Решение по делу № 2-144/2017 от 09.03.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Дудинка                                    28 апреля 2017 года

    Дудинский районный суд Красноярского края в составе:

    председательствующего судьи А.А.Калмыкова,

    с участием представителя ТО Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Норильске Кондратюк Т.В.,

    представителя АО Таймырбыт Герасименко М.А.,

    представителя АО НТЭК Матвеева А.В.,

    при секретаре Мостовой О.О.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-144 по иску ТО Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Норильске к АО «Таймырбыт» о признании бездействия незаконным, понуждении к устранению нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии,

У С Т А Н О В И Л :

    ТО Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Норильске обратилось в суд с иском к АО Таймырбыт, указывая, что при проведении проверочных мероприятий по соблюдению ответчиком законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в части требований к питьевой воде и хозяйственно-бытовому водоснабжению, 26.09.2016 года в адрес АО Таймырбыт было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений, со сроком исполнения до 12.12.2016 года. По истечению срока исполнения предписания, истцом была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой было установлено невыполнение ответчиком п.9 предписания от 26.09.2016 года, а именно: п.3.5 таб.4 СанПиН 2.1.4.1074-1, п.2.2, п.3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09, п.4 ст.23 Закона РФ № 416-ФЗ от 07.12.2011 года в части обеспечения нормируемого показателя – мутность в пробе холодной воды централизованного водоснабжения на контрольной точке водозаборный кран, на границе балансового разграничения с АО НТЭК по адресу: район жилого дома ул.Щорса д.39. Показатель мутности в пробе холодной воды централизованного водоснабжения на контрольной точке водозаборный кран, на границе балансового разграничения с АО НТЭК по адресу район жилого дома ул.Щорса 39, составляет 5,3±0,9 ЕМФ (при нормативе не более 2,6 ЕМФ), интервал неопределенности 4,4-6,2 целиком лежит в области недопустимых значений. Таким образом, ответчиком не исполнены требования об устранении выявленных нарушений, что ставит под угрозу права и законные интересы неопределенного круга лиц – потребителей, что создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний. Поэтому, просит суд признать бездействие ответчика незаконным, обязать ответчика в срок до 07.06.2017 года устранить нарушения п.3.5 таб.4 СанПиН 2.1.4.1074-1, п.2.2, п.3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09, п.4 ст.23 Закона РФ № 416-ФЗ от 07.12.2011 года в части обеспечения нормируемого показателя – мутность в пробе холодной воды централизованного водоснабжения на контрольной точке водозаборный кран, на границе балансового разграничения с АО «НТЭК» по адресу: район жилого дома ул.Щорса д.39. Обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации.

    В судебном заседании представителя истца по доверенности Кондратюк Т.В. заявленные требования полностью поддержала по изложенным в иске основаниям.

    Представитель ответчика по доверенности Герасименко М.А. в зале суда полностью поддержал поданные в суд письменные возражения о том, что вынесенные в связи с указанными нарушениями постановление о привлечении к административной ответственности и предписание ответчиком оспорены в судебном порядке и отменены. Организацией, обеспечивающей добычу, водоподготовку, очистку и подачу в город Дудинка питьевой воды является АО НТЭК, которое обязано соблюдать санитарно-эпидемиологические требования. Отбор проб воды производился непосредственно в месте разграничения эксплуатационной ответственности АО НТЭК и АО Таймырбыт, из чего следует, что некачественная вода поступает в централизованную сеть водоснабжения от АО НТЭК. Просит суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - АО Норильская топливная энергетическая компания (АО НТЭК) Матвеев А.В. в судебном заседании пояснил, что АО Таймырбыт, как организация, осуществляющая реализацию коммунальной услуги водоснабжения, несет ответственность за качество воды. В свою очередь АО НТЭК осуществляет внутренний производственный контроль качества воды в системе до границы балансового разграничения с АО Таймырбыт, и в пробах, отобранных в период с 24 по 26.01.2017 года отклонений от нормируемых показателей качества, выявлено не было.

    Выслушав представителей сторон, третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии со ст.11 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года, юридические лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, в числе прочего, обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

    Согласно п.1,4 ст.23 Закона РФ «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от 07.12.2011 года, организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям. Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Как следует из п.3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 20 от 07.04.2009 года, качество воды у потребителя должно отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм, предъявляемым к питьевой воде.

Таблицей 4 пункта 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 24 от 26.09.2001 года, благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, которые в части показателей мутности должны составлять не более 2,6 ЕМФ.

    Как следует из представленных суду материалов, 13.09.2016 года, при проведении плановых мероприятий сотрудниками истца были произведены отборы проб воды в месте осуществления хозяйственной деятельности АО Таймырбыт, в том числе в водоводе в районе д.39 по ул.Щорса г.Дудинка. В результате дальнейших исследований проб было установлено, что в пробе холодной воды централизованного водоснабжения, отобранной в водозаборном кране, на границе балансового разграничения с АО НТЭК показатель мутности превышает допустимые значения.

    Постановлением специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора в г.Норильске, 26.09.2016 года, в связи с выявленными нарушениями, в отношении АО Таймырбыт был составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.5 КоАП РФ. Постановлением начальника ТО Управления Роспотребнадзора в г.Норильске от 06.10.2016 года, АО Таймыробыт было привлечено к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20.000 рублей.

    Также, 26.09.2016 года истцом в адрес ответчика было вынесено предписание № 4274/с об устранении выявленных нарушений п.3.5 таб.4 СанПиН 2.1.4.1074-1, п.2.2, п.3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09, п.4 ст.23 Закона РФ № 416-ФЗ от 07.12.2011 года в части обеспечения нормируемого показателя – мутность в пробе холодной воды централизованного водоснабжения на контрольной точке водозаборный кран, на границе балансового разграничения с АО «НТЭК» по адресу: район жилого дома ул.Щорса д.39, со сроком исполнения до 12.12.2016 года.

    На основании распоряжения от 26.12.2016 года, в отношении ответчика была проведена внеплановая проверка, с целью проверки выполнения ранее вынесенного предписания от 26.09.2016 года.

    25.01.2017 года, был произведен повторный отбор проб воды, по результатам исследования которых было установлено, что показатель мутности в пробе холодной воды централизованного водоснабжения на контрольной точке водозаборный кран, на границе балансового разграничения с АО НТЭК по адресу район жилого дома ул.Щорса 39, составляет 5,3±0,9 ЕМФ (при нормативе не более 2,6 ЕМФ), интервал неопределенности 4,4-6,2 целиком лежит в области недопустимых значений.

Суду представлен договор, заключенный 01.05.2007 года между АО Таймырбыт (абонент) и АО НТЭК (энергоснабжающая организация), согласно условий которого энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть трубопроводов холодную воду в пределах договорных величин и на условиях, оговоренных в договоре. При этом, качество поставляемой сетевой воды должно соответствовать требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 (п.2.1, 4.1.1 договора).

    Обосновывая свои исковые требования вышеприведенными положениями законодательства, истец указывает на обязанность ответчика обеспечить качество холодной воды на границе балансового разграничения с АО «НТЭК».

    По смыслу закона, незаконным бездействием является неисполнение лицом, обязанности, возложенной на него в силу требования законодательства.

    Однако, обязанность ответчика АО – Таймырбыт, как гарантирующей организации заключается в обеспечении качества поставляемой воды абонентам, то есть конечным потребителям. Обязанность обеспечения качества поступающей воды в сеть от энергоснабжающей организации, в точке ее поступления (а не у конкретного потребителя) на гарантирующую организацию законом не возложена. Не возлагается таких обязанностей на АО Таймырбыт также и в заключенном договоре с АО НТЭК, которое взяло на себя обязательства по предоставлению воды в точку балансового разграничения, надлежащего качества.

    Требования истца о возложении на ответчика обеспечить качество холодной воды в точке на границе балансового разграничения с АО НТЭК, являются заведомо невыполнимыми ответчиком, поскольку их выполнение находится вне зоны эксплуатационной ответственности АО Таймырбыт.

    При таких обстоятельствах, суд не находит правовых и фактических оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

    Суд также отмечает, что решением Красноярского краевого суда от 19.01.2017 года, постановление о привлечении АО Таймырбыт к административной ответственности от 06.10.2016 года за нарушения, являющиеся предметом рассмотрения по настоящему иску, отменено.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

    В удовлетворении исковых требований ТО Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Норильске к АО «Таймырбыт» о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению нарушений п.3.5 таб 4 СанПиН 2.1.4.1074-01, п. 2.2., п.3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09, п.4 ст.23 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 года в части обеспечения нормируемого показателя – мутность в пробе холодной воды централизованного водоснабжения на контрольной точке водозаборный кран, на границе балансового разграничения с АО НТЭК по адресу: район жилого дома ул.Щорса д.39, отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме, то есть с 3 мая 2017 года, путем подачи жалобы через канцелярию Дудинского районного суда.

    Мотивированное решение изготовлено 3 мая 2017 года.

Судья (подпись) А.А.Калмыков