Решение по делу № 8а-28207/2020 от 20.10.2020

ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 2а-1285/2016

8а-28207/2020

г. Краснодар                             20 ноября 2020 года

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции
Монмарь Д.В., рассмотрев кассационную жалобу Кочневой Е.В. на определение судьи Наримановского районного суда Астраханской области от 13 марта 2020 года и апелляционное определение судьи Астраханского областного суда от 4 июня 2020 года по заявлению Кочневой Е.В. о взыскании судебных расходов по административному делу по административному исковому заявлению Кочневой Е.В. к Администрации МО «Наримановский район» Астраханской области, Административной комиссии администрации МО «Наримановский район» Астраханской области о признании незаконными бездействия администрации МО «Наримановский район» Астраханской области,

установил:

Решением Наримановского районного суда Астраханской области от 25 октября 2016 года частично удовлетворен административный иск Кочневой Е.В., признано незаконным бездействие административной комиссии администрации муниципального образования «Наримановский район», выразившееся в не направлении Кочневой Е.В. ответа на обращение от 24 февраля 2016 года, возложена обязанность устранить нарушения прав истца.

Апелляционным определением Астраханского областного суда от 21 декабря 2016 года решение Наримановского районного суда Астраханской области от 25 октября 2016 года оставлено без изменения.

11 марта 2020 года Кочнева Е.В. обратилась в суд с заявлением о возмещении судебных расходов по оплате услуг представителя в сумме 5000 рублей.

Определением судьи Наримановского районного суда Астраханской области от 13 марта 2020 года заявление возвращено административному истцу, как поданное за пределами установленного законом трехмесячного срока, и не содержащее ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

Апелляционным определением судьи Астраханского областного суда от 4 июня 2020 года определение судьи Наримановского районного суда Астраханской области от 13 марта 2020 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поступившей в суд первой инстанции 06.10.2020, Кочнева Е.В. ставит вопрос об отмене указанных судебных актов, как принятых с нарушением норм процессуального права.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном статьей 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации без проведения судебного заседания.

В соответствии со статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ) основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

При рассмотрении настоящего дела такого рода нарушений действующего законодательства допущено не было.

В силу положений статьи 114.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, введенной Федеральным законом от 28 ноября 2018 года № 451-ФЗ, заявление по вопросу о судебных расходах, понесенных в связи с рассмотрением административного дела в суде первой, апелляционной, кассационной инстанций, рассмотрением дела в порядке надзора, не разрешенному при рассмотрении дела в соответствующем суде, может быть подано в суд, рассматривавший дело в качестве суда первой инстанции, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела (часть 1). Пропущенный по уважительной причине срок подачи такого заявления может быть восстановлен судом (часть 2).

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце первом пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 июля 2019 года № 26 «О некоторых вопросах применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона от 28 ноября 2018 года № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», трехмесячный срок, установленный для обращения с заявлением о возмещении судебных расходов, начинает исчисляться со дня вступления в силу Федерального закона № 451-ФЗ в соответствии с правилами, установленными частью 1 статьи 103 ГПК РФ, частью 1 статьи 114.1 КАС РФ в редакции Федерального закона № 451-ФЗ.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 28 ноября 2018 года № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции, определяемого в соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального конституционного закона от 29 июля 2018 года № 1-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» и отдельные федеральные конституционные законы в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции».

Решение о дне начала деятельности указанных судов принимает Пленум Верховного Суда Российской Федерации и официально извещает об этом не позднее 1 октября 2019 года (часть 3 статьи 7 Федерального конституционного закона от 29 июля 2018 года № 1-ФКЗ).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 12 сентября 2019 № 30 постановил считать днем начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции, апелляционных судов общей юрисдикции 1 октября 2019 года.

Таким образом, учитывая приведенные нормы федерального законодательства, а также разъяснения Верховного Суда Российской Федерации процессуальный срок для обращения в суд с заявлением по вопросу о судебных расходах, понесенных в связи с рассмотрением административного дела в суде первой инстанции начинает исчисляться с 1 октября 2019 года.

Административный истец обратился в Наримановский районный суд Астраханской области с заявлением о возмещении судебных расходов 11 марта 2020 года, то есть за пределами установленного процессуального срока.

Согласно положениям статьи 94 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока (часть 1).

Поданные по истечении процессуального срока жалобы и представленные документы, если не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы или представлены (часть 2).

В соответствии с часть 5 статьи 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется в соответствии с теми нормами процессуального права, которые действуют во время рассмотрения и разрешения административного дела, совершения отдельного процессуального действия.

Исходя из изложенного, заявление по вопросу о судебных расходах поданное в суд с пропуском установленного законом срока и без ходатайства о его восстановлении подлежит возврату административному истцу.

Учитывая вышеизложенное, поскольку заявление о судебных расходах подано в суд с пропуском установленного законом срока, а также учитывая то, что ходатайство о восстановлении указанного срока заявлено не было, суд первой инстанции законно принял решение о возврате заявления о взыскании судебных расходов.

С данным выводом обоснованно согласился суд апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах судья кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу об отказе в удовлетворении кассационной жалобы, поскольку выводы судов нижестоящих инстанций являются законными, обоснованными, соответствующими требованиям процессуального закона.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1 и HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=D98DF2733D8DE899A415DEB4538D38F02FA0CAB829BCFD50C8E84483F57DD2FC404B83733E2DDBF89E18EDD8EA530238BCA770E0187478EBQAk3H" 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определил:

определение судьи Наримановского районного суда Астраханской области от 13 марта 2020 года и апелляционное определение судьи Астраханского областного суда от 4 июня 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Судья                                      Монмарь Д.В.