Решение по делу № 5-206/2023 от 21.09.2023

5-207/2023

УИД - 05RS0022-01-2023-001331-68

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

гор. Кизилюрт 10 октября 2023 года

Судья Кизилюртовского городского суда Шамилова Д.М., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - гражданина Республики Узбекистан ГулметоваОрифбойАхмедовича, которому разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ, инспектора ОВМ межмуниципального отдела МВД России «Кизилюртовский» старшего лейтенанта полиции Абдужанова М.И.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ГулметоваОрифбойАхмедовича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца Республики Узбекистан,

УСТАНОВИЛ:

Инспектором ОВМ МО МВД России «Кизилюртовский» Абдужановым М.И. в отношении Гулметова О.А. составлен протокол серии № 05 ДА № 645466 от 22.08.2023 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно протоколу Гулметов О.А. нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, проживал без документов подтверждающих право нахождения на территории Российской Федерации.

Постановлением судьи Кизилюртовского городского суда РД от 23.08.2023 года Гулметов О.А., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей садминистративным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Решением Верховного Суда Республики Дагестан от12 сентября 2023 годауказанное постановление отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан.

При новом рассмотрении дела Гулметов О.А. в судебном заседании объяснил, что он длительное время находился на территории РФ, при этом никогда не нарушал сроки пребывания. Он передал знакомому денежные средства для оплаты патента, так как сам не так хорошо владеет финансовыми операциями, однако последний их не оплатил сразу и только через несколько дней. В связи с чем, данное правонарушение им совершено не умышленно. Он всегда соблюдал законы и не нарушал их. Он владеет русским языком свободно, в связи с чем, нет необходимости для предоставления ему переводчика. На предоставленный протокол об административном правонарушении замечания от него не поступили.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Гулметова О.А.к административной ответственности) административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ).

В соответствии с положениями, содержащимися в пункте 1 статьи 5 Закона N 115-ФЗ, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Законом.

Пунктом 2 названной статьи определено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного указанным Законом или международным договором Российской Федерации, за исключением специально оговоренных в данной норме случаев.

Из материалов дела обадминистративном правонарушении следует, что 22.08.2023 г. в 14 часов 20 минут в здание ОВМ МО МВД России «Кизилюртовский» оперативным дежурным дежурной части МО МВД России «Кизилюртовский», доставлен гражданин Республики Узбекистан ГулметовОрифбойАхмедович, ДД.ММ.ГГГГр. с целью проверки возможного нарушения режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.При проверке документов гражданина Республики Узбекистан ГулметоваОрифбояАхмедовича, установлен факт нахождения (пребывания) на территории Российской Федерации указанного иностранного гражданина с нарушением установленного порядка, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания (проживания) на территории Российской Федерации. В частности, частности, находиться на территории РФ с 01.03.2023 по настоящее время. Имел патент (№ выданный УВМ МВД по РД 17.03.2023г.) дающий право на осуществление трудовой деятельности на территории России. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного псового платежа. На основании изложенного срок пребывания в Российской Федерации истек 05.2023г. в связи с прекращением оплаты за патент. Таким образом, указанным иностранным гражданином допущено нарушение требований Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административноеправонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В силу п. 5 ст. 5 ФЗ-115, срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.

Патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и налогах и сборах. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог.

Для решения вопроса о наличии в действиях лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, необходимо установить, имеются ли законные основания временного проживания (пребывания) иностранного лица на территории Российской Федерации.

Для указанных целей проверке подлежит наличие у иностранного гражданина документа, подтверждающего его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также наличие в силу действующего национального законодательства самого права иностранного гражданина пребывать на территории Российской Федерации на определенную дату.

Отсутствие в момент проведения государственного контроля (надзора) в сфере миграции у иностранного гражданина или лица без гражданства при себе действительных документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, если имеются сведения о том, что такие документы выдавались в предусмотренном законодательством порядке компетентными государственными органами иностранномугражданину или лицу без гражданства, не утрачены и сохраняют свое действие.

Из материалов дела следует, что Гулметов О.А. первоначально прибыл в Российскую Федерацию 31.03.2012 года.Гулметову О.А. УВМ МВД по РД был 17 марта 2023 г. выдан патент серии 05 № 23003001700, дающий Гулметову О.А. право на осуществление трудовой деятельности. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физического лица в виде фиксированного авансового платежа. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физического лица в виде фиксированного авансового платежа. Срок действия патента истек 18 мая 2023 года.

Учитывая, что платеж по патенту согласно приходно-кассовому ордеру был осуществлен 25 мая 2013 года с нарушением установленных сроков, то этот платеж считается не уплаченным, соответственно имеющийся у Гулметова О.А. патент прекратил свое действие.

В силу требований части 9 статьи 13.3 ФЗ-115 в случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в соответствии с пунктом 2 статьи 5 и со статьей 5.1 настоящего Федерального закона срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента. В течение указанных пятнадцати дней данный иностранный гражданин считается законно находящимся на территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Таким образом, Гулметов О.А. нарушил режим пребывания в Российской Федерации, поскольку имеющийся у него патент прекратил свое действие с 18 мая 2023 года, после чего он по истечении 15 дней обязан был выехать с территории РФ, и, соответственно, на момент проведения проверки Гулметов О.А. незаконно находился на территории Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности виныГулметов О.А.., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Выслушав объяснение Гулметова О.А. признавшего свою вину в совершении административного правонарушения, инспектора ОВМ межмуниципального отдела МВД России «Кизилюртовский» Абдужанова М.И., объяснившего, что согласно материалу административного дела Гулметов О.А. допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации путем уклонения от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, то есть с 18.05.2023 года.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Гулметова О.А., подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 22.08.2023; справкой СПО «Мигрант-1»; копией паспорта привлекаемого лица, а также иными материалами дела..

Данные доказательства оформлены должностным лицом в рамках выполнения им своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми.

Совершенное Гулметовым О.А. деяние, выразившееся в нарушении им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации путем уклонения от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса в качестве дополнительногоадминистративного наказания предусматривает выдворение за пределы Российской Федерации.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежатадминистративной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности. Изложенный подход выражен Верховным Судом РФ в пункте 23.1 постановления от 24.03.2005 N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Также в судебном заседании установлено, что доказательств прочных семейных, социальных и культурных связей у Гулметова О.А. на территории РФ отсутствуют.

При назначении наказания Гулметову О.А. суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, посягающую на правоотношения по обеспечению режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации и представляющей угрозу для национальной безопасности, общественного порядка, экономического благосостояния страны, охраны здоровья, нравственности, защиты прав и свобод других лиц, данные о личностиГулметова О.А., его имущественное положение, принимает также во внимание, что каких-либо мер к легализации своего положения на территории РФ в течение периода пребывания не предпринимал, легального источника дохода на территории РФ не имеет.

Обстоятельств смягчающих либо отягчающих Гулметову О.А. ответственность, судом не установлено.

В силу чего целиадминистративного наказания в отношении Гулметова О.А. могут быть достигнуты при назначении емуадминистративного штрафа в минимальном размере в сумме 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, исходя из обстоятельств дела, суд считает возможным исполнять наказание в виде выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В силу ч. 7 ст. 32.10 КоАП РФ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, осуществляет контроль за исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства постановления о егоадминистративном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Узбекистан ГулметоваОрифбойАхмедовича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Оплату штрафа осуществить на реквизиты: Получатель платежа МВД по Республике Дагестан, ИНН: 0541018037, КПП: 057201001, р/с: 40101810600000010021, Отделение НБ Республики Дагестан Банк России г.Махачкала, получатель: УФК Республики Дагестан (МВД по РД), КБК: 18811601181019000140, БИК: 048209001, ОКТМО: 82701000, наименование платежа: административный штраф.

Отменить меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде помещения ГулметоваОрифбойАхмедовича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в специальное учреждение - центр временного содержания иностранных граждан по адресу: г. Махачкала, ул. Бейбулатова 16.

ГулметоваОрифбойАхмедовича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, из центра временного содержания иностранных граждан граждан по адресу: г. Махачкала, ул. Бейбулатова 16, освободить.

Разъяснить ГулметовуОрифбоюАхмедовичу, что в соответствии с ч. 1.1. ст. 32.2. Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Д.М. Шамилова