Решение по делу № 33-9538/2018 от 17.07.2018

Судья: Ромасловская И.М. гр. дело № 33-9538/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 августа 2018 года г. о. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего – Елистратовой Е.В.

Судей – Маликовой Т.А., Назейкиной Н.А.

При секретаре – Моревой Н.П.

Рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам администрации г.о.Самара и департамента градостроительства г.о.Самара на решение Красноглинского районного суда г.Самары от 10 мая 2018 года, которым постановлено:

«Исковые требования Волкова А.М. удовлетворить.

Признать за Волковым А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, зарегистрированного по <адрес>, право собственности на земельный участок площадью 712.00 кв.м, расположенный по <адрес>, относящийся к землям населенных пунктов, с разрешенным видом использования: садоводство, в следующих координатах:

Х	Y
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Елистратовой Е.В., возражения на жалобу представителя Волкова А.М. – Купцовой М.А. и представителя СНТ «Салют-2» - Патрашкова В.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Волков А.М. обратился в суд с исковым заявлением к администрации г.о.Самара, департаменту градостроительства г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок.

В заявлении указал, что ему на праве пользования принадлежит земельный участок, расположенный по <адрес>, площадью 712.00 кв.м и он является членом СНТ «Салют-2». Истец использует вышеуказанный земельный участок по назначению, обрабатывает его, уплачивает целевые и членские взносы.

С целью оформления земельного участка в собственность истец обратился в Департамент градостроительства г.о.Самара с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на основании ст.10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005г. № 94-ГД «О земле». Однако, распоряжением Департамента градостроительства городского округа Самара от 03.10.2017г. № РД-2179, истцу было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка, поскольку земельный участок находится в территориальной зоне Р – 3 (зона природных ландшафтов).

Истец просил суд признать за ним право собственности на земельный участок площадью 712.00 кв.м, расположенный по <адрес>, с разрешенным видом использования: для ведения садоводства, согласно каталогу координат подготовленному ООО «Гео-Содействие».

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласились ответчики администрация г.о.Самара и департамент градостроительства г.о.Самара, в апелляционных жалобах просят его отменить, принять по делу новое решение, отказав Волкову А.М. в удовлетворении исковых требований.

В суде апелляционной инстанции представитель истца Волкова А.М. – Купцова М.А. и представитель третьего лица СНТ «Салют-2» - Патрашков В.И. возражали против доводов жалобы, просили решение суда оставить без изменения.

Истец Волков А.М., представители ответчиков администрации г.о.Самара и департамента градостроительства г.о.Самара, представители третьих лиц ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области и Управления Росреестра по Самарской области в суд апелляционной инстанции не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки судебной коллегии не сообщили.

В силу ст.ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч.1 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 39.14 п. 6 ЗК РФ, предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

На основании ст. 39.5 п. 3 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

В силу ст. 10.4 п. 1 Закона Самарской области от 11.03.05г. № 94-ГД (в редакции от 06.10.15г.), предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до 01.01.2010г. либо является правопреемником такого некоммерческого объединения; план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.

В соответствии с п.п.2.7., 2.8. ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

Согласно ст.59 ЗК РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Волков А.М. является членом СНТ «Салют-2» и использует земельный участок площадью 712.00 кв.м, расположенный по <адрес>, что подтверждается справкой Председателя правления СНТ «Салют – 2» и заключением правления СНТ «Салют-2» от 16.03.2018 года.

Согласно постановлению Совета Министров СССР от 24.02.1949 года №807 «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» - Советы Министров республик, края (области), исполкомы и горисполкомы обязали принять совместно с профсоюзными организациями необходимые меры по оказанию рабочим и служащим помощи в коллективном и индивидуальном огородничестве, выявить и отвести до 01.04.1949 года под огороды рабочих и служащих свободные земли городов, поселков, госземфонда, в полосах отвода железных и шоссейных дорог, а также свободные земли предприятий, учреждений, организаций. Отводимые рабочим и служащим земельные участки под сады закрепляются за ними в бессрочное пользование

Во исполнение данного постановления, решением Исполкома городского Совета депутатов трудящихся от 08.09.1955 года №398 «О выделении земельных участков предприятиям и организациям г.Куйбышева под сады рабочим и служащим» Горжиуправлению были переданы земли площадью 305.20 гектара для использования под сады рабочим и служащим предприятиям и организациям города.

Решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся от 29.09.1955 года №449 «О выделении земельного участка заводу п/я 211 под сады рабочих и служащих» заводу п/я 211 был отведен (передан) земельный участок в районе Сорокиных Хуторов под сады рабочих и служащих без права возведения построек, площадью 20 гектаров, в компенсацию за изъятые участки в урочище «Дойки».

Согласно исторической справке ОАО «Салют» 31.12.1941г. данному предприятию был присвоен п/я 211.

При Профкоме п/я 211 (ОАО «Салют») была создана дачная комиссия, которая в последствии была переименована в СДТ «Салют».

Согласно письму от 01.02.2016г. №457/3 СДТ «Салют» являлось подразделением Куйбышевского механического завода «Салют»,

На основании протокола общего собрания членов садового товарищества «Салют» от 03.04.1995 года СДТ «Салют» было ликвидировано.

Согласно письму Первичной профсоюзной организации ОАО «Салют» от 22.03.2016г. № 457/17 территория существующего СНТ «Салют-2» являлась составной частью СДТ «Салют», ликвидированного 03.04.1995 года. СНТ «Салют-2» является правопреемником СДТ «Салют» в плане данной территории.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ СНТ «Салют-2» создано 17.11.2008 года.

Решением Общего собрания садоводческого некоммерческого товарищества «Салют-2» от 21.06.2010 года, оформленного протоколом №2, утвержден Устав СНТ «Салют-2» в новой редакции.

Таким образом, СНТ «Салют-2» создано до 01.01.2010 года.

План-схема территории СНТ «Салют-2», расположенного по <адрес> площадью 42 га, согласована министерством имущественных отношений Самарской области, что подтверждается уведомлением о рассмотрении от 19.02.2015 года №12/2630.

Согласно заключения кадастрового инженера Ш.Т.Н. при сопоставлении координат характерных точек границ земельного участка, расположенного по <адрес>, площадью 712.00 кв.м и координат характерных точек границ земельного участка территории СНТ «Салют-2», указанных в план-схеме СНТ «Салют-2», согласованной министерством имущественных отношений Самарской области, спорный земельный участок расположен в границах СНТ «Салют-2».

Согласно ответам Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области спорный земельный участок площадью 712.00 кв.м находится вне водоохранной зоны, вне береговой полосы водных объектов (информационное письмо от 13.04.2018 года №270401/8838).

По сведениям филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области» от 28.03.2018 года № 6240 пересечений границ испрашиваемого земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет в ГКН не выявлено.

Истец обратился в Департамент градостроительства городского округа Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. Однако распоряжением от 03.10.2017 года № РД-2179 истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена по тем основаниям, что земельный участок находится в территориальной зоне Р–3 (зона природных ландшафтов).

Согласно выписки из ИСОГД г.о.Самара предоставленной Департаментом градостроительства г.о.Самара от 05.04.2018 года №Д05-01-01/3744-0-2, земельный участок, расположенный по <адрес>, площадью 712.00 кв.м, располагается в территориальной зоне Р–3 (зона природных ландшафтов) по карте правового зонирования действующих правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 года №61 и испрашиваемый земельный участок не принадлежит к территории общего пользования, входит в границы г.о. Самара и располагается в границах Красноглинского района.

Вместе с тем, как правильно указал суд, нахождение части спорного земельного участка в границах зоны природных ландшафтов (Р–3) не может расцениваться судом как препятствие для признания права собственности на спорный земельный участок, поскольку согласно исследованным доказательствам, земельный участок для организации садоводческого товарищества был предоставлен в 1955 году, то есть до утверждения Правил застройки и землепользования в городе Самаре постановлением Самарской городской Думы от 24.06.2001 года №61. Границы спорного участка сформировались более 15 лет назад, границы земельного участка не менялись. Земельный участок для организации садоводческого товарищества был предоставлен в соответствии с законодательством. В соответствии с п.8 ст.36 ГрК РФ, земельные участки и объекты капитального строительства, виды разрешенного использования которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, а также в соответствии с п.1 ст.6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных указанным постановлением от 24.06.2001 года №61, объекты недвижимости, ставшие несоответствующими после введения в действие настоящих Правил, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами.

Принимая во внимание, что спорный земельный участок находится в границах земельного участка СНТ «Салют-2», истец использует данный участок под садоводство, план-схема территории названного товарищества согласована 19.02.2015 года министерством имущественных отношений Самарской области, СНТ «Салют-2» создано до 01.01.2010 года, границы спорного земельного участка с соседними землепользователями согласованы, спора по границам не имеется, участок свободен от притязаний третьих лиц, истец несет бремя содержания указанного земельного участка, суд пришел к правильному выводу о наличии оснований для признания за Волковым А.М. права собственности на вышеуказанный земельный участок.

Доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд ответчиками суду не представлено.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, основанными на установленных обстоятельствах дела, полном и всестороннем исследовании собранных по делу доказательств и нормах материального права.

Доводы апелляционных жалоб о том, что истцом не представлено доказательств наличия права на бесплатное приобретение земельного участка, не могут быть приняты во внимание, поскольку права на земельный участок и у садового товарищества, и у Волкова А.М. возникли по основаниям, предусмотренным действующим земельным законодательством, наличие таких оснований не оспорено и не опровергнуто заявителями жалоб. Сведения о том, что ранее истцу земельный участок в первоочередном или внеочередном порядке не предоставлялся, имеются в материалах дела.

Доводы жалоб о том, что предоставление земельного участка возможно только на основании решения исполнительных органов государственной власти или местного самоуправления, не могут быть приняты во внимание и служить основанием для отмены решения суда, поскольку при рассмотрении данного дела суд правомерно исходил из того, что распоряжением и.о. руководителя Департамента градостроительства г.о.Самара от 03.10.2017г. за N РД-2179 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. Таким образом, кроме как через суд, у истца отсутствовала иная возможность восстановления нарушенного права.

Доводы апелляционных жалоб о том, что земельный участок не поставлен на кадастровый учет, также не может являться основанием отмены решения суда, так как совокупность представленных по делу доказательств позволяет индивидуализировать спорный объект. Данное решение суда позволит истцу оформить своё право в соответствии с действующим законодательством, в том числе поставить земельный участок на кадастровый учет.

Иные доводы, изложенные в апелляционных жалобах, опровергаются материалами дела, фактически направлены на переоценку выводов, сделанных судом первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит, что суд вынес законное и обоснованное решение, и оснований для отмены или изменения судебного постановления по доводам апелляционной жалобы у судебной коллегии не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красноглинского районного суда г.Самары от 10 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционные жалобы администрации г.о.Самара и департамента градостроительства г.о.Самара - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: