Решение по делу № 2-4668/2024 от 10.07.2024

УИД 23RS0040-01-2023-007285-08

К делу № 2-4668/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 октября 2024г. Первомайский районный суд г.Краснодара в составе:

председательствующего                       Гареевой С.Ю.

при секретаре                                        Овсянникове М.В.

с участием представителя истца ФИО9, представителя ответчика ФИО6, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Харитонова Д. В. к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность жилого помещения,

установил:

Харитонов Д.В. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным решения от 28.08.2023г. об отказе в предоставлении квартиры в собственность, возложении обязанности предоставить в собственность квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований сослался на то, что проходил службу в органах внутренних дел с 14.08.1997г. по 28.05.2022г., выслуга лет на день увольнения согласно приказа ГУ МВД России по Краснодарскому краю № л/с от 27.05.2022г составляет 26 лет 02 месяца 08 дней (в льготном исчислении 28 лет 06 месяцев 01 день), является пенсионером, инвалидом II группы (военная травма).

С 25.02.2019г. истец и его семья в составе 4-х человек: Харитонов Д.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., супруга ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживают в квартире по адресу <адрес>. Указанная квартира предоставлена на основании договора найма служебного помещения, заключенного между истцом и ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

Согласно выписке из протокола № 359 заседания центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 28.10.2022г., истец с 19.04.2022г. поставлен на учет на получение единовременной социальной выплаты с составом семьи 4 человека. Жилых помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения) истец и члены его семьи не имеют, единовременная социальная выплата и иная жилая площадь по прежним местам службы истцу не предоставлялась.

Истец обратился в ГУ МВД России по Краснодарскому краю о предоставлении в собственность квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Решением № 3/236104427737 от 28.08.2023г. отказано, ввиду того, что жилое помещение в настоящее время включено в специализированный жилищный фонд и относится к категории служебного, также в оперативном управлении ГУ МВД России по краснодарскому краю отсутствуют иные свободные жилые помещения для постоянного проживания в них.

По мнению истца, решение об отказе в предоставлении жилого помещения в собственность является незаконным и необоснованным.

Истец Харитонов Д.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом судебной повесткой. В материалы дела представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.159).

Представитель истца ФИО9, действующая на основании доверенности, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представители третьих лиц администрации МО г. Сочи и МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом судебными повестками. Доказательств уважительности причин неявки суду не представили, ходатайств об отложении слушания дела, либо о рассмотрении дела в их отсутствие не заявлено.

При таких обстоятельствах, неявка истца и представителей третьих лиц в силу ч.3,5 ст.167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению дела.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 19 июля 2011г. №247-ФЗ).

Как следует из ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 19 июля 2011г. № 247-ФЗ по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, может быть предоставлено в собственность инвалидам I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, имеющим право на единовременную социальную выплату в соответствии с ч. 2 ст.4 данного Федерального закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 92 ЖК РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

На основании ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, Харитонов Д.В. проходил службу в органах внутренних дел, последняя занимаемая должность – начальник отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних пункта полиции (пгт Красная Поляна) отдела полиции (пос. Блиново) УВД по г.Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

Приказом ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 27.05.2022г. № л/с с Харитоновым Д.В. расторгнут контракт и он уволен со службы в органах внутренних дел по п. 1 ч. 3 ст. 82 (в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел) Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Выслуга лет на день увольнения в календарном исчислении составляет 26 лет 02 месяца 08 дней (л.д.22-23).

Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Краснодарскому краю (протокол от 25.02.2019 г. №) Харитонову Д.В. предоставлена из специализированного жилищного фонда ГУ МВД России по Краснодарскому краю двухкомнатная квартира, общей площадью 65,2 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> (л.д.168).

03.04.2019г. между Харитоновым Д.В. и ГУ МВД России по Краснодарскому краю заключен договор найма служебного жилого помещения № (акт возврата 06.10.2021г.) (л.д.169-170).

06.10.2021г. между Харитоновым Д.В. и ГУ МВД России по Краснодарскому краю заключен договор найма служебного жилого помещения № (срок действия истек 06.10.2023г.) (л.д.165-166).

Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Краснодарскому краю (протокол от 28 октября 2022 г. № 359), Харитонов Д.В. составом семьи 4 человека (он; супруга ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) принят учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (л.д.96-98).

Харитонову Д.В. установлена II группа инвалидности, причина инвалидности – военная травма, что подтверждается справками МСЭ-2023 №0986602 от 23.06.2023г., МСЭ-2023 № 2687378 от 10.07.2024г. (л.д.15, 180).

Истец обратился в ГУ МВД России по Краснодарскому краю о предоставлении в собственность квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Письмом от 28.08.2023г. № 3/236104427737 ГУ МВД России по Краснодарскому краю сообщило, что оснований для передачи квартиры в собственность не имеется, ввиду того, что жилое помещение в настоящее время включено в специализированный жилищный фонд и относится к категории служебного, в оперативном управлении ГУ МВД России по Краснодарскому краю отсутствуют иные свободные жилые помещения для постоянного проживания приобретенные (построенные) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (л.д.13-14).

В соответствии с ч. 3.2 ст. 8 Федерального закона от 19 июля 2011г. №247-ФЗ не подлежит выселению из жилого помещения специализированного жилищного фонда без предоставления другого жилого помещения в соответствии со ст. 5 и 6 настоящего Федерального закона или единовременной социальной выплаты гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел, состоящий на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты или в качестве нуждающегося в жилом помещении, в случае, если он имеет стаж службы в органах внутренних дел не менее 25 лет в календарном исчислении и не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения.

В связи с тем, что Харитонов Д.В. относится к данной категории граждан, в настоящее время он не подлежит выселению из предоставленного ему служебного жилого помещения.

На основании п. 15 Порядка предоставления служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях специализированного жилищного фонда органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 28 апреля 2022 г. № 3014, с гражданином, указанным в ч. 3.2 статьи 8 Федерального закона от 19 июля 2011г. №247-ФЗ, договор найма служебного жилого помещения заключается (продлевается) на срок не более 2 лет по решению комиссии.

06.10.2023г. на заседании Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Краснодарскому краю (протокол №) принято решение заключить с Харитоновым Д.В. новый договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда ГУ МВД России по Краснодарскому краю, расположенного по адресу: <адрес>, на состав семьи 3 человека (он; супруга ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р.; дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ.р.), сроком действия 2 года с дальнейшим продлением, в соответствии с пунктом 15 Порядка (л.д.160).

В настоящее время Харитонов Д.В. и члены его семьи проживают в служебном жилом помещении, расположенном по адресу:    <адрес>.

Жилых помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения), Харитонов Д.В. и члены его семьи на территории Российской Федерации не имеют, регистрация по месту жительства отсутствует.

Довод истца довод истца о том, что спорное жилое помещение нельзя квалифицировать в качестве служебного ввиду того, что он не проходит службу в органах внутренних дел является несостоятельным и опровергается материалами дела.

Служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является федеральной собственностью и закреплено на праве оперативного управления за ГУ МВД России по Краснодарскому краю, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 14.04.2015г. сделана запись регистрации №.

Согласно п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Распоряжением МВД России от 11.03.2016г. № 1/1996 квартира включена в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям (л.д.83).

Решение МВД России об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда не принималось.

Таким образом, квартира, расположенная по адресу: <адрес> силу в силу ст. 92, 93 ЖК РФ не может быть предоставлена истцу в собственность, поскольку включена в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям.

В исковом заявлении истец ссылается на то, что письмо ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 28.08.2023г. №3/236104427737 об отказе в предоставлении занимаемого служебного жилого помещения в собственность подписано ненадлежащим должностным лицом- заместителем начальника тыла ГУ МВД России по Краснодарскому краю - начальником УОТО ФИО7, который не является руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и не может принимать решение о предоставлении жилого помещения в собственность в соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 19 июля 2011г. № 247-ФЗ.

Вместе с тем, решение о предоставлении жилого помещения в собственность заместителем начальника тыла ГУ МВД России по Краснодарскому краю - начальником УОТО ФИО7 не принималось, в ответе от 28.08.2023г. № 3/236104427737 на обращение Харитонова Д.В. разъяснены правовые основания отсутствия возможности предоставления данной служебной квартиры в его собственность.

Кроме того, ГУ МВД России по Краснодарскому краю является ненадлежащим ответчиком по предъявленному Харитоновым Д.В. иску, поскольку решение о предоставлении жилого помещения в собственность в соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 19 июля 2011г. № 247-ФЗ принимает руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. То есть, в данном случае ГУ МВД РФ. Что неоднократно было разъяснено представителю истца судом. В судебном заседании также неоднократно выяснялся вопрос о возможности замены ответчика надлежащим. Однако представитель истца категорично заявила об отказе от замены ненадлежащего ответчика.

Ввиду того, что согласно ст.41 ГПК РФ замена ненадлежащего ответчика другим лицом возможна лишь с согласия истца, судом разрешено дело по предъявленному иску.

Вопрос о привлечении надлежащего ответчика в качестве соучастника на ответной стороне в данном случае не подлежал разрешению из-за отсутствия оснований, предусмотренных ст.40 ГПК РФ.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства по правам ст. 67 ГПК РФ суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Принимая решение, суд также исходит из положений ст.ст. 12,56 ГПК РФ, ст.123 Конституции РФ, разъяснений, содержащихся в п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» от 31.10.95 г., и представленных сторонами доказательств.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд в течение месяца со дня составления его в окончательном мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы.

Федеральный судья                                                   С.Ю. Гареева

Составлено: 17.10.2024г.