Решение по делу № 33-11164/2023 от 09.11.2023

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

07 декабря 2023 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Синани А.М.,

при секретаре - Космачевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Корнюховой Любови Павловны, Галкиной Зои Георгиевны к Администрации Новофедоровского сельского поселения Сакского района Республики Крым о признании постановления незаконным, третьи лица: Цариценко Нина Геннадьевна, Цариценко Василий Никонович, Рабуха Александр Иванович, Рабуха Надежда Михайловна, Сергеюк Ольга Степановна, Долгополов Александр Александрович, Гречихин Алексей Геннадьевич, по частной жалобе Корнюховой Любови Павловны на определение Сакского районного суда Республики Крым от 24 августа 2023 года,

у с т а н о в и л а:

решением Сакского районного суда от 31 марта 2023 года исковые требования Корнюховой Л.П., Галкиной З.Г. к Администрации Новофедоровского сельского поселения Сакского района Республики Крым, о признании постановления незаконным удовлетворены частично.

28.07.2023, согласно штампу почтового узла связи, Администрация Новофедоровского сельского поселения Сакского района Республики Крым, обратилась в суд с апелляционной жалобой на решение Сакского районного суда Республики Крым от 31.03.2023, в пункте первом которой заявлено ходатайство о восстановлении срока на ее подачу, мотивированное тем, что копия решения получена учреждением за пределами срока обжалования, ранее решение не получено.

Определением Сакского районного суда Республики Крым от 24 августа 2023 года ходатайство Администрации Новофедоровского сельского поселения Сакского района Республики Крым о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение Сакского районного суда Республики Крым от 31.03.2023 удовлетворено.

В обоснование частной жалобы Корнюхова Л.П., ссылаясь на нарушение норм процессуального права, просит определение суда первой инстанции отменить. Полагает, что суд первой инстанции необоснованно посчитал причину пропуска ответчиком срока на подачу апелляционной жалобы уважительной, ответчик присутствовал в судебном заседании, по исковым требованиям не возражал. При должном добросовестном процессуальном поведении и не злоупотребляя своими правами, ответчик имел полную возможность вовремя подать апелляционную жалобу.

В порядке ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба на определение от 24 августа 2023 года рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

В соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», информация о времени и месте рассмотрения частной жалобы на определение Сакского районного суда Республики Крым от 24 августа 2023 года размещена на интернет-сайте Верховного Суда Республики Крым.

Суд апелляционной инстанции, учитывая доводы частной жалобы, характер и сложность разрешаемого вопроса, полагает возможным рассмотрение настоящей жалобы без вызова в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к следующему.

Судом установлено, что в ноябре 2022 года Корнюхова Л.П. и Галкина З.Г. обратились в суд с иском, в котором просили суд признать незаконным постановление Администрации Новофедоровского сельского поселения Сакского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Решением Сакского районного суда Республики Крым от 31.03.2023 исковые требования Корнюховой Л.П., Галкиной З.Г. удовлетворены частично.

Признано незаконным постановление Администрации Новофедоровского сельского поселения Сакского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № № «О признании аварийными и подлежащими сносу многоквартирные дома, расположенные в <адрес>, в связи с техногенной чрезвычайной ситуацией регионального характера» в части многоквартирного жилого дома № 8 по ул. Марченко в пгт. Новофедоровка, Сакского района Республики Крым.

Решение в окончательной форме изготовлено 07.04.2023.

Копия решения направлена сторонам для сведения, конверты с копией решения возвращены в суд по истечении срока хранения.

Не согласившись с решением суда, ДД.ММ.ГГГГ, согласно штампу почтового узла связи, Администрация Новофедоровского сельского поселения Сакского района Республики Крым, обратилась с апелляционной жалобой на решение Сакского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №, в пункте первом жалобы заявлено ходатайство о восстановлении срока на ее подачу.

В обжалуемом решении, принятом 31.03.2023, в соответствии с ГПК Российской Федерации, указан срок на апелляционное обжалование - в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. до 07.05.2023(включительно), материалы гражданского дела № № не содержат сведений о получении копии решения суда представителем ответчика в пределах срока обжалования.

Учитывая наличие доказательств уважительности пропуска срока на подачу апелляционной жалобы (вручение копии решения суда за пределами срока обжалования), суд пришел к выводу об удовлетворении ходатайства Администрации Новофедоровского сельского поселения Сакского района Республики Крым о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение Сакского районного суда Республики Крым от 31.03.2023.

Суд апелляционной инстанции находит не обоснованными выводы суда первой инстанции и не может согласиться с ними.

Ходатайство Администрации Новофедоровского сельского поселения Сакского района Республики Крым о восстановлении пропущенного процессуального срока на решение Сакского районного суда Республики Крым от 31.03.2023 разрешено этим судом на основании содержащегося в тексте апелляционной жалобы Администрации Новофедоровского сельского поселения Сакского района Республики Крым ходатайства, определением Сакского районного суда Республики Крым от 22 августа 2023 года, в связи с чем оснований для повторного рассмотрения ходатайства о восстановлении того же процессуального срока у суда первой инстанции не имелось, а вновь поданная жалоба может быть расценена как дополнения к ранее поденной.

При таких обстоятельствах обжалуемое определение не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с отказом в удовлетворении ходатайства Администрации Новофедоровского сельского поселения Сакского района Республики Крым о восстановлении пропущенного процессуального срока на решение Сакского районного суда Республики Крым от 31.03.2023.

Руководствуясь ст. 333 - 335 ГПК РФ, судебная коллегия,

о п р е д е л и л а:

определение Сакского районного суда Республики Крым от 24 августа 2023 года отменить.

В удовлетворении ходатайства Администрации Новофедоровского сельского поселения Сакского района Республики Крым о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование решения Сакского районного суда Республики Крым от 31 марта 2023 года по гражданскому делу по иску Корнюховой Л.П., Галкиной З.Г. к Администрации Новофедоровского сельского поселения Сакского района Республики Крым, третьи лица: Цариценко Н.Г., Цариценко В.Н., Рабуха А.И., Рабуха Н.М., Сергеюк О.С., Долгополов А.А., Гречихин А.Г. о признании постановления незаконным отказать.

Судья:

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

07 декабря 2023 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Синани А.М.,

при секретаре - Космачевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Корнюховой Любови Павловны, Галкиной Зои Георгиевны к Администрации Новофедоровского сельского поселения Сакского района Республики Крым о признании постановления незаконным, третьи лица: Цариценко Нина Геннадьевна, Цариценко Василий Никонович, Рабуха Александр Иванович, Рабуха Надежда Михайловна, Сергеюк Ольга Степановна, Долгополов Александр Александрович, Гречихин Алексей Геннадьевич, по частной жалобе Корнюховой Любови Павловны на определение Сакского районного суда Республики Крым от 22 августа 2023 года,

у с т а н о в и л а:

решением Сакского районного суда от 31 марта 2023 года исковые требования Корнюховой Л.П., Галкиной З.Г. к Администрации Новофедоровского сельского поселения Сакского района Республики Крым удовлетворены частично.

24.07.2023, согласно штампу почтового узла связи, Администрация Нофедоровского сельского поселения Сакского района Республики Крым обратилась в суд с апелляционной жалобой на решение Сакского районного суда Республики Крым от 31.03.2023, в пункте первом которой заявлено ходатайство о восстановлении срока на ее подачу, мотивированное тем, что копия решения суда получена учреждением за пределами срока обжалования, ранее решение не получала.

Определением Сакского районного суда Республики Крым от 22 августа 2023 года ходатайство Администрации Новофедоровского сельского поселения Сакского района Республики Крым о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение Сакского районного суда Республики Крым от 31.03.2023 удовлетворено.

В обоснование частной жалобы Корнюхова Л.П., ссылаясь на нарушение норм процессуального права, просит определение суда первой инстанции отменить. Полагает, что суд первой инстанции необоснованно посчитал причину пропуска ответчиком срока на подачу апелляционной жалобы уважительной, ответчик присутствовал в судебном заседании, против исковых требований не возражал. При должном добросовестном процессуальном поведении и, не злоупотребляя своими правами, ответчик имел возможность вовремя подать апелляционную жалобу.

В порядке ч. 3 ст. 333 ГПК РФ, частная жалоба на определение от 22 августа 2023 года рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

В соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», информация о времени и месте рассмотрения частной жалобы на определение Сакского районного суда Республики Крым от 22 августа 2023 года размещена на интернет-сайте Верховного Суда Республики Крым.

Суд апелляционной инстанции, учитывая доводы частной жалобы, характер и сложность разрешаемого вопроса, полагает возможным рассмотрение настоящей жалобы без вызова в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к выводу, что частная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судом установлено, что в ноябре 2022 года Корнюхова Л.П. и Галкина З.Г. обратились в суд с иском, в котором просили суд признать незаконным постановление Администрации Новофедоровского сельского поселения Сакского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № №

Решением Сакского районного суда Республики Крым от 31.03.2023 исковые требования Корнюховой Л.П., Галкиной З.Г. удовлетворены частично.

Признано незаконным постановление Администрации Новофедоровского сельского поселения Сакского района Республики Крым от 07.10.2022 № 551 «О признании аварийными и подлежащими сносу многоквартирные дома, расположенные в <адрес>, в связи с техногенной чрезвычайной ситуацией регионального характера» в части многоквартирного жилого дома № <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено 07.04.2023.

Копия решения направлена сторонам для сведения, конверты с копией решения суда возвращены в суд по истечении срока хранения.

Не согласившись с решением суда, 24.07.2023, согласно штампу почтового узла связи, Администрация Новофедоровского сельского поселения Сакского района Республики Крым, обратилась в суд с апелляционной жалобой на решение Сакского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №, в пункте первом жалобы заявлено ходатайство о восстановлении срока на ее подачу.

В обжалуемом судебном решении, принятом 31.03.2023, в соответствии с ГПК Российской Федерации, указан срок на апелляционное обжалование - месяц со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. до 07.05.2023(включительно), материалы гражданского дела № № не содержат сведений о получении копии решения суда представителем ответчика в пределах срока обжалования.

Учитывая наличие доказательств уважительности пропуска срока на подачу апелляционной жалобы (вручение копии решения суда за пределами срока обжалования), суд пришел к выводу об удовлетворении ходатайства Администрации Новофедоровского сельского поселения Сакского района Республики Крым о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение Сакского районного суда Республики Крым от 31.03.2023.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод. Из этой конституционной нормы и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов следует, что государство обязано обеспечивать каждому реализацию права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

В силу части 1 статьи 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу, могут быть обжалованы в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными главой 39 этого Кодекса.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (часть 2 статьи 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Гарантией для лиц, не имевших возможности реализовать свое право на совершение процессуальных действий в установленный срок по уважительным причинам, является институт восстановления процессуальных сроков.

Частью 1 статьи 112 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В соответствии со ст. 214 ГПК Российской Федерации, копии решения суда вручаются под расписку лицам, участвующим в деле, их представителям или направляются им не позднее пяти дней после дня принятия и (или) составления решения суда.

Согласно положениям п.п. 19, 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», лицо, пропустившее срок апелляционного обжалования, вправе обратиться в суд, принявший решение, с заявлением (ходатайством) о восстановлении пропущенного процессуального срока. В заявлении (ходатайстве) должны быть указаны причины пропуска срока на подачу апелляционных жалобы, представления, а также подтверждающие их доказательства.

Ходатайство лица, пропустившего срок апелляционного обжалования, о восстановлении этого срока может содержаться непосредственно в апелляционных жалобе, представлении.

К уважительным причинам могут быть отнесены объективные обстоятельства, препятствующие совершению заявителем соответствующих процессуальных действий (например, чрезвычайные ситуации и происшествия: наводнение, пожары, землетрясение, эпидемия и т.п.).

В отношении граждан к уважительным причинам пропуска срока могут быть отнесены также обстоятельства, связанные с личностью заявителя (тяжелая болезнь, беспомощное состояние и т.п.), семейные обстоятельства (смерть или тяжелое заболевание членов семьи и близких родственников, иные ситуации, требующие личного участия заявителя), а также иные обстоятельства, если они исключали либо существенно затрудняли подачу апелляционной жалобы в установленные законом сроки.

К уважительным причинам пропуска срока на апелляционное обжалование могут быть также отнесены: непривлечение судом лица, подающего жалобу, представление, к участию в деле; получение лицом, не извещенным о судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, и не присутствовавшим в нем, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных апелляционных жалобы, представления; неразъяснение судом первой инстанции в нарушение требований ст. 193 и ч. 5 ст. 198 ГПК РФ порядка и срока обжалования решения суда; несоблюдение установленного ст. 214 ГПК РФ срока выдачи или высылки копии решения суда лицам, участвующим в деле, размещения его на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа; нарушение права лиц, участвующих в деле, и их представителей знакомиться с материалами дела, делать выписки из них и снимать копии, если такие нарушения привели к невозможности подготовки и подачи мотивированных апелляционных жалобы, представления в установленный для этого срок.

При решении вопроса о восстановлении срока апелляционного обжалования судам первой инстанции следует учитывать своевременность обращения лица, подающего апелляционные жалобу, представление, с того момента, когда отпали препятствия для подготовки и подачи апелляционных жалобы, представления, в частности, для лиц, не привлеченных к участию в деле, с момента, когда они узнали или должны были узнать о нарушении их прав и (или) возложении на них обязанностей обжалуемым судебным постановлением.

Не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска, юридическим лицом срока апелляционного обжалования такие обстоятельства, как нахождение представителя организации в командировке или отпуске, смена руководителя организации либо его нахождение в командировке или отпуске, отсутствие в штате организации юриста, ссылка на отсутствие денежных средств для оплаты помощи представителя или уплаты государственной пошлины, несвоевременное оформление доверенности вышестоящей организацией и т.п.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в определении от 25 февраля 2013 г. № 205-0, статья 112 ГПК Российской Федерации предусматривает возможность восстановления пропущенного процессуального срока только при наличии причин пропуска этого срока, признанных судом уважительными, не предполагает произвольного применения содержащихся в ней положений и направлена на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников гражданского судопроизводства. Вопрос о возможности восстановления пропущенного процессуального срока лицам, участвующим в деле, решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения, что не может рассматриваться как нарушение каких-либо конституционных прав и свобод граждан.

Несоблюдение установленного ст. 214 ГПК РФ срока выдачи или высылки копии решения суда лицам, участвующим в деле, относится к уважительным причинам пропуска срока на апелляционное обжалование.

Между тем, материалы гражданского дела не содержат сведения о получении копии решения суда представителем ответчика в пределах срока обжалования.

Суд апелляционной инстанции находит обоснованными выводы суда первой инстанции и соглашается с ними, поскольку они мотивированы и основаны на нормах действующего законодательства.

При этом, суд апелляционной инстанции отмечает, что институт восстановления процессуальных сроков призван гарантировать права лиц, добросовестно и объективно не имевших возможности подать жалобу в установленный законом срок.

При таких обстоятельствах, оснований для признания незаконным определения суда не имеется, определение постановлено при полном соблюдении норм материального и процессуального права, а потому подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 333, 334 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

о п р е д е л и л а:

определение Сакского районного суда Республики Крым от 22 августа 2023 года оставить без изменения, частную жалобу Корнюховой Любови Павловны без удовлетворения.