Решение по делу № 2-2038/2020 от 19.06.2020

Дело № 2-2038/2020                     64RS0004-01-2020-002575-35

Решение

именем Российской Федерации

30 сентября 2020 года                             город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе:

судьи Курцевой И.А.,

при секретаре судебного заседания Науменко Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Юшкова С. В. к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

Юшков С.В. обратился в суд с иском к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (далее администрации БМР), в котором просит признать за ним право собственности на объект недвижимого имущества – нежилое здание, общей площадью 762,6 кв.м, этажность - 1 этаж, расположенный на земельном участке из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:40:020214:368, разрешенное использование: для размещения выставочного зала, площадью 4 175 кв.м, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Саратовское шоссе, район СГСЭУ.

В обоснование требований указал, что является арендатором земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:40:020214:368, разрешенное использование: для размещения выставочного зала, площадью 4 175 кв.м, расположенного по адресу: Саратовская область г. Балаково, Саратовское шоссе, район СГСЭУ. Право аренды на вышеуказанный земельный участок было зарегистрировано на основании договора аренды земли № 50 от 15.04.2016 и договора замены стороны в обязательстве от 27.09.2016. 11.06.2014 администрацией БМР было выдано разрешение на строительство №RU64505000-214/C-14 на арендованном земельном участке нежилого здания выставочного зала общей площадью 1472,2 кв.м, 2 этажа строительного объема 9 242 кв.м. Впоследствии данное разрешение на строительство было продлено сначала до 10.04.2016, потом до 10.04.2019. 11.12.2015 было зарегистрировано право собственности на возведенный на данном земельном участке объект незавершенного строительства, общей площадью застройки 1 472,2 кв.м, степенью готовности объекта 19%, адрес (местонахождение) объекта: Саратовская область, г. Балаково, Саратовское шоссе, район СГСЭУ. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество сделана запись от 11.12.2015 №64-64/005 64/005/098/205-484/1. Право собственности на вышеуказанный объект незавершенного строительства возникло у истца на основании договора купли-продажи объекта незавершенного строительства от 01.06.2016. После регистрации права собственности на вышеуказанный объект незавершенного строительства истец продолжил строительство объекта и завершил строительство 05.04.2020. Результатом строительства стал объект недвижимости: нежилое здание общей площадью 762,6 кв.м, этажность - 1 этаж, состоящее из основного помещения общей площадью 536,9 кв.м, вспомогательного помещения площадью 2,6 кв.м, санузла площадью 2,8 кв.м, антресоли площадью 220,3 кв.м.

30.04.2020 года Юшков С.В. направил в администрацию БМР заявление о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатации. 12.05.2020 администрацией БМР отказано в выдаче разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию в связи с несоответствием параметров построенного объекта недвижимости, указанных в техническом плане, технико-экономическим показателям, указанным в разрешении на строительстве №RU645C от 11.06.2014 и проектной документации. В настоящее время действие разрешения на строительство истекло. Возведенный истцом объект недвижимости имеет признаки самовольной постройки, но не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Истец Юшков С.В., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Его представитель Шапошников Д.В. в судебном заседании до объявления перерыва просил удовлетворить исковые требования по основаниям, указанным в иске, дополнил, что заключением проведенной по настоящему деле судебно строительно-технической экспертизы подтверждается, что спорное нежилое здание соответствует требованиям строительных нормативов, не создает угрозы для жизни и здоровью граждан. Несущественные недоделки находятся в стадии устранения.

Ответчик администрация Балаковского муниципального района Саратовской области, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области извещены о времени и месте рассмотрения дела, представители ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Заслушав объяснения представителя истца, эксперта, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В связи с этим при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п. 3 ст. 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (п. 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22).

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/2226, указано, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено следующее.

Юшков С.В. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-11), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (арендодатель) и Лотаревой Г.А. (арендатор) заключен договор аренды земли №, в соответствии с которым арендатору предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером <данные изъяты>, с разрешенным использованием - для размещения выставочного зала, площадью 4 175 кв.м, расположенный по адресу: Саратовская область г. Балаково, Саратовское шоссе, район СГСЭУ (л.д. 11-13).

На основании заключенного между Лотаревой Г.А. и Юшковым С.В. договора замены стороны в обязательстве от ДД.ММ.ГГГГ, истец принял на себя права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.17-18).

Право аренды на вышеуказанный земельный участок было зарегистрировано на основании договора аренды земли № от ДД.ММ.ГГГГ и договора замены стороны в обязательстве от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-16).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Балаковского муниципального района Саратовской области выдано разрешение на строительство №RU64505000-214/C-14 на земельном участке, расположенном по адресу: Саратовская область г. Балаково, Саратовское шоссе, район СГСЭУ, нежилого здания выставочного зала общей площадью 1472,2 кв.м, 2 этажа строительного объема 9 242 кв.м. Впоследствии данное разрешение на строительство было продлено сначала до ДД.ММ.ГГГГ, потом до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19).

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Лотаревой Г.А. (продавец) и Юшковым С.А. (покупатель), ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано право собственности истца на возведенный на данном земельном участке объект незавершенного строительства, общей площадью застройки 1 472,2 кв.м, степенью готовности объекта 19%, адрес (местонахождение) объекта: Саратовская область, г. Балаково, Саратовское шоссе, район СГСЭУ (л.д. 84-86).

После регистрации права собственности на вышеуказанный объект незавершенного строительства истец продолжил строительство объекта и завершил строительство ДД.ММ.ГГГГ. Результатом строительства стал объект недвижимости: нежилое здание общей площадью 762,6 кв.м, этажность - 1 этаж, состоящее из основного помещения общей площадью 536,9 кв.м, вспомогательного помещения площадью 2,6 кв.м, санузла площадью 2,8 кв.м, антресоли площадью 220,3 кв.м, что подтверждается выпиской из технического паспорта на здание, подготовленной ООО «БТИ» ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23)

ДД.ММ.ГГГГ Юшков С.В. направил в администрацию Балаковского муниципального района Саратовской области заявление о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатации. ДД.ММ.ГГГГ администрацией отказано в выдаче разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию в связи с несоответствием параметров построенного объекта недвижимости, указанных в техническом плане, технико-экономическим показателям, указанным в разрешении на строительстве №RU645C от ДД.ММ.ГГГГ и проектной документации.

Таким образом, возведенный истцом объект недвижимости имеет признаки самовольной постройки.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №, объект недвижимости: нежилое здание общей площадью 762,6 кв.м, этажностью – 1 этаж, расположен в границах земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером <данные изъяты>, с разрешенным использованием: для размещения выставочного зала, площадью 4 175 кв.м по адресу: Саратовская <адрес>, г. Балаково, Саратовское шоссе, район СГСЭУ, расположение здания на земельном участке соответствует требованиям, установленным градостроительными регламентами для зоны ОД1-3 в части минимальных отступов (3,0м от границ земельного участка). Здание соответствует градостроительным, строительным, экологическим, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным и иным нормам и правилам, а также проектной документации, при этом, работы, предусмотренные проектной документацией, выполнены не в полном объеме (не завершены работы по благоустройству земельного участка, не выполнена отмостка по периметру здания, не оборудована дождевая канализация, не установлена система речевого оповещения, не имеется отопления, не завершен монтаж приточно-вытяжной вентиляции с естественным и механическим побуждением).

Объект недвижимости: нежилое здание общей площадью 762,6 кв.м, расположенное по адресу:, не создает угрозы для жизни и здоровья граждан Саратовская <адрес>, г. Балаково, Саратовское шоссе, район СГСЭУ, сохранение и эксплуатация здания возможны.

Необходимо завершить выполнение работ, предусмотренных проектной документацией.

Эксперт Лихотворик Т.А. в судебном заседании показала, что ДД.ММ.ГГГГ по поручению суда был осуществлен повторный осмотр объекта недвижимости, в ходе которого установлено, что ведутся работы приведению объекта в соответствие с проектной документацией. Наличие указанных в заключении незавершенных работ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не создает угрозы для жизни и здоровья граждан.

Оснований сомневаться в правильности и объективности экспертного заключения у суда не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, при этом, самовольная постройка находится на земельном участке, находящимся в пользовании истца, предоставленном в аренду в целях строительства объекта недвижимости – выставочного зала, при возведении здания не допущено существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Истец принял надлежащие меры к легализации постройки, однако, восстановление его прав во внесудебном порядке не представляется возможным.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать за Юшковым С. В. право собственности на объект недвижимого имущества – нежилое здание, общей площадью 762,6 кв.м, этажность - 1 этаж, расположенное на земельном участке из земель населенных пунктов с кадастровым номером <данные изъяты>, разрешенное использование: для размещения выставочного зала, площадью 4 175 кв.м, по адресу: Саратовская область, г. <данные изъяты>.

В течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья                                      И.А. Курцева

    В окончательной форме решение изготовлено 07.10.2020.

Судья                                      И.А. Курцева