Решение по делу № 2-993/2021 от 05.04.2021

57RS0026-01-2021-001077-62 Дело №2-993/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2021 год город Орел

Орловский районный суд Орловской области в составе

председательствующего судьи Соколовой Н. М.,

при секретаре Леоновой А.С.,

с участием представителя истца Васиной Е.А. – Хохлова И.С., действующего на основании доверенности от Дата,

представителя ответчика Публичного акционерного общества «Ростелеком» Бутыч А.А., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску Васиной Е. А. к Публичному акционерному обществу «Ростелеком» об устранении препятствий в пользовании земельным участком, возложении обязанности демонтажа линии связи,

установил:

Васина Е.А. обратилась в суд с иском к Публичному акционерному обществу «Ростелеком» об устранении препятствий в пользовании земельным участком, возложении обязанности на ответчика по демонтажу линии связи, полагая, что прохождение по земельному участку, принадлежащего истцу, сооружения, принадлежащего ответчику, влечет обременение этого земельного участка в виде особых условий его использования в границах охранных зон кабельной линии.

В обоснование исковых требований истец указала на следующие обстоятельства.

Истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 57:10:2020101:470, присвоенным Дата, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения и обслуживания зданий и сооружений, для иного использования. Истец добросовестно несет бремя содержания этого имущества, улучшает его, обеспечивает сохранность. На земельном участке расположены принадлежащие истцу объекты недвижимости.

Осенью 2020 истцу стало известно о том, что ее права на земельный участок ограничены в связи с наличием на земельном участке коммуникаций, принадлежащих ответчику. Ответчик, не обладая на спорный земельный участок правом собственности, не являясь его арендатором, использует данный участок.

На момент возникновения права собственности у Васиной Е.А. отсутствовали какие-либо ограничения прав на участок в пользу ответчика Публичного акционерного общества «Ростелеком». Возможность использования земли для целей и в интересах ответчика с Васиной Е.А. не согласовывалась, предложений по вопросу согласования с истцом возможности использования ее имущества третьими лицами - не поступало.

Ответчик использует имущество Васиной Е.А. безвозмездно, в содержании имущества, в его улучшении, участия не принимает, налоговую нагрузку с собственником не разделяет, никаким образом не компенсирует расходы на содержание и эксплуатацию спорного объекта. Ответчик незаконно приобретает выгоду от использования земельного участка, неосновательно обогащается за счет истца. Цели, для которых ответчик использует земельный участок, не соответствуют виду его разрешенного использования. Существует риск причинения вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде, расположенным на нем объектам. Истец не имеет возможности вмешиваться в деятельность ПАО «Ростелеком» и не располагает правовыми инструментами, позволяющими самостоятельно исключить возможность возникновения таких рисков. В связи с наличием спорных ограничений, установленных против воли собственника, у Васиной Е.А. возникают дополнительные ограничения, обязанности, риски и ответственность, связанные со спецификой использования земельного участка ПАО «Ростелеком». Охранная зона линии связи, занимая значительную территорию, проходит по диагонали, что лишает собственника права свободно владеть и пользоваться земельным участком, как единым объектом. Наличие сведений об ограничении прав на землю отрицательно характеризует земельный участок как объект недвижимости, он становится существенно менее ликвидным, его стоимость значительно снижается. По вине ответчика истец лишен возможности распорядиться своим имуществом на наиболее выгодных для себя условиях.

Земельный участок для строительства линии связи и других объектов ПАО «Ростелеком» не предоставлялся, разрешение на строительство и проведение земляных работ на участке истца обществу не выдавалось, в связи с чем, прохождение кабеля по участку является незаконным. Наличие кабеля ограничивает возможность любых строительных работ в пределах охранной зоны, из собственности истца фактически изъята большая часть территории участка.

Уточнив исковые требования, Васина Е.А. просила суд: возложить на ПАО «Ростелеком» обязанность устранить препятствия в пользовании истцом принадлежащим ей на праве собственности земельным участком с кадастровым номером 57:10:2020101:470, путем демонтажа кабеля линии связи с территории земельного участка и приведения земельного участка в первоначальное состояние, в срок не позднее 30 календарных дней с даты вступлении решения в законную силу.

В настоящее судебное заседание истец Васина Е.А. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Представитель истца - Хохлов И.С. уточненные исковые требования Васиной Е.А. поддержал, просил удовлетворить по основаниям, указанным в иске. Дополнив, что Васина Е.А. владеет земельным участком с Дата. Истец не был предупрежден продавцом о наличии на нем коммуникаций. При осмотре участка покупателем установить наличие кабельной линии не представляется возможным, в Едином государственном реестре недвижимости таких сведений не имеется, земельный участок сервитутом не обременен.

Представитель ответчика Публичного акционерного общества «Ростелеком» Бутыч А.А. возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что Междугородная кабельная линия связи ПАО «Ростелеком» Км-4БС, которая в настоящее время находится в границах земельного участка истца, была проложена в 1966 году. Действующее в тот период законодательство не предусматривало обязанность регистрации ограничения прав и обременения на объекты недвижимости, при этом обеспечение сохранности действующих кабельных линий связи регулировалось «Правилами устройства и охраны телефонно-телеграфных линий Министерства связи, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от Дата N 577, затем «Правилами охраны линии связи», утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от Дата N 567 "Об усилении охраны линий связи" и «Правилами охраны линий и сооружений связи Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от Дата N 578. Поскольку на момент возникновения права собственности линия связи уже проходила по территории земельного участка, то владеть и пользоваться земельным участком собственник обязан с учетом установленных законом ограничений. Охранная зона ВОЛС считается установленной в отсутствие сведений о ней в ЕГРН. Наличие охранной зоны линии связи на земельном участке истца не свидетельствует о нарушении прав истца, так как ее установление не препятствует использованию земельного участка по целевому назначению, а лишь вводит дополнительные условия такого использования, Доводы истца об ограничении его прав по использованию принадлежащего ему земельного участка имеют предположительный характер и документально не подтверждены, не представлены документы, которые оформлены в соответствии с нормами градостроительного законодательства и которые свидетельствуют о намерениях осуществить строительство, в том числе в месте пролегания линии связи ПАО «Ростелеком». Истцом не подтверждено, что линия связи, проходящая по определенной части земельного участка, препятствует сдаче земельного участка в аренду или сооружению объектов, в том числе, на не обременённой охранной зоной линии связи части земельного участка. Режим ограничения линий связи не предполагает запрета строительства объектов, а лишь предусматривает согласование проведения работ в целях недопущения повреждений линий связи.

Третьи лица Воробьева М.И., Воробьев П.В., Воробьев Ю.В., представитель третьего лица Общества с ограниченной ответственностью «Салтыки» (лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица - Васина Е.А.)в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Пунктом 3 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Вместе с тем, в силу ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Исходя из положений пункта 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации, охранные зоны являются разновидностью зон с особыми условиями использования территорий, которыми устанавливаются ограничения прав на землю в виде особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности.

Те или иные обязательные требования к установлению охранных зон определяются законодательством в зависимости от вида, категории и иных характеристик объектов, для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования которых требуется установление таких зон.

Вне зависимости от правил определения и установления охранных зон, сведения обо всех установленных охранных зонах подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости (статья 7 Федерального закона от Дата N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

При этом, пунктом 8 статьи 26 Федерального закона от Дата N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации", установлено, что до Дата зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в Едином государственном реестре недвижимости.

Правовые и организационные основы отношений в области кабельных линий связи регулировалось Правилами устройства и охраны телефонно-телеграфных линий Министерства связи, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от Дата N 577, затем Правилами охраны линии связи, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от Дата N 567 "Об усилении охраны линий связи"

Для обеспечения сохранности действующих кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, а также сооружений связи, повреждение которых нарушает нормальную работу взаимоувязанной сети связи Российской Федерации, наносит ущерб интересам граждан, производственной деятельности хозяйствующих субъектов, обороноспособности и безопасности Российской Федерации Постановлением Правительства РФ от Дата N 578 утверждены Правилами охраны линий и сооружений связи Российской Федерации.

В силу п. 4 Правил на трассах кабельных и воздушных линий связи и линий радиофикации устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков: для подземных кабельных и для воздушных линий связи и линий радиофикации, расположенных вне населенных пунктов на безлесных участках, - в виде участков земли вдоль этих линий, определяемых параллельными прямыми, отстоящими от трассы подземного кабеля связи или от крайних проводов воздушных линий связи и линий радиофикации не менее чем на 2 метра с каждой стороны.

В силу статей 304, 305 Гражданского кодекса РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается право собственности истца. При этом чинимые препятствия должны носить реальный, а не мнимый характер.

Установлено, что истцу Васиной Е.А. на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 57:10:2020101:470, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения и обслуживания зданий и сооружений, общей площадью 97 559 кв.м, дата регистрации права Дата. В пределах земельного участка расположены объекты недвижимости. Указанный земельный участок образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 57:10:0050101:0698.

Право собственности Васиной Е.А. на ? долю земельного участка с кадастровым номером 57:10:0050101:0698, площадью 101 175,5 кв.м с расположенными на нем сооружениями возникло на основании договора купли-продажи от Дата, заключенного с Воробьевой М.И., Воробьевым П.В., Воробьевым Ю.В.; а также на основании договора дарения, заключенного с Воробьевой М.И. от Дата на ? долю указанного земельного участка.

В границах земельного участка с кадастровым номером 57:10:2020101:470 подземным способом залегания расположена междугородная кабельная линия связи ПАО «Ростелеком» Км-4БС, что подтверждается Схемой охранных зон инженерных коммуникаций и сооружений на земельном участке с кадастровым номером 57:10:2020101:470.

Тот факт, что кабельная линия проложена на земельном участке в 1966 году бесспорно установлено и было подтверждено в судебном заседании Паспортом междугородной кабельной линии связи на участке 22003-22840 кабеля КМ-4Бс, Журналом учета и выдачи согласований ЦЛКС (ЛТЦ)-1 в период с Дата по Дата.

Действующее в период прокладки кабельной линии связи законодательство, не предусматривало обязанность регистрации ограничения прав и обременения на объекты недвижимости.

Сооружение (междугородняя кабельная линия связи) является подземным линейным объектом, при этом сам по себе факт ее прохождения под земельным участком истца не свидетельствует о пользовании ответчиком этим земельным участком. Кроме того, охранные зоны линий и сооружений связи устанавливаются не для целей использования земельного участка собственниками линий и сооружений связи, а для обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий и сооружений связи.

Доказательств того, что линейный объект является препятствием для использования Васиной Е.А. земельного участка по целевому назначению, а также, что в какой-либо период в пределах установленной охранной зоны ответчиком производились какие-либо работы, то есть осуществлялось использование земельного участка, в материалах дела отсутствуют.

Доводы истца об ограничении его прав по использованию принадлежащего ему земельного участка имеют предположительный характер, материалами дела не подтверждены, не представлены доказательства, которые свидетельствуют о намерениях осуществить Васиной Е.А. строительство, в том числе в месте пролегания линии связи ПАО «Ростелеком».

Истцом не представлено доказательств того, что линия связи, проходящая по определенной части земельного участка, препятствует сдаче земельного участка в аренду или сооружению объектов, в том числе, на не обременённой охранной зоной линии связи части земельного участка.

Кроме того, режим ограничения линий связи согласно Постановлению Правительства РФ от Дата № «Об утверждении Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации» не предполагает запрета строительства объектов, а лишь предусматривает согласование проведения работ в целях недопущения повреждений линий связи.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, истец Васина Е. А. включена в Единый государственного реестра индивидуальных предпринимателей Дата, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) 5751003861611, к дополнительным видам деятельности которой (ОКВЭД) относится, в том числе, деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания.

Из материалов дела следует, и суд это учитывает, что на момент приобретения в собственность спорного земельного участка истцу Васиной Е.А. было известно о пересечении кабелем связи принадлежащего ей земельного участка, что подтверждается платежным поручением № от Дата об оплате Васиной Е.А. согласования проекта с ПАО «Ростелеком» строительства автостоянки для автомашин кафе ООО «Салтыки», плательщиком указана ИП Васина Е.А. ИНН 5751003861611, получателем ОАО «Ростелеком»; Согласованием № от Дата на строительство стоянки для автомашин ООО «Салтыки» (кафе), с описанием земельного участка, по которому проходит кабель связи ОАО «Ростелеком»; Журналом учета и выдачи согласований.

Довод Васиной Е.А. о том, что ограничения прав на землю в виде особых условий использования земельного участка и режима хозяйственной деятельности в охранной зоне кабелей связи лишает истца возможности пользоваться принадлежащим ему имуществом в соответствии с целями и задачами его хозяйственной деятельности, подлежит отклонению, поскольку на момент приобретения земли обременение уже было, однако, данное обстоятельство не явилось препятствием для совершения сделки и для использования земельного участка по назначению в течение более 15 лет.

Спорный объект, является подземным сооружением, для эксплуатации которого выделение земельного участка как части земной поверхности, не требуется. Поскольку на момент возникновения права собственности линия связи уже проходила по территории земельного участка, то владеть и пользоваться земельным участком собственник Васина Е.А. обязана с учетом установленных законом ограничений.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований Васиной Е.А. следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать Васиной Е. А. в удовлетворении исковых требований к Публичному акционерному обществу «Ростелеком» об устранении препятствий в пользовании земельным участком, возложении обязанности демонтажа линии связи, в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

С мотивированным решением стороны и их представители могут ознакомиться 09 июля 2021 года.

Судья Н. М. Соколова