Решение от 14.05.2024 по делу № 21-411/2024 от 05.04.2024

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

дело № 21-411/2024

(№ 12-561/2023)

РЕШЕНИЕ

14 мая 2024 года г. Воронеж

Судья Воронежского областного суда Калугина С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Некрасова Александра Владимировича на постановление государственного инспектора ЮВ МУГАДН ЦФО Чехлыстовой Н.А. № 10610500230615014862 от 15.06.2023, решение судьи Семилукского районного суда Воронежской области от 24.11.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Некрасова Александра Владимировича,

(судья районного суда Енин М.С.),

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора ЮВ МУГАДН ЦФО Чехлыстовой Н.А. № 10610500230615014862 от 15.06.2023 Некрасов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 400000 руб. (л.д.33).

Решением судьи Семилукского районного суда Воронежской области от 24.11.2023 постановление должностного лица оставлено без изменения (л.д.49,50-53).

В жалобе, поданной в Воронежский областной суд, Некрасов А.В. просит постановление государственного инспектора Юго-Восточного МУГАДН ЦФО Чехлыстовой Н.А. № 10610500230615014862 от 15.06.2023, решение судьи Семилукского районного суда Воронежской области от 24.11.2023 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает на то, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении и пользовании Марадуда А.А. на основании договора аренды, что подтверждается представленными по делу доказательствами, которым судья районного суда не дал надлежащей оценки. Кроме того, судья не принял во внимания факт того, что законным совладельцем спорного автомобиля является ФИО8., на что указано в свидетельстве о регистрации транспортного средства (л.д.61-63).

В судебном заседании защитник Некрасова А.В. – адвокат Андрианов А.Л. доводы, изложенные в жалобе, поддержал. Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили. В связи с чем, прихожу к выводу о возможности рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, выслушав защитника Некрасова А.В. – Андрианова А.Л., прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу пункта 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок установлены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200.

В соответствии с пунктом 6 названных Правил тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузками ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 3 к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям - массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

На основании пункта 1 приказа Департамента дорожной деятельности Воронежской области от 06.03.2023 № 39 «О временном ограничении движения транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области», с 10.04.2023 по 30.04.2023 введено временное ограничение движения транспортных средств, следующих по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области с превышением временно установленной предельно допустимой нагрузки на ось.

Согласно пункту 3 данного Приказа на период временного ограничения движения в весенний период предельно допустимая нагрузка на ось транспортного средства, следующего по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области, установлена в размере 5 тонн (50 кН).

Как следует из материалов дела, 22.04.2023 в 13 часов 35 минут по адресу: автомобильная дорога обход г. Воронежа, 39 км + 350 м, Семилукский район, Воронежская область, водитель тяжеловесного транспортного средства ВОЛЬВО FL10 государственный регистрационный знак №, в составе 5-осного автопоезда, собственником которого является Некрасов А.В., в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, ч.1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации» осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № 21130 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 11.24 % (0.562 т) на ось № 1 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 5.562 т на ось № 1 при допустимой нагрузке 5.000 т на ось, на 58.04 % (2.902 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 7.902 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 5 000 т на ось. Специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов не выдавалось (л.д.15-16).

Выявленное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, «СВК-2-Р(М)ВС», поверка действительна до 11.12.2023.

Факт совершения Некрасовым А.В. данного административного правонарушения и его виновность подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, информацией о собственнике транспортного средства, свидетельством о регистрации транспортного средства и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из имеющихся в деле доказательств, должностное лицо Юго-Восточного МУГАДН ЦФО и судья районного суда инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии достаточных оснований для привлечения Некрасова А.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что в момент фиксации административного правонарушения специальным техническим средством автомобилем управляло иное лицо, являются несостоятельными и подлежат отклонению в силу следующего.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания он может быть освобожден от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ, примечание к ст. 1.5 названного Кодекса). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Как разъяснено в абзаце третьем пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В подтверждение довода о том, что он не является субъектом вмененного административного правонарушения, Некрасов А.В. в районный суд представил договор аренды транспортного средства без экипажа от 1 января 2023 года, акт приема-передачи транспортного средства без экипажа от 1 января 2023 года, страховой полис ХХХ 0285621326 в отношении ВОЛЬВО FL10, г.р.з. <данные изъяты> свидетельство о регистрации ТС № 9939844073, транспортную накладную № 21 от 22.04.2023, пересылочную ведомость № 22/1 от 22.04.2023 и пропуск № 574 на вывоз товарно-материальных ценностей от 24.04.2023 (л.д.5-7,13-14,17-19); в областной суд – договор аренды транспортного средства без экипажа от 1 января 2023 года в иной редакции (в части арендодателя), акт приема-передачи транспортного средства без экипажа от 1 января 2023 года, свидетельство о регистрации ТС № 9939844073, а также расписки о получении ФИО9. от ФИО10. денежных средств (л.д.65-73,83-93).

Между тем, доказательств реальности исполнения первоначально представленного договора аренды от 1 января 2023 года, заключенного между собственником транспортного средства Некрасовым А.В. и ФИО11., пунктом 3.1 которого предусмотрено ежемесячное внесение арендной платы в размере 10000 рублей в безналичном порядке, суду не представлено, надлежаще удостоверенного согласия собственника на распоряжение автомобилем его совладельцем – ФИО12 в материалах дела также не имеется, в связи с чем представленные в суд документы не свидетельствуют о выбытии транспортного средства из владения Некрасова А.В.

Собственником транспортного средства ВОЛЬВО FL10 с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> является Некрасов А.В., в качестве страхователя по договору обязательного страхования автогражданской ответственности вышеуказанного автомобиля выступает Некрасов А.В., при этом цель использования транспортного средства обозначена как личная, а не для проката/аренды (л.д.7).

Таким образом, с учетом особенностей данной категории дел следует считать, что Некрасовым А.В. не доказан факт того, что транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения управляло иное лицо.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 3.3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18 января 2019 года № 5-П, предназначение тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств в ряду других транспортных средств свидетельствует, что гражданин, являющийся собственником (владельцем) такого транспортного средства, с высокой степенью вероятности использует его, чтобы осуществлять хозяйственную деятельность, характерную для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Каких-либо объективных данных, которые позволяли бы сделать вывод о том, что по состоянию на 22 апреля 2023 года транспортное средство находилось не во владении Некрасова А.В., не имеется.

При этом обращает на себя внимание то обстоятельство, что до истечения срока давности привлечения к административной ответственности Некрасов А.В. не воспользовался предусмотренной пунктом 5 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ возможностью обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении и пользовании иного лица, доказательства предоставлялись им в зависимости от принятых решений должностного лица и судьи районного суда.

При таких обстоятельствах выводы должностного лица и судьи о наличии оснований для привлечения Некрасова А.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, являются правильными.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом и судьей районного суда обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом, действия правонарушителя квалифицированы правильно по части 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюден. Мера наказания назначена в пределах санкции соответствующей статьи.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении не усматривается.

По существу доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судьей районного суда доказательств и на выражение несогласия с постановлением должностного лица и решением судьи, однако данные доводы являются несостоятельными, так как основаны на субъективном и ошибочном толковании правовых норм, в связи с чем, они не могут быть приняты во внимание и сами по себе такие доводы не влекут за собой отмены.

Таким образом, оснований для отмены либо изменении вынесенных законных и обоснованных постановления должностного лица и решения судьи, не имеется, в связи с чем, жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. № 10610500230615014862 ░░ 15.06.2023, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 24.11.2023 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 6 ░░░░░░ 12.21.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 30.12 - 30.19 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░