Решение по делу № 2-391/2024 от 20.06.2024

35RS0002-01-2024-000595-80

Дело № 2-391/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2024 года                                                                                  п. Чагода

Бабаевский районный суд Вологодской области в составе судьи Глатенко Ю.В., при секретаре Евсютиной Е.А., с участием заместителя Череповецкого природоохранного прокурора Пилипкина Н.М., представителей ответчиков Богдановой Н.Д., Демидова С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к ООО «Дорожное эксплуатационное предприятие № 186» об обязании разработать направить на согласование технический проект консервации горной выработки

установил:

    Череповецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Дорожное эксплуатационное предприятие № 186» (далее ООО «Дорожное эксплуатационное предприятие № 186», ООО «ДЭП № 186»), в котором просил:

- обязать ООО «Дорожное эксплуатационное предприятие № 186» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и направить на согласование в уполномоченный орган исполнительной государственной власти Вологодской области – Департамент природных ресурсов, лесного и охотничьего хозяйства Вологодской области технический проект консервации горной выработки на месторождении «Пахново» для гражданского и дорожного строительства, расположенном в 23 км западнее <адрес>, в 7 км западнее <адрес>, 0,7 км северо-западнее бывшей д. <адрес>, разрабатывающейся на основании лицензии на пользование недрами ВОЛ 80743 ТЭ от 01.11.2019 на добычу строительных песков и песчано-гравийного материала на месторождении.

- обязать ООО «Дорожное эксплуатационное предприятие № 186 в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по консервации горной выработки на месторождении «Пахново» для гражданского и дорожного строительства, расположенном в 23 км западнее <адрес>, в 7 км западнее <адрес>, 0,7 км северо-западнее бывшей д. <адрес>, разрабатывающейся на основании лицензии на пользование недрами ВОЛ 80743 ТЭ от 01.11.2019 на добычу строительных песков и песчано-гравийного материала на месторождении, в соответствии с техническим проектом консервации горной выработки, согласованном с Департаментом природных ресурсов, лесного и охотничьего хозяйства <адрес>.

    В судебном заседании прокурор Пилипкин М.Н. поддержал требование об обязании ООО «Дорожное эксплуатационное предприятие № 186 в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по консервации горной выработки на месторождении «Пахново» для гражданского и дорожного строительства, расположенном в 23 км западнее <адрес>, в 7 км западнее <адрес>, 0,7 км северо-западнее бывшей д. <адрес>, разрабатывающейся на основании лицензии на пользование недрами ВОЛ 80743 ТЭ от ДД.ММ.ГГГГ на добычу строительных песков и песчано-гравийного материала на месторождении, в соответствии с техническим проектом консервации горной выработки, согласованном с Департаментом природных ресурсов, лесного и охотничьего хозяйства Вологодской области.

Представители ответчика Богданова Н.Д., Демидов С.П. с исковым требованиями не согласились по доводам отзыва. Суду пояснили, что технический проект консервации горной выработки направлен для согласования в Департамент природных ресурсов, лесного и охотничьего хозяйства Вологодской области. Кроме того, указанным проектом предусмотрено проведение работ по консервации горной выработки в течение 2025-2026 годов.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента природных ресурсов, лесного и охотничьего хозяйства Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела, представил информацию о том, что 22.07.2024 в Департамент поступило заявление ОО «ДЭП № 186» с целью согласования «Технического проекта ликвидации и консервации горных выработок месторождения строительных песков и песчано-гравийного материала «Пахново» в Чагодощенском муниципальном округе Вологодской области».

    Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    ООО «ДЭП № 186» являлось владельцем лицензии ВОЛ 80743 ТЭ от 01.11.2019 на добычу строительных песков и песчано-гравийного материала на месторождении «Пахново» для гражданского и дорожного строительства, расположенном в 23 км западнее <адрес>, в 7 км западнее <адрес>, 0,7 км северо-западнее бывшей д. <адрес> в период с 01.11.2020 по 12.05.2020.

    Решением Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от 09.04.2020 срок действия лицензии был продлен на 12 месяцев до 12.05.2021.

Решением Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от 31.05.2021 № 103 право пользования участком недр местного значения был прекращено в связи с истечением срока действия лицензии.

    В соответствии с Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

В соответствии с ч.1 ст. 20 вышеназванного закона право пользования недрами прекращается по истечении установленного лицензией на пользование недрами срока пользования участком недр.

Согласно ст. 11 Закона РФ «О недрах» лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий.

Согласно п. 8.1, 9, 10 ч.2 ст. 22 вышеназванного закона пользователь недр обязан обеспечить:

безопасность горных выработок, буровых скважин и иных связанных с пользованием недрами сооружений, расположенных в границах предоставленного в пользование участка недр;

сохранность находящихся на участке недр горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, которые могут быть использованы при разработке месторождений полезных ископаемых и (или) в иных целях, а также ликвидацию в установленном порядке горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, не подлежащих использованию; организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на горных выработках, буровых скважинах и иных сооружениях, связанных с пользованием недрами, в соответствии с законодательством в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период проведения ликвидационных или консервационных мероприятий.

выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

Статьей 26 Закона РФ «О недрах» предусмотрено, что горные выработки, буровые скважины и иные сооружения, связанные с пользованием недрами, подлежат ликвидации или консервации по истечении установленного лицензией на пользование недрами срока пользования участком недр или при досрочном прекращении пользования недрами. При этом пользователи недр при ликвидации или консервации объектов хранения отходов недропользования и объектов хранения вскрышных и вмещающих горных пород обязаны осуществить приведение таких объектов в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения и охрану окружающей среды.

У лица, право пользования недрами которого прекращено, в том числе досрочно, сохраняются не исполненные им ранее или ненадлежаще исполненные обязательства пользователя недр по ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, до дня их полного исполнения.

Ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или консервации уполномоченными органами, указанными в статьях 37 и 38 настоящего Закона.

Ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляются за счет средств пользователей недр, за исключением случаев, предусмотренных частью шестой статьи 21 настоящего Закона.

    Порядок согласования технических проектов ликвидации и консервации горных выработок осуществляется на основании Правил подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами (далее Правил), утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2127.

    В соответствии с п. 8 Правил проектная документация по участкам недр местного значения до утверждения пользователем недр подлежит согласованию с уполномоченным органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган).

Согласно п.11 Правил уполномоченный орган осуществляет согласование следующих видов проектной документации по участкам недр местного значения, предоставленным в пользование для осуществления видов пользования недрами, предусмотренных пунктами 3 и 4 части первой статьи 6 Закона Российской Федерации «О недрах», в частности технические проекты ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами.

Установлено, что в настоящее время работы по консервации горной выработки не произведены, соответствующий проект уполномоченным органом исполнительной государственной власти Вологодской области не согласован, что является нарушением вышеназванных требований закона.

Однако ответчиком ведется работа для устранения выявленных нарушений.

Из материалов дела следует, что между ответчиком и ООО «ИПС» 30.10.2023 заключен договор на выполнение маркшейдерской съемки месторождения песков и песчано-гравийного материала на месторождении «Пахново» и выполнение работ по составлению технического проекта ликвидации и консервации горных выработок месторождения строительных песков и песчано-гравийного материала «Пахново» в Чагодощенском муниципальном округе Вологодской области».

22.07.2024 в Департамент природных ресурсов, лесного и охотничьего хозяйства Вологодской области поступило заявление ООО «ДЭП № 186» с целью согласования «Технического проекта ликвидации и консервации горных выработок месторождения строительных песков и песчано-гравийного материала «Пахново» в Чагодощенском муниципальном округе Вологодской области».

Техническим проектом ликвидации и консервации горных выработок месторождения строительных песков и песчано-гравийного материала «Пахново» в Чагодощенском муниципальном округе Вологодской области предусмотрены этапы консервации горной выработки: горнотехнический и биологический.

Горнотехнический этап рекультивации включает в себя:1 этап (2024-2025 годы) – формирование (выполаживание) откосов горной выработки до угла 18° и планировка дна карьера со срезкой неровностей грунта и засыпкой впадин; 2 этап (2026 год) – нанесение почвенно-растительного слоя мощностью 0,2 м (землевание)

Биологический этап –биологическая рекультивация земель (залужение).

Окончание работ по рекультивации и консервации горной выработки месторождения строительных песков и песчано-гравийного материала «Пахново» запланировано на 2026 год.

Таким образом, требование природоохранного прокурора об обязании ответчика провести работы по консервации горной выработки на месторождении «Пахново» подлежат удовлетворению.

Суд полагает необходимым установить срок выполнения заявленной обязанности до 31.12.2026. При этом суд учитывает, что выполнение работ носит поэтапный характер, возможно в бесснежный период времени и указанный срок предусмотрен техническим проектом ликвидации и консервации горных выработок,

    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать ООО «Дорожное эксплуатационное предприятие № 186» (ИНН №) в срок до 31.12.2026 года провести работы по консервации горной выработки на месторождении «Пахново» для гражданского и дорожного строительства, расположенном в 23 км западнее <адрес>, в 7 км западнее <адрес>, 0,7 км северо-западнее бывшей д. <адрес>, разрабатывающейся на основании лицензии на пользование недрами ВОЛ 80743 ТЭ от 01.11.2019 на добычу строительных песков и песчано-гравийного материала на месторождении, в соответствии с техническим проектом консервации горной выработки, согласованном с Департаментом природных ресурсов, лесного и охотничьего хозяйства Вологодской области.

Настоящее решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Бабаевский районный суд (п. Чагода) в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

    Судья                                 Ю.В. Глатенко

Решение в окончательной форме изготовлено 29 июля 2024 года

Копия верна:

Судья                                 Ю.В. Глатенко