Решение по делу № 12-331/2018 от 19.04.2018

Судья Мыц Е.А.

Дело №7-756/2018 (12-331/2018)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 19 апреля 2018 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу Йомантаса Жидрунаса Антановича на постановление судьи Чайковского городского суда Пермского края от 05.04.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя жалобы,

у с т а н о в и л а:

Постановлением судьи Чайковского городского суда Пермского края от 05.04.2018 Йомантас Ж.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

До исполнения решения о выдворении Йомантас Ж.А. помещен в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Пермскому краю.

В жалобе, поданной в краевой суд, Йомантас Ж.А. указывает на несогласие с данным постановлением, поскольку ранее был привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в том числе ему было назначено административное наказание в виде административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением в специальное учреждение. Постановлением судьи Чайковского городского суда от 22.03.2018 дальнейшее содержание Йомантаса Ж.А. в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Пермскому краю было признано неправомерным, Йомантас Ж.А. освобожден из специального учреждения. 05.04.2017 при обращении в миграционный орган в целях регистрации заявитель был вновь задержан. Вместе с тем Йомантас Ж.А. до настоящего времени не документирован удостоверением личности либо паспортом гражданина какого-либо государства.

В судебном заседании путем видео-конференцсвязи Йомантас Ж.А. жалобу поддержал.

Изучив доводы жалобы, заслушав Йомантаса Ж.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Исходя из ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Привлекая Йомантаса Ж.А. к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, судья городского суда исходил из доказанности факта пребывания гражданина Республики *** Йомантаса Ж.А. на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих прав на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Вместе с тем, судья городского суда не учел следующее.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат не только наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Часть 1 ст.2.1 КоАП РФ признает административным правонарушением противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из материалов дела, постановлением судьи Чайковского городского суда Пермского края от 18.02.2017 Йомантас Ж.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации. Йомантас Ж.А. был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Пермскому краю, где он находился по 22.03.2018.

В течение периода более года в связи с отсутствием документов, удостоверяющих личность Йомантаса Ж.А. и позволяющих определить его гражданскую принадлежность, Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Пермскому краю велась работа по процедуре определения гражданской принадлежности указанного лица.

При этом согласно ответу Посольства Республики *** в Российской Федерации от 24.11.2017 Йомантас Ж.А. паспортом гражданина Республики *** не документировался, по вопросам гражданства Республики *** не обращался, для определения принадлежности к гражданству Республики *** Йомантаса Ж.А. необходимо предоставление дополнительных автобиографических сведений. Исходя из данного ответа, имевшегося в материалах дела на момент рассмотрения дела, вывод судьи городского суда в постановлении от 05.04.2018 о наличии у Йомантаса Ж.А. гражданства Республики *** преждевременен.

В отсутствие сведений о возможности исполнения постановления в части административного принудительного выдворения Йомантаса Ж.А. за пределы Российской Федерации, данных, свидетельствующих о принятии достаточных мер, направленных на оформление документов, необходимых для выезда указанного лица из Российской Федерации в целях исполнения постановления, с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 23.05.2017 №14-П «По делу о проверке конституционности положений статей 31.7 и 31.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой лица без гражданства Н.Г. Мехаладзе» постановлением судьи Чайковского городского суда Пермского края от 22.03.2018 Йомантас Ж.А. освобожден из Центра временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Пермскому краю.

05.04.2018 Йомантас Ж.А. самостоятельно обратился в Отдел по вопросам миграции ОМВД России по Чайковскому району по адресу: Пермский край, г. Чайковский, ул. Промышленная, 15/1), как он пояснил, по вопросу дальнейшего пребывания на территории Российской Федерации, где и был в отношении него в этот же день составлен протокол об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При том, что, исходя из ст.3.10 КоАП РФ помещение иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», является лишь мерой обеспечения исполнения административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, постановление от 18.02.2017 не отменено, исполнение административного наказания в виде принудительного выдворения Йомантаса Ж.А. за пределы Российской Федерации не прекращено, с учетом длительности работы миграционного органа в период нахождения Йомантаса Ж.А. в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Пермскому краю по документированию указанного гражданина с целью исполнения назначенного постановлением от 18.02.2017 наказания, а также периода, прошедшего с момента освобождения Йомантаса Ж.А. из специального учреждения до момента его обращения в отдел по вопросам миграции, то есть незначительного периода по сравнению со временем, затраченным уполномоченным органом на документирование данного лица, оснований полагать, что имеется вина указанного лица в совершении вмененного ему в настоящее время административного правонарушения, выразившегося в пребывании на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а, следовательно, состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, не имеется.

При таких обстоятельствах постановление от 05.04.2018 не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

Постановление судьи Чайковского городского суда Пермского края от 05.04.2018 отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Йомантаса Жидрунаса Антановича – прекратить с освобождением указанного лица из Центра временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Пермскому краю.

Решение вступило в законную силу.

Судья – подпись