в порядке надзора в Ивановский областной суд.

Судья Е.А.Власова