Решение по делу № 33-771/2017 (33-27321/2016;) от 23.12.2016

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело № 33-771/2017

11 января 2017 года                                 г. Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего         Алексеенко О.В.

судей                 Пономаревой Л.Х.

Турумтаевой Г.Я.

при секретаре Рахимовой Р.В.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления по обеспечению жизнедеятельности города Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан на решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Турумтаевой Г.Я., объяснения представителя Малиновской О.А. - Власенко М.Ш., представителей Управления по обеспечению жизнедеятельности города Администрации городского округа г. Уфа Байзакова Н.К., Кротовой Е.В., Артеменко К.Н., представителя ООО «ЖЭУ-66» Сафина И.С., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Малиновская О.А. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Управлению по обеспечению жизнедеятельности города Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, ООО «ЖЭУ-66» о признании незаконными действий по организации и проведению конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом; о признании конкурса проведенным с нарушением действующего законодательства и результатов его проведения, оформленного протоколом от дата, недействительными; о признании незаконным бездействия по не уведомлению о проведении общего собрания собственников многоквартирного дома по выбору управляющей организации, оформленного протоколом от дата.

Требования мотивированы тем, что по акту приема-передачи от дата МУП «Служба заказчика и технического надзора» ГО г.Уфа РБ передало Малиновской О.А. адрес. Договором от дата МУП «Служба заказчика и технического надзора» городского округа адрес Республики Башкортостан заключило договор управления многоквартирным домом с ООО УК ...». В соответствии с п. ... договора Управляющая организация по заданию МУП «Служба заказчика и технического надзора» городского округа адрес Республики Башкортостан обязуется оказывать услуги и выполнить работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: адрес. В соответствии с п. №... договор заключен на ... год. дата истцом заключен договор управления многоквартирным домом с ООО УК «...». дата в почтовом ящике истец обнаружила листовку от ООО «ЖЭУ-66», где написано, чтобы жители не платили за коммунальные услуги и содержание в ООО УК «...», так как Администрация ГО г.Уфа РБ выбрала в качестве управляющей компании ООО «ЖЭУ-66». дата истец обратилась за разъяснениями в управляющую компанию ООО УК «...», где была ознакомлена с досудебной претензией (исх. №... от дата), подписанной генеральным директором ООО «ЖЭУ-66» ФИО7, в которой указано, что дата городской конкурсной комиссией по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, единственной управляющий организацией для МКД №... по адрес признано ООО «ЖЭУ-66». При этом на момент проведения конкурса собственниками помещений в доме проведено общее собрание с целью рассмотрения вопросов по управлению домом. Итоги собрания оформлены протоколом от дата, о чем уведомлена Государственная жилищная инспекция адрес РБ. Согласно протоколу от дата в качестве управляющей организации выбрано ООО «ЖЭУ-66». Указанное решение на момент проведения конкурса оспаривалось в суде. Кроме того, ни о проведении конкурса, ни о его результатах истец, а также иные собственники многоквартирного дома уведомлены не были, процедура проведения конкурса была нарушена. Победитель конкурса в установленный срок не представил проект договора управления домом и не направил собственникам помещений.

Истец просила признать незаконным бездействие Администрации городского округа г.Уфы Республики Башкортостан, выразившееся в не созыве собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: адрес, для решения вопроса о выборе способа управления; признать незаконными действия Администрации городского округа г.Уфы Республики Башкортостан по организации и проведению конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: адрес; признать конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: адрес, проведенным с нарушением действующего законодательства Российской Федерации; признать недействительными результаты конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: адрес, оформленный протоколом от дата; признать незаконным бездействие ООО «ЖЭУ-66» по не уведомлению Администрации городского округа г.Уфы Республики Башкортостан о проведении общего собрания собственников МКД по адресу: адрес, по выбору управляющей организации, оформленного протоколом от дата.

Определением суда протокольной формы от дата к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление по обеспечению жизнедеятельности города Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Определением суда от дата принят отказ истца от исковых требований в части признания незаконными бездействия Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, выразившегося в не созыве собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: адрес, для решения вопроса о выборе способа управления, производство по делу в указанной части прекращено.

Решением Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата исковые требования Малиновской О.А. удовлетворены частично. Судом признаны незаконными действия Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан в лице Управления по обеспечению жизнедеятельности города Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан по организации и проведению конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенный по адресу: адрес. Конкурс, организованный и проведенный Администрацией городского округа г. Уфа Республики Башкортостан в лице Управления по обеспечению жизнедеятельности города Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, оформленный протоколом от дата, признан проведенным с нарушением действующего законодательства. Результаты проведения конкурса, оформленного протоколом от дата, признаны недействительными. В удовлетворении искового требования о признании незаконным бездействия ООО «ЖЭУ-66» по не уведомлению о проведении общего собрания собственников многоквартирного дома по выбору управляющей организации, оформленного протоколом от дата, отказано.

В апелляционной жалобе представитель Управления по обеспечению жизнедеятельности города Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан Байзаков Н.К. оспаривает законность и обоснованность судебного постановления.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте проведения судебного заседания судебной коллегии заблаговременно и надлежащим образом. На основании ст.ст.167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Информация о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы Управления по обеспечению жизнедеятельности города Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан на решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата заблаговременно была размещена на интернет сайте Верховного Суда Республики Башкортостан.

Проверив оспариваемое решение в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статей 11, 12 Гражданского кодекса РФ и ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав и законных интересов и может избрать только тот способ защиты права, который приведет к восстановлению нарушенных прав и охраняемых законом интересов.

Исходя из положений ст. 11 Гражданского кодекса РФ защите подлежит нарушенное право.

Вследствие изложенного, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов истца посредством предусмотренных действующим законодательством способов защиты.При этом избранный способ защиты нарушенного права и законных интересов должен отвечать принципам правовой соразмерности, то есть должен быть основан на соблюдении баланса интересов и прав спорящих сторон.

Истец оспаривает организацию и проведение Администрацией городского округа г.Уфа Республики Башкортостан конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: адрес, но как установлено судебной коллегией, доказательств нарушения прав истца данным конкурсом не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, Малиновская О.А. является собственником адрес, расположенной в жилом адрес по адресу: адрес.

Постановлением главы Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан №... от дата Управлению по обеспечению жизнедеятельности города Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан поручена организация проведения открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, расположенными на территории города Уфа Республики Башкортостан, собственники помещений в которых не выбрали способ управления домами или не реализовали принятое решение о выборе способа управления в соответствии с Правилами проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от дата №.... А также данным Постановлением утверждены: состав конкурсной комиссии, типовая конкурсная документация, типовое извещение о проведении конкурса.

Из извещения о проведении открытого конкурса на право заключения договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: адрес, следует, что организатор конкурса осуществляет прием заявок начиная с дата Срок окончания подачи заявок на участие в конкурсе дата. Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе производится конкурсной комиссией дата в ... ч. по адресу: адрес Рассмотрение заявок на участие в конкурсе производится конкурсной комиссией дата. Открытый конкурс состоится дата в ... ч.

Из протокола от дата следует, что на основании решения конкурсной комиссии участником открытого конкурса признан единственный претендент ООО «ЖЭУ-66», который соответствует требованиям, предъявленным к участникам открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирным домом, он же признан победителем конкурса.

Также ранее дата собственниками жилых помещений вышеуказанного многоквартирного дома, в отношении которого проведены торги на право заключения договора управления, проведено собрание собственников жилых помещений, на котором принято решение о выборе аналогичной организации в качестве управляющей организации, а именно ООО «ЖЭУ-66».

По итогам проведения соответствующих собраний собственников жилья с ООО «ЖЭУ-66» заключены договоры управления многоквартирным домом.

В связи с этим, поскольку, как следует из материалов дела, в рассматриваемом доме уже имелась управляющая компания ООО «ЖЭУ-66», которая также была избрана по конкурсу, то нарушений положений ст. 161 Жилищного кодекса РФ в данном случае судебная коллегия не усматривает.

При таком положении в этой части также отсутствует и нарушение прав истца, что в силу ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ является критерием для защиты прав, свобод и законных интересов заинтересованного лица.

Оспаривание решения общего собрания собственников многоквартирного адрес, оформленного протоколом от дата по выбору управляющей организации ООО «ЖЭУ-66» в судебном порядке, судебной коллегией не принимается во внимание, поскольку решение суда состоялось после проведения конкурса по отбору управляющей организации, решение суда принято дата, вступило в законную силу дата.

Суд, также удовлетворяя исковые требования указал, что ответчиками не принимались достаточные меры по уведомлению собственников жилых помещений адрес о дате проведения конкурса по отбору управляющей организации.

В силу п. 32 Правил порядка проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», утвержденного Постановлением Правительства РФ от дата, информация о проведении конкурса публикуется организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией в официальном печатном издании, предназначенном для опубликования информации о размещении заказов для муниципальных нужд, в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - в официальном печатном издании, предназначенном для опубликования информации о размещении заказов для нужд субъекта Российской Федерации, а также размещается на официальном сайте муниципального образования либо на официальном сайте указанных субъектов Российской Федерации в сети Интернет, предназначенном для размещения информации о размещении заказов соответственно для муниципальных нужд или для нужд субъектов Российской Федерации.

Пунктом 37 Правил установлено, что извещение о проведении конкурса публикуется организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией в официальном печатном издании и размещается на официальном сайте не менее чем за 30 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. Требования к извещению о проведении конкурса установлены в пункте 38 названных Правил.

дата на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов и на официальном сайте городского округа г. Уфа размещено извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом вместе с конкурсной документацией.

Также указанное извещение опубликовано в официальной газете «Вечерняя Уфа» дата.

Таким, образом, требования пункта 37 Правил о порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, согласно которому извещение о проведении конкурса публикуется организатором конкурса в официальном печатном издании и размещается на официальном сайте не менее чем за 30 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, Администрацией соблюдены.

На основании изложенного судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене в части с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска о признании незаконными действий по организации и проведению конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом; о признании конкурса проведенным с нарушением действующего законодательства и результатов его проведения, оформленного протоколом от дата.

Судебное постановление в части отказа в удовлетворении искового требования о признании незаконным бездействия ООО «ЖЭУ-66» по не уведомлению о проведении общего собрания собственников многоквартирного дома по выбору управляющей организации, оформленного протоколом от дата сторонами не обжалуется, соответственно не подлежит проверке.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата отменить в части признания незаконными действия Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан в лице Управления по обеспечению жизнедеятельности города Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан по организации и проведению конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенный по адресу: адрес; признания конкурса, организованный и проведенный Администрацией городского округа г. Уфа Республики Башкортостан в лице Управления по обеспечению жизнедеятельности города Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, оформленный протоколом от дата, проведенным с нарушением действующего законодательства; признания результатов проведения конкурса, оформленного протоколом от дата, недействительными.

В отмененной части принять новое решение.

В удовлетворении названных исковых требований отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий                  О.В. Алексеенко

судьи                 Л.Х. Пономарева

Г.Я. Турумтаева