Решение по делу № 2-60/2015 (2-1347/2014;) от 19.11.2014

                             Дело № 2-60/2015

Решение

именем Российской Федерации

город Няндома                                   15 января 2015 года

Няндомский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Макарова М.В.,

при секретаре Яковлевой С.М.,

с участием истца Шмакова Д.И.,

представителя органа опеки и попечительства Фурман Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Шмакова Дмитрия Игоревича к администрации муниципального образования «Няндомское», администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Шмаков Д.И. обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Няндомское», администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» о предоставлении жилого помещения.

В обоснование иска указал, что он ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился в ГБОУ «Мошинский детский дом», на полном государственном обеспечении. Постановлением главы администрации МО «Няндомский район» от ДД.ММ.ГГГГ № за ним закреплялось право на жилое помещение по месту жительства матери по адресу: <адрес>, в котором были зарегистрированы и постоянно проживали его мать и сестра. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он обучался в ГОУ НПО «Профессиональное училище № 11» г. Няндома. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил срочную военную службу. После окончания службы в армии вселение в закрепленное за ним жилое помещение противоречило его интересам в связи с тем, что в данном жилом помещении проживала его мать, лишенная в отношении его родительских прав, и сестра. Кроме того, жилое помещение представляет собой однокомнатную квартиру, общая площадь которой приходящаяся на одного человека, проживающего в данном жилом помещении, была менее учетной нормы жилой площади – 12 кв.м., и он фактически не имел возможности в него вселиться. При наличии оснований органами опеки и попечительства в период нахождения его в образовательных учреждениях не были защищены его интересы и своевременно не приняты меры по постановке его на соответствующий учет в органах местного самоуправления. В настоящее время своего жилого помещения у него не имеется, он нуждается в жилье, считает, что право на обеспечение жилым помещением как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, он не реализовал. Считает, что в соответствии с законом имеет право на получение жилого помещения специализированного фонда. Просит признать за ним право на предоставление жилого помещения на территории муниципального образования «Няндомский муниципальный район»; обязать ответчика внести его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением на территории Няндомского района; обязать ответчика предоставить ему благоустроенное применительно к условиям города Няндома Архангельской области жилое помещение специализированного жилищного фонда муниципального образования «Няндомское» по договору найма специализированного жилого помещения, не менее нормы предоставления общей площади жилого помещения, установленной на территории муниципального образования «Няндомское» - 12 кв.м., в виде жилого дома или отдельной квартиры, соответствующее санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте города Няндома Архангельской области за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Истец Шмаков Д.И. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить. Дополнительно суду пояснил, что до достижения 23-летнего возраста в органы местного самоуправления по вопросу предоставления жилого помещения не обращался. В 2008 году в администрацию обращался ГБОУ «Мошинский детский дом», так как ранее он являлся воспитанником данного детского дома.

Представитель ответчика - администрации МО «Няндомское» Коробка М.А. в судебное заседание не явилась, представила отзыв, согласно которому администрация с доводами, указанными в исковом заявлении Шмакова Д.И. о предоставлении жилого помещения, не согласна, поскольку администрация МО «Няндомское» обеспечивает детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств субвенции, предусмотренной на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений на основании постановления администрации МО «Няндомский муниципальный район» «О включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «Няндомский муниципальный район». Данного постановления на включение в список Шмакова Д.И. в администрации МО «Няндомское» не имеется, соответственно отсутствуют основания для предоставления жилого помещения. Просила рассмотреть дело без участия их представителя.

Представитель ответчика - администрации МО «Няндомский муниципальный район» Осипова Т.В. в судебное заседание не явилась. Представила отзыв о несогласии с требованиями искового заявления, просила рассмотреть дело без участия представителя администрации Няндомского района. Из представленного отзыва следует, что до достижения возраста 23 лет по вопросу предоставления жилого помещения ни в орган опеки, ни в органы местного самоуправления Шмаков Д.И. с письменным заявлением не обращался. Законодателем не предусмотрено неограниченное право оставшихся без родительского попечения лиц на получение мер социальной поддержки, гарантируемых Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ. По достижении 23 лет право на внеочередное предоставление жилья имеют лица, вставшие (поставленные) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до указанного возраста. Данное право этими лицами утрачивается, если на учет они не встали до достижения 23-летнего возраста, поскольку данный срок является пресекательным и восстановлению не подлежит. Шмаков Д.И. после окончания военной службы по призыву, в возрасте 21 года, вернулся в Няндомский район. Не имея возможности реализовать право пользования жильем в закрепленном жилом помещения по адресу: <адрес>, являясь совершеннолетним и обладая полной дееспособностью, при наличии оснований, предусмотренных ст. 6.1 Закона Архангельской области от 20 сентября 2005 года № 79-5-03, Шмаков Д.И. мог самостоятельно, без содействия органа опеки, опекуна, заявить о включении его в списки лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях. При этом возможность реализации прав на получение меры социальной поддержки в виде внеочередного обеспечения жилым помещением лица из числа детей-сирот не может быть поставлена в зависимость от совершения органами опеки и попечительства и органами местного самоуправления необходимых действий по надлежащему оформлению и принятию на учет для внеочередного предоставления жилой площади. Шмаков Д.И. своим правом не воспользовался, избрал местом своего жительства место регистрации по адресу: <адрес>, о предоставлении ему иного жилого помещения не заявлял. Окончив военную службу по призыву, имея достаточный срок для своевременного обращения за включением в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях Шмаков Д.И. о своем праве заявляет лишь в 2014 году, по истечении более 5 лет после достижения им возраста 23-х лет. Неосведомленность истца о сроках и порядке обращения не может являться в качестве исключительного обстоятельства, объективно препятствовавшего реализации предоставленного ему права на обеспечение жилым помещением. Исходя из вышеизложенного, следует, что на день вступления в законную силу Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ (01 января 2013 года) Шмаков Д.И. не имел права на предоставление однократно благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, поскольку нереализованное право на обеспечение жильем истец утратил в 2009 году по достижению 23-х лет, так как до достижения указанного возраста с заявлением о постановке на учет по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа» в установленном порядке не обращался, как следствие, не был принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по указанной категории, при этом объективных причин, препятствовавших реализации права на обеспечение жилым помещением, не имелось.

Представитель органа опеки и попечительства администрации МО «Няндомский муниципальный район» Фурман Е.В. исковые требования считает необоснованными.

Представители третьих лиц Министерства финансов Архангельской области и Министерства образования и науки Архангельской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, заявлений и ходатайств суду не представили.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Как установлено в судебном заседании, Шмаков Д.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать истца, \Ш.Н.\, решением Няндомского районного суда Архангельской области № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении его была лишена родительских прав. Отец - \Ш.И.\., записан в свидетельство о рождении со слов матери (л.д. 14-15).

Согласно постановлениям главы администрации Няндомского района от ДД.ММ.ГГГГ№ от ДД.ММ.ГГГГ № 1009, Шмаков Д.И. направлен в Мошинский детский дом на полное гособеспечение, за несовершеннолетним Шмаковым Д.И. закреплено право проживания на жилой площади по адресу: <адрес> (л.д. 12, 13).

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной директором Мошинского детского дома, следует, что Шмаков Д.И. выбыл из Мошинского детского дома ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).

ДД.ММ.ГГГГ Шмаков Д.И. достиг возраста 18-ти лет.

Согласно сведениям военного билета Шмакова Д.И., выданного ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом Няндомского района Архангельской области, Шмаков Д.И. был призван к военной службе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 8 оборотная сторона).

Из материалов дела следует, что истец в администрации МО «Няндомское» на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоит и ранее не состоял.

В настоящее время возраст истца составляет 28 лет.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к детям-сиротам относятся лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; к детям, оставшимся без попечения родителей, относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно статье 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как следует из преамбулы Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», его положения распространяются на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения ими 23-летнего возраста.

По смыслу указанных положений гарантированная данным лицам социальная поддержка, в том числе обеспечение жилым помещением из специализированного жилищного фонда, должна предоставляться до достижения ими возраста 23 лет, и указанный срок является пресекательным сроком, истечение которого прекращает право лица. Поэтому пропуск данного срока влечет прекращение права требования предоставления социальной гарантии в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Таким образом, гражданин, в прошлом относившийся к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может претендовать на получение жилого помещения, если он обратился с соответствующим заявлением после того, как достиг возраста 23 лет.

Проанализировав собранные по делу доказательства, суд полагает в удовлетворении исковых требований Шмакова Д.И. к администрации МО «Няндомское», администрации МО «Няндомский муниципальный район» о предоставлении жилого помещения отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении иска Шмакова Дмитрия Игоревича к администрации муниципального образования «Няндомское», администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» о предоставлении жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 20 января 2015 года.

Судья                                  М.В. Макаров