Решение по делу № 21-50/2023 от 13.03.2023

    Судья Удычак Э.В.     Дело № 21-50/2023

(номер дела в суде I инст. 12-69/2023)

Р Е Ш Е Н И Е

    11.04.2023    г. Майкоп

Судья Верховного суда Республики Адыгея Хапачева Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, поданную на решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 07 февраля 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса об административном правонарушении РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью "Монтаж",

установил:

постановлением № 02221572 государственного инспектора МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Туркумук З.М. общество с ограниченной ответственностью «Монтаж» (далее - ООО "Монтаж", Общество, организация) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 07 февраля 2023 года постановление должностного МУГАДН отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Верховный суд Республики Адыгея, государственный инспектор отдела АТН и КМАП Туркумук З.М. просит об отмене судебного акта, полагая неверным вывод судьи о том, что о рассмотрении дела должностным лицом Общество не было надлежащим образом извещено. Также ссылается на наличие в действиях Общества состава административного правонарушения.

Государственный инспектор отдела АТН и КМАП Туркумук З.М. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы. В письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ООО "Монтаж" по доверенности Арданов А.В. в судебное заседание явился, просил в удовлетворении жалобы обществу отказать.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ установлена за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

Как следует из материалов дела основанием к привлечению ООО "Монтаж" к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ послужило то, что 30.10.2022 осуществлял перевозу груза в нарушение п. 2 ст. 20 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 "О безопасности дорожного движения" без проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства КАМАЗ г/н К605КВ01 с прицепом/полуприцепом СС518601 под управлением водителя Новикова А. Ю.

При рассмотрении жалобы, поданной на постановление № 02221572 государственного инспектора МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Туркумук З.М., судья Майкопского городского суда пришел к выводу о том, что в материалах дела отсутствуют объективные данные об извещении должностным лицом Общества о месте и времени рассмотрения дела, состоявшегося 18.11.2022.

Названное обстоятельство было признано судьей существенным процессуальным нарушением, поскольку повлекло нарушение права ООО "Монтаж" на защиту.

Вместе с тем указанный вывод судьей нижестоящей инстанции сделан без надлежащего исследования доказательств по делу.

10.11.2022 государственным инспектором Туркумук З.М. в адрес ООО «Монтаж» направлено Уведомление, которое содержало извещение о дате и времени составления протокола об административном правонарушении 16 ноября 2022 года в 11-20, а также о дате рассмотрения дела об административном правонарушении 18.11.2022 в 11 часов 55 минут (л.д.46-47).

Согласно отчету отслеживания отправления с почтовым идентификатором 80514877866462 Уведомление получено ООО «Монтаж» 07.11.2022.

Представитель Общества в судебном заседании подтвердил факт получения Уведомления от 10.11.2022. Также пояснил, что протокол об административном правонарушении от 16.11.2022 составлялся с его участием, он высказал свое мнение относительно наличия состава административного правонарушения в заседании, что подтверждаются сведениями из протокола в строке «Объяснения представителя юридического лица» (л.д. 49).

Указанное согласуется с тем, что Общество в жалобе на постановление не ссылалось на нарушение его права на участие при рассмотрения дела в отношении него в связи с ненадлежащим извещением.

При таких условиях, вывод судьи Майкопского городского суда о рассмотрении административного дела в отсутствие надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, не соответствует материалам дела.

Постановление о привлечении к административной ответственности ООО «Монтаж» государственным инспектором Туркумук З.М. вынесено 18 ноября 2022 года, в пределах установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срока давности привлечения к административной ответственности.

По смыслу положений указанной нормы и пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного кодекса истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания.

Соответствующее разъяснение изложено в абзаце восьмом пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 07 февраля 2023, вынесенные в отношении ООО "Монтаж" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а дело - возвращению в Майкопский городской суд Республики Адыгея на новое рассмотрение жалобы защитника общества на постановление государственного инспектора Территориального отдела госавтонадзора по Республике Адыгея от 18.11.2022.

При новом рассмотрении судье городского суда следует учесть изложенное выше, устранить отмеченные недостатки, установить все обстоятельства, входящие в предмет доказывания по делу, дать оценку всем доводам, изложенным в жалобе защитника общества, отразив в судебном акте мотивы их принятия или отказа, истребовать оригиналы материалов административного производства у должностного лица, в случае необходимости истребовать дополнительные доказательства, и, в зависимости от установленного, вынести решение в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями ст. 30.6 - 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного суда Республики Адыгея

решил:

жалобу государственного инспектора отдела АТН и КМАП Туркумук З.М. удовлетворить частично.

Решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 07 февраля 2023 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Монтаж" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Настоящее дело направить в Майкопский городской суд Республики Адыгея на новое рассмотрение жалобу защитника общества Арданова А.В. на постановление государственного инспектора МУГАДН по Краснодарскому карюю и Республике Адыгея № 02221572 от 18.11.2022.

Судья Верховного суда

    Республики Адыгея    Р.А. Хапачева