Решение по делу № 2-5882/2021 от 07.07.2021

Дело № 2-5882/2021

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

22 сентября 2021 года                                                                       г.Балашиха

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Шелобановой А.А.

при секретаре Спирине К.А.

с участием

представителя истца Администрации г. о. Балашиха – Ковальчук Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. о. Балашиха к Волкову Сергею Владимировичу о признании здания вспомогательной постройкой, обязании снести здание,

установил:

Администрации г. о. Балашиха обратилась в суд с иском к Волкову С.В. о признании здания вспомогательной постройкой, обязании снести здание, указывая на то, что актом проверки Госстройнадзора Московской области №ФИО6 от ФИО8 года выявлено, что на земельном участке с КН ФИО10 по адресу: ФИО17 возведены трехэтажный жилой дом с КН ФИО19 два здания вспомогательного значения Лит. В (без кадастрового номера) площадью 91,1 кв.м., здание вспомогательного назначения Лит. В с кадастровым номером ФИО21 площадью 100,7 кв.м., согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ получения разрешения на строительство данных объектов не требуется.

В соответствии с протоколом ГБУ МО « МОСОБЛСТРОЙНЦНИЛ» от 06.04.2021г. № ФИО24 установлено, что здания вспомогательного назначения Лит. Б Лит. В возведены с нарушениями Правил землепользования и застройки территории (части территории) Городского округа Балашиха Московской области, а именно нарушены отступы от границ земельного участка до объекта капитального строительства, значения отступов менее 3 м и достигает 0.08 м.

Земельный участок с кадастровым номером ФИО11 площадью 1190 кв.м. по адресу: ФИО26, имеет категорию земель - земли населенных пунктов, основной вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство и находится в собственности у Волкова Сергея Владимировича.

Администрация г/о Балашиха просит:

1.    Признать здание вспомогательного назначения Лит. В площадь 100,7 кв.м. - расположенное на земельном участке с кадастровым номером КН ФИО12 по адресу: ФИО29 самовольной постройкой.

2.    Признать здание вспомогательного назначения Лит.Б с КН ФИО22 площадью 91,1 кв.м. расположенное на земельном участке с КН ФИО30 по адресу: ФИО31 самовольной постройкой.

3.    Обязать ответчика Волкова Сергея Владимировича снести здание вспомогательного назначения Лит. В площадью 100,7 кв.м. расположенное на земельном участке с КН ФИО13 площадью 1190 кв.м. по адресу: ФИО32., за счет средств ответчика в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

4.    Обязать ответчика Волкова Сергея Владимировича снести здание вспомогательного назначения Лит.Б площадью 91,1 кв.м. Расположенное на земельном участке с КН ФИО14 площадью 1190 кв.м. по адресу: ФИО27, за счет средств ответчика в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца на требованиях настаивал.

Ответчик Волков С.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.не явилось, извещено.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Права собственника земельного участка на его застройку установлены ст. 263 Гражданского кодекса РФ, которая допускает осуществление этих прав лишь при соблюдении корреспондирующих им обязанностей.

Согласно ч. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания, сооружения, осуществлять перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 и п. 4 настоящей статьи.

Исходя из названной нормы, самовольность постройки определяется при наличии одного из трех названных в ст. 222 ГК РФ признаков: земельный участок, на котором создана постройка, не был предоставлен для этих целей в установленном порядке или разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта; объект создан без получения необходимых разрешений; имеются нарушения градостроительных и строительных норм и правил.

Как указано в определении Конституционного Суда РФ от 03.07.2007г. № 595-О-П, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в п. 1 ст. 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи Кодекса последствия, то есть в виде сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

Также, как указывал Конституционный Суд РФ в определениях от 03.07.2007г. № 595- О-П, от 17.01.2012г. № 147-0-0 и от 29.05.2012г. № 900-0, возведение самовольной постройки является правонарушением, которое может состоять в нарушении как норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, так и градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Балашиха Московской области, утвержденных решением Совета депутатов городского округа Балашиха МО от 27.12.2017 N 03/50 зона застройки индивидуальными жилыми домами Ж-2 установлена для обеспечения формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов и блокированных жилых домов. В состав зоны Ж-2 могут включаться территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства.

Вспомогательными видами разрешенного использования, в том числе является обслуживание жилой застройки - код 2.7.

Обслуживание жилой застройки - размещение объектов капитального строительства, размещение которых предусмотрено видами разрешенного использования с кодашг ЗЛ, 3.2, 3.3, 3.4, 3.4.1, 3.5.1, 3.6,3.7, 3.10.1,4.1,4.3,4.4,4.6, 5.1.2, 5.1.3, если их размещение Необходимо для обслуживания жилой застройки, а также связано с проживанием граждан, не причиняет вреда окружающей среде и санитарному благополучию, не нарушает права жителей, не требует установления санитарной зоны.

Согласно коду 3.3 бытовое обслуживание подразумевает размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания населению или организациям бытовых услуг (мастерские мелкого ремонта, ателье, бани, парикмахерские, прачечные, химчистки, похоронные бюро).

Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства применительно к вспомогательным видам разрешенного использования устанавливаются идентичными с соответствующими предельными (минимальными и (или) максимальными) размерами земельных участков и предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными для основных видов разрешенного использования и условно разрешенных видов использования, дополнительно к которым и совместно с которыми установлены вспомогательные виды разрешенного использования.

Для бытового обслуживания зоны застройки Ж-2 установлены отступы от границ земельного участка, а именно не менее 3-х метров.

В соответствии с пп. 26 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа.

Кроме того, согласно пп. 8 п. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Актом проверки Госстройнадзора Московской области №ФИО7 от ФИО9 года выявлено, что на земельном участке с КН ФИО15 по адресу: ФИО18 возведены трехэтажный жилой дом с КН ФИО20 два здания вспомогательного значения Лит. В (без кадастрового номера) площадью 91,1 кв.м., здание вспомогательного назначения Лит. В с кадастровым номером ФИО23 площадью 100,7 кв.м., согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ получения разрешения на строительство данных объектов не требуется.

В соответствии с протоколом ГБУ МО « МОСОБЛСТРОЙНЦНИЛ» от 06.04.2021г. № ФИО25 установлено, что здания вспомогательного назначения Лит. Б Лит. В возведены с нарушениями Правил землепользования и застройки территории (части территории) Городского округа Балашиха Московской области, а именно нарушены отступы от границ земельного участка до объекта капитального строительства, значения отступов менее 3 м и достигает 0.08 м.

Земельный участок с кадастровым номером ФИО16 площадью 1190 кв.м. по адресу: ФИО28, имеет категорию земель - земли населенных пунктов, основной вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство и находится в собственности у Волкова Сергея Владимировича.

Администрация г.о. Балашиха указывает, что сохранение спорных зданий вспомогательного назначения нарушает права и законные интересы Администрации Городского округа Балашиха в публично-правовой сфере, а также угрожает жизни и здоровью смежным землепользователям.

Согласно ст. ст. 55, 56, 67 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом перед истцом был поставлен на обсуждение вопрос о назначении по делу судебной экспертизы, однако, истец от проведения судебной экспертизы отказался, также не представил иное экспертное исследование обоснование своей правовой позиции.

Решение о сносе самовольного строения является крайней мерой.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 г., разъясняется следующее.

Возложение обязанности по сносу вспомогательной постройки представляет собой санкцию за совершенное правонарушение в виде осуществления самовольного строительства, в связи с чем возложение такого бремени на осуществившее ее лицо либо за его счет возможно при наличии вины застройщика.

Наличие допущенных при возведении вспомогательной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений. При этом к существенным нарушениям строительных норм и правил относятся неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. Доказывать факт нарушения права, в том числе обстоятельств, свидетельствующих о существующей реальной угрозе жизни и здоровью, должен истец.

Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил должна устанавливаться судом на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела.

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Несоблюдение конституционно-правовых принципов справедливости, разумности и соразмерности, несоответствие избранного истцом способа защиты характеру и степени допущенного нарушения прав или законных интересов, публичных интересов может служить основанием для отказа в удовлетворении иска о сносе объекта капитального строительства.

Оценив представленные доказательства, с учетом позиции истца об отказе в проведении судебной экспертизы, также не представления иного экспертного исследования, отсутствие доказательств признания здания вспомогательного назначения, в обоснование своей правовой позиции, на которые ссылается истец в своем иске, требования не подлежат удовлетворению.

Доказательств, что снос строения является единственным способом восстановления нарушенных прав, на которые ссылается администрация г/о Балашиха, суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска Администрации г. о. Балашиха к Волкову Сергею Владимировичу о признании здания вспомогательной постройкой, обязании снести здание, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                        А.А. Шелобанова

Решение в окончательной форме принято 27 сентября 2021 года

Судья                                                                  А.А. Шелобанова