Решение по делу № 5-216/2019 от 22.10.2019

УИД 24RS0033-01-2019-002407-83

№ 5-216/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

9 декабря 2019 года город Лесосибирск

Судья Лесосибирского городского суда Красноярского края Бурдуковская Л.А.,

с участием помощника прокурора г. Лесосибирска Шевчик О.Б.,

специалиста Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края Гоман Е.С..,

директора ООО «Дружба» Абдуллаева М.П.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Дружба», ИНН 2454028152, ОГРН 1182468045121, КПП 245401001, юридический адрес 662547, Красноярский край, г. Лесосибирск, ул. Горького, 132, зд. 1, оф. 8,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Дружба» при осуществлении хозяйственной деятельности допустило несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства при следующих обстоятельствах.

22 мая 2019 года прокуратурой г. Лесосибирска проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства, в ходе которой установлено, что ООО «Дружба» на земельном участке, распложенном по адресу Красноярский край, г. Лесосибирск, ул. Горького, 132, здание 1, общей площадью 5400 м?, осуществляет деятельность по распиловке и строганию древесины посредством использования лесоперерабатывающего оборудования, в результате работы образуются отходы лесопиления – горбыль и опилки из натуральной чистой древесины, которые складируются и накапливаются на почве открытым способом. ООО «Дружба» осуществляет деятельность в отсутствие площадок для временного накопления отходов, отходы лесопиления накапливаются на открытой почве, не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров. Тем самым обществом допущены нарушения требований

п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее Федеральный закон N 89-ФЗ от 24.06.1998), ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее Федеральный закон N 7-ФЗ от 10.01.2002), пункта 3.7 СанПиНа 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

В судебном заседании директор ООО «Дружба» Абдуллаев М.П. показал, что ООО «Дружба» осуществляет деятельность по осуществляет деятельность по лесозаготовке и производству пиломатериалов на земельном участке площадью 5400 кв. м по адресу г. Лесосибирск, ул. Горького 132, используемом на основании договора аренды с ООО «Платан». Весной 2019 года прокуратурой г. Лесосибирска была проведена проверка соблюдения законодательства по обращению с отходами лесопиления. Было указано на необходимость оборудования площадок для хранения отходов лесопиления. Для устранения выявленных нарушений были заключены договор на вывоз промышленных отходов, оборудована бетонная площадка для хранения горбыля, приобретены 4 металлических емкости для хранения опилок. Полагает, что все нарушения устранены, поэтому оснований для привлечения общества к административной ответственности не имеется.

Исследовав представленные материалы, суд признает вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ(в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 226-ФЗ), полностью доказанной.

В соответствии со статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 226-ФЗ), несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Частью 1 статьи 39 Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Согласно положениям п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ от 24.06.1998) отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом;

обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов;

накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Из содержания статьи 51 Федерального закона N 7-ФЗ от 10.01.2002 следует, что отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Опилки натуральной чистой древесины и щепа из натуральной чистой древесины отнесены Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 г. № 242, к отходам обработки древесины и производства изделий из дерева, являются отходами V класса опасности.

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.04.2003 N 80 введены в действие Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. СанПиН 2.1.7.1322-03" (далее по тексу - СанПиН 2.1.7.1322-03).

Как следует из пункта 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-
накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров
(укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.): поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);    по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнеетоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Согласно материалам дела, на основании решения и.о. прокурора г. Лесосибирска Волкова И.А. о проведении проверки от 22 мая 2019 года помощником прокурора г. Лесосибирска Шевчик О.Б. проведена проверка соблюдения ООО «Дружба» экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства 22 мая 2019 года.

Как установлено в ходе проверки и зафиксировано в постановлении об административном правонарушении, акте проверки, основным видом деятельности ООО «Дружба» является лесозаготовка, деревообработка, которые осуществляются на промышленной площадке, площадью 5400 кв.м., расположенной по адресу Красноярский край, г. Лесосибирск, ул. Горького, 132, офис 1, находящейся в пользовании общества на основании договора аренды от 1 сентября 2019 года.

Согласно акту проверки № 1 от 22 мая 201ё9 года в результате деятельности ООО «Дружба» образуются отходы V класса опасности (отходы горбыля и опилки натуральной чистой древесины). Общество осуществляет деятельность по распиловке и строганию древесины посредством использования лесоперерабатывающего оборудования без специальных площадок для временного накопления отходов производства в виде опилок, горбыля.

Учитывая, что ООО «Дружба» осуществляет производственную (промышленную) деятельность, в результате которой образуются отходы, оно обязано соблюдать экологические и санитарно-эпидемиологические требования действующего природоохранного законодательства.

В ходе проведения 22 мая 2019 года обследования земельного участка, на котором общество осуществляет производственную деятельность, установлено, что отходы хранятся под открытым небом, незащищенные от воздействия атмосферных осадков, без искусственного твердого непроницаемого покрытия, чем нарушаются требования п. 2 ст. 39, ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления"

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами:

решением и.о. прокурора г. Лесосибирска от 22 мая 2019 года о проведении проверки ООО «Дружба», врученным уполномоченному лицу проверяемого общества до начала проверки;

постановлением заместителя прокурора г. Лесосибирска о возбуждении дела об административном правонарушении от 6 сентября 2019 года;

актом № 1 проверки исполнения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования от 22 мая 2019 года, согласно которому на территории ООО «Дружба» выявлено складирование отходов лесопиления (горбыль из натуральной чистой древесины, опилки из натуральной чистой древесины) в отсутствии площадок временного накопления отходов;

фотоматериалами, из которых следует, что свалка древесных отходов на земельном участке не огорожена, не обвалована, ров и обособленная сеть ливневых стоков отсутствуют; отходы размещены непосредственно на поверхности земли, искусственное водонепроницаемое химически стойкое покрытие отсутствует, какой-либо защиты сыпучих отходов от атмосферных осадков и ветров не имеется;

договором аренды от 1 сентября 2019 года между ООО «Дружба» и ОАО «Платан» предоставлена в аренду территория базы, расположенная по адресу Красноярский край, г. Лесосибирск, ул. Горького, 132, здание 1, общей площадью 5400 м? с ленточной пилорамой Р-63, мини пилорамой РТ-36 № 2090 – 1 шт., станком ленточнопильным «Алтай» - 1 шт., станком кромкообрезным – 2 шт., многопильным станком – 1 шт.;

-выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 28.05.2019, согласно которой основным видом деятельности общества является торговля оптовая древесным сырьем и необработанными лесоматериалами, дополнительными видами деятельности являются распиловка и строгание древесины, предоставление услуг по пропитке древесины, торговля оптовая пиломатериалами и др, юридический адрес общества г. ЛЕсосибирск, ул. Горького 132, здание 1, офис 8 ;

-уставом общества ООО «Дружба».

Указанные письменные доказательства отвечают требованиям допустимости, имеют отношение к предмету доказывания, составлены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласуются между собой. Не доверять представленным доказательствам у суда нет оснований.

В судебном заседании помощник прокурора г. Лесосибирска Шевчик О.Ю, показала, что 22 мая 2019 года была проведена проверка соблюдения законодательства ООО « Дружба» на промышленной базе, расположенной     по адресу г. Лесосибирск, ул.Горького 132, оф.1. Земельный участок расположен в центре города, недалеко от жилой зоны. На территории участка были выявлены свалки древесных отходов, относящихся к 5 классу опасности (горбыль, опилки), которые не огорожены, не обвалованы, ров и обособленная сеть ливневых стоков отсутствуют; отходы размещены непосредственно на поверхности земли, искусственное водонепроницаемое химически стойкое покрытие отсутствует, какой-либо защиты сыпучих отходов от атмосферных осадков и ветров не имеется. При подготовке к рассмотрению дела повторно проведена обследование земельного участка, на которой ООО «Дружба» осуществляет производственную деятельность, нарушение природоохранного законодательства не устранены. Складирование опилок в металлическую емкость не соответствует нормативным требованиям. Настаивают на применении наказания в виде приостановлении деятельности.

Специалист Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края Гоман Е.С. показала, что 6 декабря 2019 года было проведено обследование промышленного участка ООО «Дружба», по результатам которого установлены, что ранее выявленные нарушения при складировании древесных отходов, относящихся к 5 классу опасности (горбыль, опилки) не устранены. Свалки древесных отходов, относящихся к 5 классу опасности (горбыль, опилки), не огорожены, не обвалованы, ров и обособленная сеть ливневых стоков отсутствуют; опилки размещены непосредственно на поверхности земли, искусственное водонепроницаемое химически стойкое покрытие отсутствует на месте хранения опилок, какой-либо защиты сыпучих отходов от атмосферных осадков и ветров не имеется.

Прокурорская проверка проведена в соответствии с требованиями п. 3 ст. 21 Федерального закона 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", Приказом Генпрокуратуры России от 17 марта 2017 года N 172 "О некоторых вопросах организации прокурорского надзора в связи с принятием Федерального закона от 07 марта 2017 года N 27-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации". Уполномоченный представитель юридического лица своевременно уведомлен о наличии решения прокурора о проведении проверки.

Дело об административном правонарушении в отношении ООО «Дружба» возбуждено уполномоченным на то должностным лицом с соблюдением процессуальных норм, права лица, привлекаемого к административной ответственности, прокурором были соблюдены.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения обязательных правил и норм, в материалах дела не имеется. Доказательств, свидетельствующих о том, что ООО «Дружба» приняло все зависящие от него меры по соблюдению установленных экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства, при рассмотрении дела не представлено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что юридическое лицо ООО «Дружба» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 226-ФЗ) – несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, размещении отходов производства.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Учитывая характер и степень общественной опасности административного правонарушения, предусмотренного положениями статьи 8.2 КоАП РФ, выразившегося в несоблюдении экологических требований при обращении с отходами, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, не усматривается.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При решении вопроса о назначении наказания, суд учитывает характер деятельности юридического лица - распиловка и строгание древесины, характер совершенного бездействия, а также непринятие надлежащих мер к устранению допущенных нарушений в период с 22 мая 2019 года до настоящего времени. Также суд учитывает, что юридическое лицо осуществляет деятельность в пределах муниципального образования г. Лесосибирск, в непосредственной близости от жилой застройки города Лесосибирска, времени, что в своей совокупности создает условия для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

С учетом изложенного, а также руководствуясь принципами справедливости, соразмерности и исполнимости наказания, суд приходит к выводу о целесообразности назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Дружба» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 226-ФЗ), за которое назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком 45 суток путем прекращения эксплуатации лесоперерабатывающего оборудования: ленточной пилорамы Р-63, мини пилорамы РТ-36 № 2090, станка ленточнопильного «Алтай», двух станков кромкообрезных, многопильного станка, установленных на земельном участке по адресу Красноярский край, г. Лесосибирск, ул. Горького, 132, здание 1, площадью 5400 м?.

Разъяснить ООО «Дружба» право обратиться с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии в Красноярский краевой суд подачей жалобы через Лесосибирский городской суд.

Судья Л.А. Бурдуковская