Решение по делу № 12-197/2021 от 26.07.2021

Дело № 12-197/2021

УИД № 13RS0023-01-2021-003228-09

РЕШЕНИЕ

10 сентября 2021 года город Саранск

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Парамонов С.П.,

рассмотрев жалобу Семенова Р. А. на постановление Врио заместителя начальника ОП № 3 УМВД России по го Саранск №071145 от 17 июня 2021 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Семенова Р. А.,

установил:

постановление Врио заместителя начальника ОП № 3 УМВД России по го Саранск №071145 от 17 июня 2021 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении предусмотренном с. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Семенова Р. А., на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия, Семенов Р.А. просит указанное постановление отменить, приводя доводы об его незаконности.

В судебном заседании Семенов Р.А. доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

Необходимости избрания протокольной формы рассмотрения дела не имеется.

Необходимости в допросе должностного лица, вынесшего постановление об административном правонарушении, не усматриваю.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия приходит к следующим выводам.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров и иных лиц), устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

В соответствии с пунктом 18 статьи 29 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" член избирательной комиссии (комиссии референдума) с правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.

Из материалов дела и представленных с настоящей жалобой документов следует, что Семенов Р.А. является членом участковой избирательной комиссии №534 городского округа г. Саранск Республики Мордовия с правом решающего голоса.

Вместе с тем, 17 июня 2021 года дело об административном правонарушении было рассмотрено должностным лицом.

Сведений о том, что при привлечении Семенова Р.А. к административной ответственности были соблюдены требования пункта 18 статьи 29 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах постановление Врио заместителя начальника ОП № 3 УМВД России по го Саранск №071145 от 17 июня 2021 г, вынесенное в отношении Семенова Р. А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы Семенова Р.А. срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

При этом судья учитывает, что согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" по основаниям пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в пункте 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Следует иметь в виду, что в случае, когда постановление о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности либо решение по результатам рассмотрения жалобы на это постановление обжалуется лицом, в отношении которого составлялся протокол об административном правонарушении, настаивающим на своей невиновности, то ему не может быть отказано в проверке и оценке доводов об отсутствии в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения в целях обеспечения судебной защиты прав и свобод этого лица (часть 3 статьи 30.6, часть 3 статьи 30.9 КоАП РФ).

Установив при рассмотрении жалобы такого лица обоснованность выводов юрисдикционного органа, а также правильность исчисления срока давности привлечения к административной ответственности в зависимости от категории дела, судья отказывает в ее удовлетворении и оставляет постановление без изменения. При этом необходимо учитывать, что в названном постановлении о прекращении производства по делу не могут содержаться выводы юрисдикционного органа о виновности лица, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении. При наличии таких выводов в обжалуемом постановлении судья, с учетом положений статьи 1.5 КоАП РФ о презумпции невиновности, обязан вынести решение об изменении постановления, исключив из него указание на вину этого лица (пункт 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ).

В рассматриваемом деле, с учетом того, что не был соблюден порядок привлечения к административной ответственности лица, наделенного специальными полномочиями, обжалуемое постановление не соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП Российской Федерации, оно подлежит отмене по процессуальным основаниям, а не изменению в связи с необходимостью исключения из текста постановления вывода должностного лица о виновности Семенова Р.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.1.1 КоАП Российской Федерации, поскольку такой вывод о виновности сделан необоснованно.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление Врио заместителя начальника ОП № 3 УМВД России по го Саранск №071145 от 17 июня 2021 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном с. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Семенова Р. А. по основаниям пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса, в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации в отношении Семенова Р. А. прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Мордовия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья С.П. Парамонов