Решение по делу № 2а-2936/2016 от 02.03.2016

Дело № 2а-2936/16         Великий Новгород

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2016 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Мисилиной О.В.,

при секретаре Газиевой Е.Б.,

с участием представителя административного ответчика ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России Чурсиновой Н.М.,

представителя заинтересованного лица УФСИН России по Новгородской области Беленова М.С.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску Смирнова В.Ю. к ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России о признании бездействия незаконным,

у с т а н о в и л :

Смирнов В.Ю. обратился в суд с административным иском к ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России о признании незаконным бездействия, в обоснование требований указал, что в сентябре 2015 года обращался к начальнику ФКУ МСЧ-53 ФСИН России и к начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области с заявлением о направлении на медицинскую экспертную комиссию для решения вопроса о получении инвалидности в виду наличия ряда заболеваний, между тем, до настоящего времени Смирнов В.Ю. на СМЭ не направлен, чем нарушены права истца.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по Новгородской области.

В судебном заседании административный истец Смирнов В.Ю. исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика Чурсинова Н.М. в судебном заседании иск не признала, сославшись на несоблюдение Смирновым В.Ю. порядка обращения о направлении на СМЭ на имя руководителя бюро медико-социальной экспертизы.

Представитель заинтересованного лица Беленов М.С. полагал иск необоснованным.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Так, в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 17 ноября 2009 года N 906н проведение освидетельствования граждан на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма; установление факта наличия инвалидности, группы, причин, срока и время наступления инвалидности; определение степени утраты профессиональной трудоспособности (в процентах) отнесено к компетенции медико-социальной экспертизы.

Согласно п. 362 Порядка организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ N 640, Минюста РФ N 190 от 17.10.2005, на медико-социальную экспертизу направляются лица, содержащиеся в Учреждениях, в случаях нарушения здоровья, приведшего к ограничению жизнедеятельности, со стойкими нарушениями функций организма и нуждающиеся в мерах социальной защиты и медицинской реабилитации.

Лицо, нуждающееся в проведении медико-социальной экспертизы, в установленном порядке в произвольной форме подает письменное заявление на имя руководителя бюро медико-социальной экспертизы по месту нахождения Учреждения.

В соответствии с положениями Инструкции о порядке освидетельствования подозреваемых, обвиняемых и осужденных в учреждениях медико-социальной экспертизы, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации N 18/39-1010 от 23 августа 1999 года, лицо, нуждающееся в проведении медико-социальной экспертизы, подает на имя руководителя территориального бюро медико-социальной экспертизы через начальника учреждения УИС письменное заявление в произвольной форме (пункт 4).

Начальник УИС принимает меры к обследованию лица, содержащегося в учреждениях УИС, перед направлением на медико-социальную экспертизу в условиях лечебно-профилактических учреждений УИС, при необходимости в условиях медицинских учреждений территориальных органов здравоохранения для уточнения диагноза и степени выраженности функциональных нарушений (пункт 5).

В судебном заседании установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области, в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области.

Также из материалов дела и объяснений сторон следует, что административный истец Смирнов В.Ю. страдает рядом заболеваний, в том числе, хронических, диагноз: <данные изъяты>

В обоснование своего требования истец представил суду сообщение Врио начальника ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ДД.ММ.ГГГГ Смирнов В.Ю. будет осмотрен врачебной комиссией и при наличии признаков инвалидности направлен на МСЭ, а также сообщение начальника ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что обращение административного истца в адрес ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России рассмотрено, в первом квартале Смирнов В.Ю. будет осмотре врачебной комиссией и при наличии признаков стойкой утраты трудоспособности направлен на МСЭ.

Однако указанные документы не свидетельствуют о соблюдении установленного порядка освидетельствования подозреваемых, обвиняемых и осужденных в учреждениях медико-социальной экспертизы со стороны административного истца, поскольку тот не обращался с надлежащим заявлением о проведении клинико-диагностического обследования и направления его на медико-социальную экспертизу, что не оспаривалось Смирновым В.Ю.

Данное обстоятельство также подтверждается ответом на запрос суда начальника ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, сто Смирнов В.Ю. с письменным заявлением на имя руководителя Бюро МСЭ по месту нахождения ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России не обращался.

Также из пояснений представителя административного ответчика и материалов дела следует, что по месту лечения в филиале <данные изъяты> Смирнову В.Ю. выдано направление на МСЭ, однако по причине восстановления паспорта подача документов в бюро МСЭ отложена до момента оформления паспорта Смирнову В.Ю.

Административный истец Смирнов В.Ю. подтвердил в судебном заседании, что под подпись был уведомлен об отложении подачи документов на МСЭ по указанной причине.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 179,180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Смирнова В.Ю. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Председательствующий О.В. Мисилина

Мотивированное решение составлено 14 октября 2016 года.