Решение по делу № 5-114/2018 от 05.10.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Кырен                                 09 октября 2018 года

Тункинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Хархановой М.В., с участием представителей МБОУ «Зун-Муринская СОШ» Токуреновой Т.Г., Рогозневой Н.О., представителя ТО Управление Роспотребнадзора по РБ в Кабанском районе Бадмажаповой Т.Ю., при секретаре Доржиеве Б.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Зун-Муринская средняя общеобразовательная школа», ОГРН №, юридический адрес <адрес>, место фактического осуществления деятельности: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекалось,

в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в нарушение п. 4.32 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ (далее - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10), регламентирующих, что в общеобразовательной организации и пришкольном интернате не допускается проведение всех видов ремонтных работ в присутствии обучающихся, фактически ремонтные работы по перекрытию потолка школы не завершены. Ориентировочная дата завершения ремонтных работ ДД.ММ.ГГГГ Не исключен процесс обучения совместно с проведением ремонтных работ, так как в соответствии с приказом МКУ «Управление образования АМО «Тункинский район» от ДД.ММ.ГГГГ № «О приостановлении учебного процесса в МБОУ «Зун-Муринская СОШ» с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. не установлена конкретная дата завершения ремонтных работ, и до какой даты включительно приостановлен учебный процесс в учреждении, выявленные обстоятельства несут угрозу причинения вреда жизни и здоровью детей, получению травм, увечий и повреждений. Таким образом, в действиях (бездействии) юридического лица - МБОУ «Зун-Муринская СОШ» содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Иные сведения, необходимые для разрешения дела - вышеперечисленные нарушения, выявленные в МБДУ «Зун-Муринская СОШ» не соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях при проведении строительных работ может повлечь причинение вреда жизни и здоровью обучающихся, а именно одномоментное проведение ремонтных работ и образовательного процесса в школе не исключает возможности свободного доступа учащихся к местам проведения ремонта и может привести к получению увечий (ранения, травмы, контузии) обучающимися. Кроме того, проведение ремонтных работ приводит к загрязнению воздуха закрытых помещений строительной пылью, что неблагоприятно влияет на здоровье обучающихся представляют реальную угрозу жизни и здоровью учащихся, могут привести к возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, возникновению эпидемии. Предотвращение указанных обстоятельств другими мерами административного воздействия кроме как административное приостановление деятельности МБОУ «Зун-Муринская СОШ», расположенного по адресу: 671024, <адрес>. невозможно.

В судебном заседании представитель ТО Управления Роспотребнадзора Бадмажапова Т.Ю. пояснила, что эксплуатация Зун-Муринской СОШ создает реальную угрозу здоровью учащихся и учителей. Приказ о приостановлении учебного процесса не содержит точной даты приостановления, а лишь указано, что учебный процесс приостанавливается до завершения ремонтных работ. Указанное не свидетельствует, что в случае частичного окончания ремонтных работ, учебный процесс может быть возобновлен, в связи с чем, просит приостановить деятельность МБОУ «Зун-Муринская СОШ» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, на срок до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно пояснениям директора школы, ремонтные работы завершатся ДД.ММ.ГГГГ.

Представители МБОУ «Зун-Муринская СОШ» Токуренова Т.Г. пояснила, что вопреки вынесенному приказу не намерена начинать учебный процесс до завершения ремонтных работ. Кроме того, разработан план мероприятий по прохождению отставания программного материала из-за ремонтных работ.

Представитель ответчика по доверенности Рогознева Н.О. не согласна с требованиями Роспотребнадзора.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях МБОУ «Зун-Муринская СОШ» усматривается состав правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Факт совершения МБОУ «Зун-Муринская СОШ» правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ подтверждается протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением Токуреновой Т.Г., копией приказа о соблюдении дополнительных мер безопасности в период проведения ремонта школы, перечнем мероприятий по обустройству общеобразовательных организаций, фототаблицей.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с требованиями, установленными статьей 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Пунктом 2.1 СанПиН 2.1.1/ 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (санитарно-защитная зона), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Исходя из положений ч.1 ст.2.1 КоАП РФ за совершение административного правонарушения может быть привлечено юридическое лицо, каковым является МБОУ «Зун-Муринская СОШ».

При этом ч.1 ст.3.12 КоАП РФ определено, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического (лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг). Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами.

Частью 2 ст.2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд, оценив в совокупности исследованные доказательства, приходит к выводу о том, что МБОУ «Зун-Муринская СОШ» имело возможность для соблюдения санитарных правил и норм в помещении школы, но не приняла всех зависящих от нее мер по их соблюдению.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для освобождения МБОУ «Зун-Муринская СОШ» от административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности, не установлено.

Смягчающим обстоятельством по делу суд признает признание вины в совершений административного правонарушения, раскаяние в содеянном.

Из содержания ч.5 ст.29.6 КоАП РФ определено, что срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

При назначений МБОУ «Зун-Муринская СОШ» административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень общественной опасности, смягчающие и отягчающие обстоятельства по делу, наличие угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Суд учитывает, что МБОУ «Зун-Муринская СОШ» является бюджетным учреждением, собственных финансовых средств не имеет, и уплата штрафа, назначенного в качестве административного наказания в пределах санкции ст.6.3 КоАП РФ, будет для школы затруднительной.

Тем самым, суд приходит к убеждению, что назначение административного наказания МБОУ «Зун-Муринская СОШ» в виде административного приостановления деятельности является целесообразным и отвечающим принципам назначения административного наказания.

В силу ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

В срок административного наказания суд засчитывает время запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.3.12, ст. 23.1 и ст.ст.29.9-29.11, ст.32.12 КоАП РФ суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждения «Зун-Муринская средняя общеобразовательная школа» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3. КоАП РФ.

Подвергнуть муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Зун-Муринская средняя общеобразовательная школа» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3. КоАП РФ, административному наказанию в виде административного приостановления деятельности МБОУ «Зун-Муринская СОШ», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 16 суток, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности МБОУ «Зун-Муринская СОШ» срок временного запрета деятельности с 09.00 часов ДД.ММ.ГГГГ до 14.30 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление направить в Тункинский межрайонный отдел СП УФССП РФ по РБ для немедленного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Республики Бурятия через Тункинский районный суд.

Судья:           подпись                                                      Харханова М.В.

Подлинник постановления находится в Тункинском районном суде РБ и подшит в дело об административном правонарушении №

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья                                    Харханова М.В.

Секретарь                                ФИО6