Решение по делу № 2-960/2020 от 27.07.2020

Дело № ххх

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>                                                                            15 октября 2020 года

Сафоновский районный суд <адрес>

В составе:

председательствующего (судьи): Басуровой Е.Е.,

при секретаре                               : Зуевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой С. Н. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Иванова С.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (далее ГУ-УПФ РФ) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что дд.мм.гггг обратилась в ГУ - УПФ РФ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, поскольку стаж работы, дающий на это право составил 30 лет. Решением ответчика от 30.06.2020 № ххх ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа. При этом в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, не были включены следующие периоды: с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг и с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности исполняющей обязанности заведующей Алферовским фельдшерско-акушерским пунктом и заведующей Руднянским фельдшерско-акушерским пунктом; с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг и с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг курсы усовершенствования; с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности медсестры палат новорожденных родильного отделения Сафоновской ЦРБ. Также полагает, что периоды работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности фельдшера профилактория совхоза «Рыбковский» следует засчитать в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 3 месяца) поскольку в указанный период осуществлялась лечебная деятельность в сельской местности.

Истец Иванова С.Н. в судебном заседании от исковых требований в части включения в специальный стаж периода ее трудовой деятельности с 13.06.1995 по 31.12.1997, с 01.01.1998 по 30.06.1998 г. отказалась, о чем представила письменное заявление. В остальной части исковые требования поддержала, просила суд признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Представитель ГУ - УПФ РФ Семенова М.Н. исковые требования не признала, поддержала представленные письменные возражения.

Представитель третьего лица ОГБУЗ «Сафоновская ЦРБ» по доверенности Бочаров И.В., полагал требования истца подлежат удовлетворению. При этом пояснил, что истица в период с 02.04.1990 по 14.10.1990 работала в сельской местности в должности фельдшера совхоза «Рыбковский», в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг работала в должности исполняющей обязанности заведующей Алферовским ФАП, при этом непосредственно выполняла обязанности фельдшера.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что 10.03.2020 истец Иванова С.Н. обратилась в ГУ - УПФ РФ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения.

Решением ответчика от 30.06.2020 № ххх ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, ввиду отсутствия требуемого стажа работы.

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, не были включены периоды: с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности исполняющей обязанности заведующей Алферовским фельдшерско-акушерским пунктом; с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности заведующей Руднянским фельдшерско-акушерским пунктом; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг и с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг.

Отказ мотивирован тем, что для решения вопроса о праве на досрочное назначение пенсии заведующему здравпунктом (фельдшерским) требуется подтверждение выполнения должностных обязанностей фельдшера (медицинской сестры), однако такие подтверждающие документы отсутствуют. Курсы усовершенствования не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № ххх, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Пунктом 5 указанных правил периоды нахождения на курсах усовершенствования не предусмотрены.

Иванова С.Н. считает необоснованным отказ во включении указанных периодов в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется, в том числе Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее по тексту Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781).

В соответствии с названным Списком право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), а также фельдшер больниц всех наименований.

Согласно трудовой книжке Иванова С.Н. с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг работала в должности исполняющей обязанности заведующей Алферовским фельдшерско-акушерским пунктом (Приказ № ххх от дд.мм.гггг); с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг работала в должности заведующей Руднянским фельдшерско-акушерским пунктом (Приказ № ххх от дд.мм.гггг).

Из объяснений истца следует, что в спорные период трудовой деятельности она осуществляла должностные обязанности фельдшера (вела прием больных, оказывала первую мед.помощь, проводила различные мед.процедуры), так как являлась единственным медработником в фельдшерском пункте, а также выполняла и обязанности заведующей – составляла отчеты, закупала лекарства.

Согласно справки ОГБУЗ «Демидовская ЦРБ», иванова С.Н. работала с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг заведующей Руднянским фельдшерским пунктом и исполняла обязанности фельдшера.

Согласно справки ОГБУЗ «Сафоновская ЦРБ» Иванова С.Н. в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг работала в должности исполняющей обязанности заведующей Алферовским фельдшерско-акушерским пунктом, выполняла обязанности фельдшера.

Данные обстоятельства подтверждает в судебном заседании и сам представитель ОГБУЗ «Сафоновская ЦРБ».

С учетом указанных обстоятельств и системного толкования вышеприведенных норм, суд удовлетворяет в этой части требования истца и включает в льготный стаж работы истца период ее работы в должности исполняющей обязанности заведующей Алферовским фельдшерско-акушерским пунктом с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг и заведующей Руднянским фельдшерско-акушерским пунктом с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, поскольку в спорный период Иванова С.Н. фактически выполняла обязанности фельдшера.

Из справки от дд.мм.гггг № ххх ОГБУЗ «Сафоновская ЦРБ» следует, что Иванова С.Н. в период времени с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (пр. № хххк от дд.мм.гггг), с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (пр.№ хххк от дд.мм.гггг) находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы.

Указанные обстоятельства подтверждаются также имеющимися в материалах дела копиями сертификатов и удостоверений о повышении квалификации за спорные периоды.

В силу положений ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, под повышением квалификации подразумевается обновление теоретических и практических знаний работников в связи с повышением требований к уровню квалификации, освоение современных методов работы.

Таким образом, курсы повышения квалификации являются необходимыми и обязательными условиями выполнения работы, производятся по инициативе работодателя, а поэтому спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж.

Ответчиком не оспаривалось, что во время пребывания на курсах за Ивановой С.Н. сохранялось место работы, должность, выплачивалась средняя заработная плата, перечислялись взносы в Пенсионный фонд РФ.

Поскольку в рассматриваемом случае направление работника на курсы повышения квалификации было вызвано необходимостью профессиональной переподготовки, оформлено приказами работодателя, за работником (истцом) в спорный период сохранялись как место работы, должность, так и средняя заработная плата, при этом производились отчисления в Пенсионный фонд, указанные периоды подлежат включению в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Также в судебном заседании установлено, что в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг Иванова С.Н. работала в лечебном учреждении Сафоновская центральная районная больница в должности фельдшера профилактория совхоза «Рыбковский», который был расположен в сельской местности – <адрес> д. Рыбки.

В связи с чем, указанный период работы также подлежит льготному исчислению как 1 год работы за 1 год и 3 месяца на основании подпункта "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

При таких обстоятельствах, с учетом периодов работы, зачтенных настоящим решением суда, 30 лет специального стажа для досрочного назначения пенсии по старости у истца имелось на дд.мм.гггг в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Ивановой С. Н. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) назначить Ивановой С. Н. страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с дд.мм.гггг.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:                                     Е.Е. Басурова