Решение по делу № 2а-969/2018 от 10.11.2017

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 15 марта 2018 г. по делу № 2а-969/2018

Ленинский районный суд города Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Никитенко Т.Н.,

при секретаре Петровой М.А.,

с участием:

административного истца <данные изъяты>

представителя административного ответчика - администрации г. Ставрополя Семеновой Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по административному исковому заявлению Набатникова С. В. к администрации города Ставрополя о признании ненормативного правового акта незаконным,

установил:

Набатников С.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации г. Ставрополя о признании ненормативного правового акта незаконным.

В обоснование заявленных требований в административном иске указано, что на основании обращения Набатникова С.В. о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> <дата обезличена> состоялись публичные слушания, проведенные комиссией по землепользованию и застройке <адрес обезличен> (протокол <номер обезличен>), на которых были приняты следующие решения: не согласиться с возможностью предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и объектов капитального строительства по адресу <адрес обезличен> в квартале 214, рекомендовать главе <адрес обезличен> принять решение об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и объектов капитального строительства по адресу: <адрес обезличен> – «многоквартирные жилые дома, в том числе со встроенно-пристроенными помещениями по обслуживанию населения». В соответствии с указанными рекомендациями было принято Постановление администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка по <адрес обезличен> в квартале 214 и расположенных на нем объектов капитального строительства.

Административный истец считает указанные правовые акты незаконными, поскольку рекомендация отказа основана не на реальной ситуации, а на нарушениях, допущенных при планировке и строительстве объектов, находящихся на земельном участке, а поскольку на текущий момент у всех собственниках жилья имеются свидетельства о праве собственности на квартиры, то это означает, что дома были сданы в эксплуатацию.

Административный истец считает, что это, в свою очередь, свидетельствует о том, что соответствующей комиссией муниципалитета не самые недостатки, допущенные при проектировке и строительстве домов, были признаны допустимыми. Следовательно, указанные в протоколе причины не могут являться основанием для отказа. Целью получения разрешения об изменении вида использования участка было приведение в соответствие с действующим законодательством его фактического использования, согласно следующим обстоятельствам. Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя была проведена проверка соблюдения земельного законодательства, по результатам которой были выявлены нарушения требований ст. 42 Земельного кодекса РФ, о чем был составлен Акт от <дата обезличена> <номер обезличен>. На указанный Акт административным истцом были направлены возражения по поводу отсутствия вины в выявленном нарушении, которые были учтены в протокол об административном правонарушении не составлялся. Для устранения этого нарушения после продолжительной переписки он поучил ответ с указанием единственного способа (метода) устранения нарушения законодательства. Все указанные в ответе обстоятельства, препятствующие законному использованию земельного участка, были устранены, за исключением последнего – проведения публичных слушаний. Более того, устраняя указанное нарушение, собственники участка провели его раздел (межевание) в результате чего понесли денежные расходы в размере 15000,00 рублей. Таким образом, административный истец считает, что отказ в предоставлении разрешения на запрашиваемый вид использования земельного участка нарушает права и свободы собственников помещений в многоквартирных домах 16 и 16Б по <адрес обезличен> в квартале 214, поскольку они лишаются возможности использовать по назначению земельный участок, находящийся в их общей долевой собственности в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», а также причиняет материальный ущерб.

Административный истец просит признать незаконным заключение комиссии по землепользованию и застройке г. Ставрополя от <дата обезличена> <номер обезличен> и Постановление администрации г. Ставрополя от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка по <адрес обезличен> в квартале 214 и расположенных на нем объектов капитального строительства, обязать администрацию г. Ставрополя в течение 30 дней устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов собственников помещений в многоквартирных домах 16 и 16 Б по <адрес обезличен> в <адрес обезличен>, путем предоставления разрешения на условно - разрешенный вид использования земельного участка и объектов капитального строительства «Многоквартирные дома, в том числе со встроено-пристроенными помещениями по обслуживанию населения».

В судебном заседании административный истец Набатников С.В. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации г. Ставрополя по доверенности Семенова Р.И. в судебном заседании исковые требование не признала, просила отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Представитель административного ответчика – КУМИ г. Ставрополя в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Суд не признал его явку обязательной.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся и дополнительно представленные материалы, суд считает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Как установлено в судебном заседании Набатникову С.В., согласно договору купли-продажи недвижимости от 07.04.2014 принадлежит <адрес обезличен>, назначение: жилое, площадь: общая 29.3 кв.м, этаж. 1 по адресу: <адрес обезличен>, дом. <номер обезличен>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес обезличен> от <дата обезличена> серии <номер обезличен>

На обращение административного истца о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> <дата обезличена> состоялись публичные слушания, проведенные комиссией по землепользованию и застройке <адрес обезличен> (протокол <номер обезличен>), на которых были приняты следующие решения: не согласиться с возможностью предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и объектов капитального строительства по адресу <адрес обезличен> в квартале 214, рекомендовать Главе <адрес обезличен> принять решение об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и объектов капитального строительства по адресу: <адрес обезличен> – «многоквартирные жилые дома, в том числе со встроенно-пристроенными помещениями по обслуживанию населения».

В соответствии с указанными рекомендациями было принято Постановление администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка по <адрес обезличен> в квартале 214 и расположенных на нем объектов капитального строительства.

Согласно сведениям о градостроительном зонировании территории <адрес обезличен> земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> площадью <номер обезличен>, расположенный по адресу: <адрес обезличен> в квартале 214 и выкопировке из генерального плана г. Ставрополя от 2010-2030 годы, утвержденного решением Ставропольской городской Думы от <дата обезличена>, <номер обезличен> с изменениями, внесенными решением Ставропольской городской Думы от 27.12.2016 № 50 относится к зоне Ж-3 Зона индивидуального жилищного строительства. Указанные сведения соответствуют и генеральному плану.

При таких обстоятельствах заключение комиссии по землепользованию и застройке <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> и постановления администрации г. Ставрополя от 12.10.2017 № 1907 «Об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка по <адрес обезличен> в квартале 214 и расположенных на нем объектов капитального строительства, обязании администрации <адрес обезличен> в течение 30 дней устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов собственников помещений в многоквартирных домах 16 и 16 Б по <адрес обезличен> в <адрес обезличен>, путем предоставления разрешения на условно - разрешенный вид использования земельного участка и объектов капитального строительства «Многоквартирные дома, в том числе со встроено-пристроенными помещениями по обслуживанию населения» соответствует закону, в связи с чем административный иск Набатникова С.В. суд признает необоснованным.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Набатникову С. В. в удовлетворении административного иска о признании незаконным заключения комиссии по землепользованию и застройке <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> и постановления администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка по <адрес обезличен> в квартале 214 и расположенных на нем объектов капитального строительства, обязании администрации г. Ставрополя в течение 30 дней устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов собственников помещений в многоквартирных домах 16 и 16 Б по <адрес обезличен> в <адрес обезличен>, путем предоставления разрешения на условно - разрешенный вид использования земельного участка и объектов капитального строительства «Многоквартирные дома, в том числе со встроено-пристроенными помещениями по обслуживанию населения» отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд подачей жалобы через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Т.Н. Никитенко