Решение по делу № 2-994/2021 от 20.10.2021

Гражданское дело №

УИД: 05RS0№-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>                                                                  29 декабря 2022 г.

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Ахмедханова М.М.,

при секретаре Багомедовой А.Б.,

представителя истца по доверенности - Гаджиева Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Аммаева Раджаба Магомедовича к Администрации городского округа «<адрес>» об обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение специализированного жилого фонда и заключить договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет,

установил:

Аммаев Р.М. через своего представителя по доверенности Гаджиева Д.М. обратился в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование которого указал то, что является социальной сиротой и состоит на жилищном учете в городе Махачкала. Он обратился в администрацию <адрес> о предоставлении жилья, но ему отказали, сказав, что он будет обеспечен согласно установленной очереди, с чем он категорически не согласен и считает, что это нарушает его права предусмотренные законом.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце 1 п. 1 настоящей статьи и достигших возраста 18 лет или ранее, в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия и в иных случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребываний - в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленной законом субъекта Российской Федерации формируется список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее-список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.    По договору найма специализированных жилых помещений, заключаемых сроком на 5 (пять) лет, они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно у условиям соответствующего населённого пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору специализированного найма.

Право на обеспечения жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьёй, сохраняется за лицами, которые относились к категорий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ст. 1 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Постановления Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ №, надлежащим ответчиком является администрация <адрес>.

    При рассмотрении кассационного представления заместителя Генерального прокурора РФ ФИО7 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским дела Верховного суда РД, Верховный суд РФ, своим определением от ДД.ММ.ГГГГ № КГПР 15-11, отменил определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан как принятое с существенным нарушением норм материального и процессуального право. Решение первой инстанции Левашинского районного суда РД об обязании <адрес> обеспечить жильём сироту было оставлено силе. Тем самым ВС РФ ещё раз, подтвердил доводы, изложенные в Бюллетене № ВС 2015г.

В 2017 году решение Верховного суда РФ были отменены решение Избербашского районного суда а также апелляционное определение Верховного суда РД об отказе обеспечение жильём во внеочередном порядке ребенка-сироты, так как представление жилья по данной категории не ставится в зависимость от наличия аналогичных лиц на учете.

    Таким образом, жилое помещение специализированного жилого фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ №-ФФЗ законодательстве субъекта Российской Федерации обстоятельств.

Исходя из всего вышеизложенного просит суд обязать Администрацию ГО «<адрес>» предоставить во внеочередном порядке Аммаеву Раджабу Магомедовичу ДД.ММ.ГГГГ г.р., жилое помещение специализированно жилого фонда и заключить договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

Истец Аммаев Р.М., надлежаще извещенный о месте и времени проведения судебного заседания в суд не явился, направив при этом своего представителя.

Представитель истца Гаджиев Д.М. просил удовлетворить исковые требования по изложенным основаниям.

Представитель ответчика Администрации ГО «<адрес>» будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела в суд не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела или рассмотрении в его отсутствии не просил.

    В виду изложенного, признав причины неявки ответчика, неуважительными, суд в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в его отсутствие.

    Заслушав объяснения сторон, исследовав доказательства по делу, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Конституцией РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случаях болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39).

Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Ввиду изложенного, суд находит обращение ФИО8 в суд с настоящим исковым заявлением обоснованным.

Частью 1 ст. 8 указанного ФЗ № в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, было определено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно положениям ст. 8 указанного ФЗ № в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ,                          детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно свидетельству о рождении от 16.12.1999г. серии I- БД № родителями Аммаева Раджаба Магомедовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются ФИО1 - отец и ФИО2-мать.

Согласно свидетельству о смерти I-БД №, отец Аммаева Раджаба Магомедовича – ФИО1, скончался ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта смерти №.

Согласно решения Каякентского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ мать Аммаева Раджаба Магомедовича-ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана недееспособной и над ней была установлена опека.

Как следует из п. 3 ст. 8 указанного ФЗ № предусмотрен порядок формирования списка                        детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, а также определены основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений указанным лицам.

При этом законодательством не определен срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Каким-либо недвижимым имуществом истец Аммаев Р.М. не обладает по настоящее время, что подтверждается справкой, выданной МУП «Дагтехкадастр» по <адрес>.

Таким образом, судом бесспорно установлено, что истец Аммаев Р.М. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, своего жилья не имел и не имеет, состоит на учете Администрации ГО «<адрес>» для получения жилья в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории    детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Жилищное законодательство РФ в части, касающейся обеспечения социально незащищенных граждан жилыми помещениями, базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных законодательством РФ оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, изложена позиция о необходимости выяснения причин, в силу которых лица, из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, своевременно до достижения ими возраста 23 лет не встали (не были поставлены) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В указанном Обзоре Президиум Верховного Суда РФ отмечает наиболее распространенные причины несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, признаваемые судами уважительными:

    - ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы;

    - незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет;

    - состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении;

    - установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

    Таким образом, судом установлено, что до достижения возраста 23 лет, истец Аммаев Р.М. состоял в списке детей - сирот, нуждающихся в получении жилья в Администрации ГО                            «<адрес>».

    Как указано выше, истец Аммаев Р.М. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете для получения жилья в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей администрации городского округа «<адрес>» с учетом передвижения под №.

    В соответствии со ст. 1 Закон РД от 04.12.2008г. № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с ДД.ММ.ГГГГ органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов РФ наделены на неограниченный срок государственными полномочиями РД по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет (ст. 1).

Статьей 3 данного Закона предусмотрено, что органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий имеют право получать из республиканского бюджета РД финансовые средства, необходимые для осуществления государственных полномочий; дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления государственных полномочий.

Таким образом, суд приходит к выводу о нарушении прав истца Аммаева Р.М. на обеспечение его жилым помещением по истечении шести лет с постановки на учет для получения жилья по указанной категории, истец не обеспечен жильем по договору найма специализированного жилого помещения по настоящее время.

Каких-либо возражений по заявленным требованиям, представителем ответчика не приведено. Доказательств в силу требований ст. 56-60 ГПК РФ в опровержение доводов истца суду не представлено.

Таким образом, суд считает, что установленные в судебном заседании обстоятельства дела, не оспариваемые сторонами, подтверждаются исследованными доказательствами, в связи с чем, у суда имеются достаточные основания для удовлетворения исковых требований Аммаева Р.М. к Администрации ГО «<адрес>» в части предоставления благоустроенного жилого помещения.

На основании вышеизложенных норм, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Аммаева Раджаба Магомедовича к Администрации городского округа «<адрес>» об обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение специализированного жилого фонда и заключить договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет - удовлетворить.

Обязать Администрацию ГО «<адрес>» предоставить во внеочередном порядке Аммаеву Раджабу Магомедовичу ДД.ММ.ГГГГ г.р., жилое помещение специализированно жилого фонда и заключить договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в мотивированной форме путем подачи жалобы в Избербашский городской суд.

Судья                                                                                                                                М.М. Ахмедханов

мотивированное решение

составлено 30.12.2021