Решение по делу № 2а-2164/2021 от 15.06.2021

№ 2-2164/2021

64RS0047-01-2021-003298-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2021 г.                                 город Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Мониной О.И.,

при секретаре судебного заседания Курбанове Д.Р.,

с участием представителя административного ответчика Мишиной С.В.,

представители заинтересованных лиц администрации МО «Город Саратов» Степановой А.Н.,

Комитета по управлению имуществом города Саратова Абрамова М.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Долгушевой Татьяны Леонидовны к администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» о признании незаконным и отмене распоряжения,

установил:

Долгушева Т.Л. обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» о признании незаконным и отмене распоряжения администрации Октябрьского района №-р от <дата>, мотивировав свои требования следующими обстоятельствами. Долгушева Т.Л. с 1995 года проживает в муниципальном помещении по договору социального найма, которое распоряжением от <дата> № признано непригодным для проживания, но до сих пор не расселено. Кроме того с 1998 года Долгушева Т.Л. состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. При обращении к административному ответчику Долгушевой Т.Л. стало известно, что она снята с учета в качестве нуждающейся с <дата>. С указанным решением она не согласна, полагает, что администрация Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» не уполномочен принимать оспариваемые распоряжения. Долгушевой Т.Л. было разъяснено, что она снята с учета на основании п. 4 ст. 56 ЖК РФ, с чем она не согласна, поскольку бюджетные средства на приобретение жилья ей не предоставлялись, она не относится к категории лиц, которым оказывается поддержка из федерального бюджета, такая поддержка ей не оказывалась. Полагая, что административный ответчик нарушает ее права на предоставление жилья, Долгушева Т.Л. обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель административного ответчика возражала относительно удовлетворения требований административного истца по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела (л.д. 115-117).

Представители заинтересованных лиц администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитета по управлению имуществом города Саратова в судебном заседании возражали относительно удовлетворения требований административного истца.

Долгушева Т.Л. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела, об уважительности причины неявки суду не сообщила. Заинтересованное лицо Левин А.А. извещен о времени и месте рассмотрения дела, заявил ходатайство об отложении судебного заседания, в удовлетворении которого судом было отказано.

Суд в силу ст. 150 КАС РФ определил административное дело рассмотреть без участия неявившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из смысла приведенных норм права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона РФ от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ», граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилье.

Согласно статье 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 Кодекса оснований снятия их с учета.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.

Судом установлено, что Долгушева Т.Л. стояла на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в администрации Октябрьского района с 27.10.1998 года составом семьи 2 человека, учетное дело № (л.д. 14, 56-93).

Согласно сведениям, предоставленным министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, Долгушевой Т.Л. в 2009 году за счет средств областного бюджета на состав семьи 2 человека в рамках областной целевой (комплексной) программы «Обеспечение населения области доступным жильем и развитие жилищного строительства» на 2005-2010 голы предоставлена социальная выплата на (строительство) приобретение жилого помещения в сумме 468634 руб. (л.д. 19, 23-36, 39-52, 203-215).

Распоряжением администрации Октябрьского района муниципального образования №-р от <дата> Долгушева Татьяна Леонидовна, <дата> г.р. составом семьи 2 чел., учетное дело №, снята с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в связи с предоставлением социальной выплаты на строительство (приобретение) жилых помещений за счет средств областного бюджета в 2009 году в рамках реализации областной целевой программы «Обеспечение населения области доступным жильем и развитии жилищного строительства» на 2005 – 2010 годы (л.д. 57, 128)

Оспариваемое распоряжение вопреки доводам Долгушевой Т.Л. принято администрацией Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» в пределах своей компендии в соответствии со ст. 52 ЖК РФ, Положения об администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов», утвержденным решением Саратовской городской Думы от 29 января 2009 года №36-398.

Вопреки доводам Долгушевой Т.Л. о непредставлении ей бюджетных средств представленные суду доказательства свидетельствуют о приобретении Долгушевой Т.Л. и Левиным А.А., то есть составом семьи 2 чел. жилого дома и земельного участка, находящиеся по адресу <адрес>, в том числе за счет средств областного бюджета выделенных Долгушевой Т.Л. в качестве безвозмездной финансовой помощи в форме субсидии на строительство (приобретение) жилого помещения, о чем прямо указано в п. 4 договора купли-продажи недвижимости от <дата>. При этом согласно условиям договора указанные денежные средства перечисляются на счет продавца (ФИО7), что не противоречит объяснениям Долгушевой Т.Л. о неполучении указанных средств лично, но не опровергает факт их получение (использование) на приобретение или строительство жилого помещения. Факт регистрации права на указанные объекты недвижимости подтверждаются правоустанавливающими документами (л.д. 203-214). То обстоятельство, что в настоящее время указанное жилое помещение Долгушевой Т.Л. продано не опровергает факта получения ею в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.

Обстоятельства получения и улучшения жилищных условий Долгушевой Т.Л. за счет средств областного бюджета на состав семьи 2 человека установлены решением Волжского районного суда г. Саратова от <дата>, вступившим в законную силу (л.д. 147-151), которые в силу ч. 2 ст.64 КАС РФ не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом данного административного дела.

Согласно ч. 2 ст. 56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Как указывалось представителем администрации Октябрьского района муниципального образования «Города Саратов» о получении Долгушевой Т.Л. средств областного бюджета на состав семьи 2 человека в качестве социальной выплаты на (строительство) приобретение жилого помещения им стало известно в 2018 году. Указанные объяснения подтверждаются ответом первого заместителя министра от <дата> в адрес административного ответчика о предоставлении Долгушевой Т.Л. в 2009 году указанно выплаты в размере 468634 руб. в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями многодетных семей» областной целевой (комплексной) программы «Обеспечение населения области доступным жильем и развитие жилищного строительства» на 2005-2010 годы (л.д.. 129).

Решением комиссии по жилищным вопросам администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» от 13 апреля 2018 года Долгушева Т.Л. снята с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Решением Октябрьского районного суда от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, указанное решение от <дата> признано недействительным.

При таких обстоятельствах, нарушение требований части 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации о сроке принятия решения о снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на что ссылается Долгушева Т.Л., с учетом установленных по делу обстоятельств получения последней бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения не влечет за ней сохранение права состоять на данном учете. При этом срок, установленный данной нормой, не является пресекательным, поскольку в Жилищном кодексе Российской Федерации не содержится запрета на принятие решения о снятия гражданина с жилищного учета и по истечении данного срока. В связи с изложенным само по себе данное обстоятельство, без учета иных фактических данных, установленных по делу, не может служить основанием для удовлетворения требований заявителя.

Ограничение права граждан на улучшение жилищных условий с использованием мер государственной поддержки в строительстве или приобретении жилья однократностью его реализации закреплено в пункте 4 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения. Действующим законодательством предусмотрено содействие в улучшении жилищных условий, независимо от формы данного содействия, за счет федеральных средств только один раз, повторной реализации гарантированного государством права на обеспечение жилым помещением не предусмотрено. При таких обстоятельствах, получение Долгушевой Т.Л. бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения и снятие ее с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с указанными обстоятельствами, не может рассматриваться как нарушение ее прав и законных интересов.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, получение Долгушевой Т.Л. за счет средств областного бюджета на состав семьи 2 человека социальной выплаты на (строительство) приобретение жилого помещения, которая воспользовалась правом на улучшение жилищных условий с использованием мер государственной поддержки, законных оснований для признания оспариваемого распоряжение №192-р от 28.04.2021 года администрацией Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов», вынесенного в пределах своей компетенции в соответствии с п. 4 ст. 56 ЖК РФ, его отмене у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований Долгушевой Татьяны Леонидовны к администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» о признании незаконным и отмене распоряжения администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов»№192-р от 28 апреля 2021 года

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований Долгушевой Татьяны Леонидовны к администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» о признании незаконным и отмене распоряжения администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов»№192-р от 28 апреля 2021 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья /подпись/ О.И. Монина

Решение суда в окончательной форме принято 03.09.2021 года.