cards

Детальная проверка физлица

  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Уголовные и гражданские дела
  • Арбитражи
Узнать подробнее
coupon
Суды общей юрисдикции / Тверская область / Гражданские / 33-3099/2022

Решение по делу № 33-3099/2022 от 28.07.2022

Дело № 2-10/2022 (№ 33-3099/2022) Судья Никитина Е.А. АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда

в составе председательствующего судьи Буланкиной Л.Г.

судей Гудковой М.В., Василевского С.В.,

при секретаре судебного заседания Антоновой П.Э.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Твери

04 августа 2022 года

по докладу судьи Гудковой М.В.

дело по апелляционной жалобе Администрации города Конаково Тверской области

на решение Конаковского городского суда Тверской области

от 20 мая 2022 года, которым постановлено:

«Исковые требования Ушаковой Л.Е., Кузнецова А.Е. к Администрации города Конаково Тверской области, отделу по управлению имуществом и земельным отношениям администрации города Конаково Тверской области, Министерству строительства Тверской области, удовлетворить в части.

Обязать Администрацию города Конаково Тверской области предоставить Ушаковой Л.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Кузнецова А.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на праве собственности по <данные изъяты> доли в праве каждому, другое благоустроенное жилое помещение (квартиру) в городе <адрес>, взамен изымаемого жилого помещения (трехкомнатной квартиры) № площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № находящегося на первом этаже в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, городское поселение <адрес>, и доли в праве собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, согласно Постановлению Правительства Тверской области от 10.04.2019 г. № 108-пп и Федерального закона от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее решение суда является основанием, после предоставления взамен изымаемого, Ушаковой Л.Е., Кузнецова А.Е. благоустроенного жилого помещения (квартиры) в городе Конаково Тверской области, для государственной регистрации прекращения права собственности Ушаковой Л.Е., Кузнецова А.Е. на жилое помещение (помещение (квартиру) в городе Конаково Тверской области, взамен изымаемого жилого помещения (трехкомнатной квартиры) № площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, находящегося на первом этаже в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, а также основанием для регистрации права собственности муниципального образования городское поселение <адрес> на указанное выше жилое помещение и снятии Кузнецова А.Е. с регистрационного учета по указанному адресу.

В удовлетворении остальных исковых требований Ушаковой Л.Е., Кузнецова А.Е., а также требований к Министерству строительства Тверской области и отделу по управлению имуществом и земельным отношениям отказать».

Судебная коллегия

установила:

25 мая 2021 года Ушакова Л.Е. и Кузнецов А.Е., действуя через своего представителя по доверенностям Семенову Л.В., обратились в суд к Администрации города Конаково с иском о выкупе квартиры в аварийном доме.

Истцы просили обязать Администрацию города Конаково Тверской области принять решение об изъятии путем выкупа у Ушаковой Л.Е., Кузнецова А.Е. квартиры общей площади <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: <адрес>; прекратить право собственности Ушаковой Л.Е., Кузнецова А.Е. указанную квартиру в связи с изъятием путем выкупа; признать за муниципальным образованием городом Конаково Тверской области право собственности на квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, в связи с изъятием путем выкупа; взыскать с Администрации города Конаково Тверской области в пользу истцов выкупную цену за изымаемую двухкомнатную квартиру, назначение: жилое, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, в размере её кадастровой стоимости в сумме <данные изъяты> рублей, каждому пропорционально <данные изъяты> возложить на Администрацию города Конаково Тверской области обязанность предоставить Ушаковой Л.Е. и Кузнецову А.Е. равноценное жилое помещение взамен квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Ушакова Л.Е. и Кузнецов А.Е., действуя через своего представителя Васильеву И.А., представили заявление об уточнении исковых требований, в котором указали, что необходимость в первых трех исковых требований отпала, четвертое и пятое исковые требования являются взаимоисключающими, в связи с чем полагают необходимым изложить исковые требования в следующим образом: обязать Администрацию города Конаково Тверской области предоставить Ушаковой Л.Е. и Кузнецову А.Е. каждому по <данные изъяты> доле в праве общей долевой собственности на жилое помещение в городе Конаково городского поселения город Конаково Конаковского района Тверской области, равноценное взамен изымаемого жилого помещения – двухкомнатной квартиры, назначение: жилое, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>, или взыскать с Администрации города Конаково Тверской области в пользу Ушаковой Л.Е., и Кузнецова А.Е., выкупную цену за изымаемую двухкомнатную квартиру, расположенную по указанному адресу в размере кадастровой стоимости <данные изъяты> рублей, каждому пропорционально <данные изъяты> доле.

В дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ истцы, действуя через представителя Васильеву И.А., представили заявление об отказе от исковых требований в части и заявление об уточнении исковых требований (т. 2, л.д.41-46), в котором просили: обязать Администрацию города Конаково Тверской области предоставить Ушаковой Л.Е. и Кузнецову А.Е. каждому по <данные изъяты> доле в праве общей долевой собственности на жилое помещение в городе Конаково городского поселения город Конаково Конаковского района Тверской области, равноценное взамен изымаемого для муниципальных нужд (признанного аварийным) жилого помещения – двухкомнатной квартиры, назначение: жилое, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>

Как указано в решении суда протокольным определением суда отказано представителю истцов Васильевой И.А. в приятии отказа от части исковых требований, а именно от требований: обязать администрацию города Конаково Тверской области принять решение об изъятии путем выкупа у Ушаковой Л.Е., Кузнецова А.Е. квартиру общей площади <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: <адрес>; прекратить право собственности Ушаковой Л.Е., Кузнецова А.Е. на квартиру общей площади <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, в связи с изъятием путем выкупа; признать за муниципальным образованием городом Конаково Тверской области право собственности на квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, район Конаковский, городское поселение
<адрес>, в связи с изъятием путем выкупа; взыскать с Администрации города Конаково Тверской области в пользу истцов выкупную цену за изымаемую двухкомнатную квартиру, назначение: жилое, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенную по адресу: <адрес>, городское поселение <адрес>, в размере ее кадастровой стоимости в сумме <данные изъяты> рублей, каждому пропорционально <данные изъяты> (одной второй доле).

В обоснование исковых требований истцы Ушакова Л.Е. и
Кузнецов И.А. указали, что они являются собственниками двухкомнатной квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, городское поселение <адрес>,
<адрес>, на праве общей долевой собственности по <данные изъяты> доле за каждым, на основании договора купли-продажи квартиры
от ДД.ММ.ГГГГ. Покупали это жилье истцы по договору залога, то есть деньги отдали продавцу, когда стали собственниками жилья, это делалось для того, что бы себя подстраховать в случае, если сделка не была бы зарегистрирована. Росреестр указанный договор купли-продажи зарегистрировал и в выписке ЕГРП не видно, что купили аварийное жилье. В момент покупки жилья они не знали, что дом был признан аварийным. В <адрес> года, получив письмо из отдела по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации города Конаково, истцы узнали, что жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, изъят для муниципальных нужд. При заключении истцам сделки по приобретению квартиры, никаких ограничений в отношении данного объекта недвижимости, зарегистрировано не было. Ответчик настаивает на изъятии у них жилого помещения путем его выкупа, однако, поскольку в настоящее время жилой дом включен в адресную программу Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, полагают, что истцы имеют право на предоставление им жилого помещения взамен изымаемого.

Определениями суда от 15 июля 2021 года и от 06 августа 2021 года к участию в деле привлечены в качестве соответчиков Министерство строительства Тверской области, Отдел по управлению имуществом и земельным отношениям администрации города Конаково, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области (Управление Росреестра по Тверской области).

Истцы Ушакова Л.Е. и Кузнецов А.Е. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены. Письменно ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие при участии их представителя Васильевой И.А.

Представитель истцов Васильева И.А. в судебном заседании исковые требования с учетом заявления об уточнении исковых требований поддержала.

Представитель ответчика администрации городского поселения города Конаково по доверенности Соловьев В.О. иск не признал, полагал, что оснований для предоставления истцам другого жилого помещения взамен изымаемого не имеется, поскольку истцы приобрели жилое помещение, после признания его аварийным и подлежащим сносу. Истцы имеют право только на выкуп жилого помещения.

Ответчик Министерство строительства Тверской области своего представителя в судебное заседание не направили, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя Министерства, а также письменные пояснения, в которых отражена позиция о том, что Министерство не являются надлежащим ответчиком по делу.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области в судебное заседание своего представителя не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещено.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация города Конаково Тверской области просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Ушаковой Л.Е. и Кузнецова Е.А.

В обоснование требований жалобы ее податель указывает, что судом неверно применены нормы материального права, а именно, нормы статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации. По мнению подателя жалобы, поскольку право общей долевой собственности у истцов зарегистрировано только 07 августа 2018 года, в то время как постановлением администрации города Конаково от 14 мая 2012 года № 228, в редакции постановления администрации города Конаково от 31 августа 2016 года № 452, многоквартирный дом, в котором расположена спорная квартира, признан аварийным и подлежащим сносу, т.е. жилое помещение получено истцами после признания дома аварийным, в соответствии с частью 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации истцы имеют право только на выплату им компенсации взамен изымаемого жилого помещения и не вправе требовать предоставления им другого жилого помещения.

Представителем истцов по доверенности Васильевой И.А. поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых указывается, что на момент покупки истцам не было известно, что данная квартира расположена в доме, который был признан аварийным и подлежит сносу, на сайте администрации сведения относительно признания данного дома аварийным отсутствовали. Критикуя доводы апелляционной жалобы, и ссылаясь на практику Верховного Суда Российской Федерации, полагает, что решение необходимо оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте его апелляционного рассмотрения в соответствии с требованиями статей 113-116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явились, сведений о причинах неявки не представили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили.

На основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебной коллегией определено рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив дело, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность вынесенного судом первой инстанции решения по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, согласно акту обследования помещения без номера и даты, составленному межведомственной комиссией, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации

Заключением межведомственной комиссии, назначенной Постановлением администрации г. Конаково № 608 от 07 декабря 2011 года, о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации города Конаково от 14 мая 2012 года № 228 «О дальнейшем использовании многоквартирного жилого дома, признанного непригодным для постоянного проживания и подлежащим сносу» постановлено зав. Отделом по управлению имуществом и земельным отношениям администрации города Конаково направить собственникам жилых помещений, находящихся по адресу: <адрес>, требования о сносе или реконструкции жилого дома. Установить собственникам жилых помещений срок 6 месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию. В случае не поступления в установленный срок в администрацию города Конаково заявлений, предусмотренных пунктом 2 настоящего Постановления, принять меры по отселению лиц, проживающих в данном доме.

Постановлением Администрации города Конаково от 17 мая 2013 года № 272 изъяты для муниципальных нужд земельный участок площадью
314+/- 6 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве общей долевой собственности собственникам помещений многоквартирного дома и находящиеся в нем жилые помещения:

п. 2.1 жилое помещение (двухкомнатная квартира) № площадью
<данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты> принадлежащее на праве собственности ФИО4 и ФИО5 (по <данные изъяты> доли в праве соответственно).

п. 2.2 жилое помещение (двухкомнатная квартира) № площадью
<данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты> принадлежащее на праве собственности ФИО6.

п.2.3. жилое помещение (двухкомнатная квартира) № площадью
<данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, принадлежащее на праве собственности ФИО7.

п. 2.4 жилое помещение (двухкомнатная квартира) № площадью
<данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, принадлежащее на праве собственности ФИО8.

п.2.5 жилое помещение (трехкомнатная квартира) № площадью
<данные изъяты> кв.м с кадастровым номером <данные изъяты> принадлежащее на праве собственности ФИО9.

В пунктах 3, 4 указанного Постановления предусмотрено определить соглашением выкупную цену жилого помещения, срок и другие условия выкупа с собственниками указанных помещений. Отделу по управлению имуществом и земельными отношениями администрации города Конаково: в течение месяца с момента принятия настоящего постановления опубликовать в газете «Конаковская панорама» сообщение о предстоящем изъятии для муниципальных нужд земельного участка и объектов недвижимости; в течение месяца с момента принятия настоящего постановления уведомить собственников об изъятии земельного участка под многоквартирным домом и помещений в нем; зарегистрировать настоящее постановление в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области; в течение месяца с момента проведения государственной регистрации настоящего постановления уведомить собственников объектов недвижимости о проведении государственной регистрации; в установленном законом порядке произвести отселение собственников жилых помещений; подготовить проект соглашения, указанного в п.3 постановления.

Постановлением Администрации города Конаково от 31 августа 2016 года № 452 наименование Постановления Администрации города Конаково от 14 мая 2012 года № 228 было изложено в следующей редакции: «О признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, и о дальнейшем его использовании». Пункт 1 постановления Администрации города Конаково от 14 мая 2012 года № 228 дополнен первым абзацем следующего содержания: «Признать многоквартирный жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу».

На момент издания постановления от ДД.ММ.ГГГГ собственником <адрес> являлась ФИО7 на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ.

После смерти ФИО7, ее наследник ФИО10 на основании Свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ распорядился спорной квартирой.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО10 (Продавец) и ФИО11 (Покупатель) заключен Договор купли-продажи квартиры, согласно которому ФИО11 передана в собственность за цену <данные изъяты> рублей квартира по адресу: <адрес> кадастровым номером №. Указанная квартира состоит из двух комнат и расположена на 1 этаже двухэтажного деревянного жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

В пункте 4 Договора отражено, что квартира никому не продана, не подарена, не обещана в дарение, не заложена, правами третьих лиц не обременена, споров и арестов (запрещений) на указанную квартиру не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО12 (Продавец) и ФИО13, действующей по доверенности от имени Кузнецова А.Е. и по доверенности от Ушаковой Л.Е. (представитель Покупателей), заключен Договор купли-продажи квартиры, согласно которому покупателям в равнодолевую собственность по <данные изъяты> доле каждому в праве общей долевой собственности передано недвижимое имущество, жилое помещение - двухкомнатная квартира, с кадастровым номером №, находящаяся по адресу: <адрес>. Указанная квартира состоит из двух комнат и расположена на 1 этаже двухэтажного деревянного жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

В пункте 4 Договора отражено, что квартира никому не продана, не подарена, не обещана в дарение, не заложена, правами третьих лиц не обременена, споров и арестов (запрещений) на указанную квартиру не имеется.

Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что право общей долевой собственности по <данные изъяты> доле за каждым Кузнецова А.Е. и Ушаковой Л.Е. на указанное жилое помещение зарегистрировано
ДД.ММ.ГГГГ.

Кузнецов А.Е. зарегистрирован в жилом помещении по месту жительства.

Обременения на долю Кузнецова А.Е. наложены ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления о запрете на совершение действий по регистрации Конаковского РОСП УФССП России по Тверской области от
09 февраля 2021 года.

Согласно Отчету № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному ЧПО ФИО20 по заказу Отдела по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации города Конаково, рыночная стоимость 1 кв.м жилого помещения (квартиры), находящегося в шести-квартирном жилом доме по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу, составляет <данные изъяты> рублей.

Постановлением Администрации города Конаково от 05 апреля 2021 года № 269 изъят для муниципальных нужд земельный участок площадью 314+/- 6 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве общей долевой собственности собственникам помещений многоквартирного дома и <адрес> общей площадью
<данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, принадлежащая на праве общей долевой собственности Кузнецова А.Е.
(<данные изъяты> доля в праве) и Ушаковой Л.Е. <данные изъяты> доля в праве), что следует, в том числе из письма зав. Отделом по управлению имуществом и земельным отношениям администрации города Конаково от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ отдел по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации города Конаково направил Кузнецову А.Е. и Ушаковой Л.Е. Уведомление об изъятии жилого помещения, а также Соглашение о выкупе принадлежащего жилого помещения и Передаточный акт для подписания.

В Соглашении о выкупе жилого помещения указано, что размер выкупной цены рассчитан с учетом рыночной стоимости жилого помещения, доли в праве собственности на земельный участок и составляет
<данные изъяты> рублей (отчет № об определении рыночной стоимости объекта: 1 кв.м. жилого помещения квартиры), находящегося в шестиквартирном жилом доме по адресу: <адрес> (жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу) с учетом доли на земельный участок под домом от ДД.ММ.ГГГГ (п. 5).

Согласно п. 6 Соглашения, Муниципалитет уплачивает (перечисляет) выкупную цену Собственнику в срок до ДД.ММ.ГГГГ на банковский счет Собственника, указанный в настоящем соглашении.

Ранее, ДД.ММ.ГГГГ представителю Ушаковой Л.Е. и
Кузнецова А.Е. по доверенности Семеновой Л.В. был дан ответ за № на обращение от ДД.ММ.ГГГГ вх. № по вопросу переселения из аварийного жилищного фонда, в котором разъяснялись положения части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и отражено, что принять решение о предоставлении Ушаковой Л.Е. и Кузнецову А.Е. равнозначного жилого помещения при переселении из аварийного жилья, не представляется возможным.

В настоящее время жилой <адрес> полностью уничтожен огнем в результате пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ, что следует из справки органа дознания отдела НДи ПР по городу Конаково и Конаковскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Тверской области.

Постановлением Правительства Тверской области от 10 апреля 2019 года № 108-пп утверждена региональная программа «Адресная программа Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 года».

Постановлением Правительства Тверской области от 24 сентября 2021 года № 506-пп внесены изменения в региональную программу «Адресная программа Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 года».

В соответствии с Приложением № к региональной программе «Адресная программа Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 года», в программу переселения из аварийного жилищного фонда включен жилой <адрес>

В соответствии с Адресной программой Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 года, планируемая дата окончания переселения по жилому дому <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Правительства Тверской области от 22 декабря 2021 года № 709-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Тверской области от 10 апреля 2019 года № 108-пп» в региональную программу «Адресная программа Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 года» внесены изменения, в том числе, в части касающейся способа приобретения жилых помещений в
г. Конаково путем приобретения жилых помещений у лиц, не являющихся застройщиками.

Ссылаясь на то, что жилой дом, в котором находилось принадлежащее им на праве собственности жилое помещение, включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, Кузнецов А.Е. и Ушакова Л.Е., обратились в суд с настоящим иском, полагая, что в силу указанного обстоятельства имеют право на предоставление им жилого помещения взамен изымаемого, однако ответчик предоставить им жилое помещение отказывается, настаивая на заключении соглашения о выкупе жилого помещения.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 56.2, 56.3, 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований в части возложения на администрацию города Конаково Тверской области обязанности предоставить Ушаковой Л.Е. и Кузнецова А.Е. на праве собственности по <данные изъяты> доле в праве каждому, другое благоустроенное жилое помещение (квартиру) в городе Конаково Тверской области, взамен изымаемого жилого помещения <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, находящегося на первом этаже в многоквартирном доме расположенном по адресу: <адрес>

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют нормам материального права и обстоятельствам дела.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 данного кодекса.

В силу части 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Согласно части 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в подпункте «и» пункта 20 Постановления от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснил, что суд не вправе обязать обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения. В соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Согласно части 3 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 части 2 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Таким образом, если многоквартирный дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то гражданин вправе рассчитывать на предоставление ему другого жилого помещения либо на возмещение за изымаемое жилое помещение. Выбор любого из названных способов остается за собственником жилого помещения (п. 3 ст. 2, ст. ст. 16, 20.15 Закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ; разд. II Обзора от 29 апреля 2014 года; п. 12 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 4 (2019), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25 декабря 2019 года).

Из содержания приведенных норм в их системной взаимосвязи и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть изъято путем выкупа либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 названной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 данной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Данная норма вступила в силу со дня официального опубликования указанного Федерального закона, то есть с 28 декабря 2019 года.

Администрация города Конаково, предлагая истцам заключить соглашение о выкупе принадлежащего им жилого помещения, исходила из того, что истцы не имеют права на предоставление взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения, поскольку приобрели изымаемое жилое помещение после признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу.

Давая оценку доводам ответчика о необходимости применения к правоотношениям сторон части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции правильно истолковал нормы права, регулирующие действие норм жилищного законодательства во времени, и обоснованно сделал вывод о том, что ограничения установленные частью 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации на истцов не распространяются.

Согласно частям 1 и 3 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным правоотношениям, возникшим после введения его в действие. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, преобразование отношений в той или иной сфере жизнедеятельности не может осуществляться вопреки нашедшему отражение в статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации общему (основному) принципу действия закона во времени, который имеет целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования в России как правовом государстве (статья 1, часть 1, Конституции Российской Федерации) и означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу (ретроактивность), либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм.

При этом осуществляемое законодателем правовое регулирование - в силу конституционных принципов правового государства, верховенства закона и юридического равенства - должно отвечать требованиям определенности, ясности и непротиворечивости, а механизм его действия должен быть понятен субъектам соответствующих правоотношений из содержания конкретного нормативного положения или системы находящихся в очевидной взаимосвязи нормативных положений, поскольку конституционное равноправие может быть обеспечено лишь при условии единообразного понимания и толкования правовой нормы всеми правоприменителями (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27 ноября 2008 года № 11-П, от 27 июня 2013 года № 15-П, от 23 декабря 2013 года № 29-П, от 22 апреля 2014 года № 12-П и др.).

Таким образом, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени. Реализация данного принципа действия нормативного акта во времени, в том числе предполагает, что все случаи ретроактивности (обратной силы) и ультраактивности (переживания) должны быть прямо перечислены в тексте нормативного акта, содержащего нормы жилищного права.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 14 июня 1994 года № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания», официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в «Парламентской газете», «Российской газете», «Собрании законодательства Российской Федерации» или первое размещение (опубликование) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

Федеральный закон от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ, которым в Жилищный кодекс Российской Федерации введена часть 8.2 статьи 32, вступил в силу, согласно содержащейся в нем статьи 3, со дня его официального опубликования, то есть с 28 декабря 2019 года (дата опубликования на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru).

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что поскольку истцы зарегистрировали право собственности на квартиру после принятия постановления администрацией города Конаково от 14 мая 2012 года № 228, в редакции постановления администрации города Конаково от 31 августа 2016 года № 452, «О признании многоквартирного дома аварийным», в силу части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, у ответчика отсутствует обязанность по предоставлению им жилого помещения, отклоняются судебной коллегией, поскольку право собственности на квартиру в аварийном доме приобретено 02 августа 2018 года, до введения в действие закона Федерального закона от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ, которым в Жилищный кодекс Российской Федерации введена часть 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Право собственности на спорное жилое помещение у истцов возникло до введения в действие части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, при этом Федеральный закон от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ не содержит положений о распространении нового правового регулирования (части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации) на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу, то есть до 28 декабря 2019 года, в связи с чем указанная правовая норма, как не имеющая обратной силы, не может применяться к настоящему жилищному спору.

Поскольку многоквартирный жилой дом, в котором расположено спорное жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, истцы, приобретшие данную квартиру до вступления в силу Федерального закона от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ, имеют право выбора способа обеспечения своих жилищных прав - предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

Истцы избрали способ реализации жилищных прав в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу в виде предоставления другого жилого помещения в собственность, о чем их представитель уведомила Администрацию города Конаково.

Оценив собранные по делу доказательства, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии оснований для предоставления истцам на праве собственности другого благоустроенного жилого помещения (квартиры) в городе Конаково Тверской области, взамен изымаемого жилого помещения, поскольку при рассмотрении дела установлено, что право собственности на квартиру у истцов возникло до введения положений части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ в 2001 году, что дает основание для реализации права на получение жилого помещения взамен жилого помещения, признанного аварийным.

Иные доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда, основаны на неправильной оценке обстоятельств данного дела, ошибочном толковании норм материального права, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.

Вместе с тем, разрешая дело в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия полагает необходимым изменить решение в части характеристики жилого помещения, взамен которого истцам должно быть предоставлено жилое помещение.

Из технической документации, правоустанавливающих документов на <адрес> следует, что данная квартира является двухкомнатной, имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м, жилую площадь <данные изъяты> квадратных метра, включает помещения, прихожая <данные изъяты> кв.м, жилая комната -<данные изъяты> кв.м, жилая комната <данные изъяты> кв.м, кухня - <данные изъяты> кв.м, кладовая <данные изъяты> кв.м, туалет - 1,8 кв.м, туалет - <данные изъяты> кв.м.

Несмотря на то, что изымаемое у истцов жилое помещение являлось двухкомнатной квартирой, суд в резолютивной части решения указал, что жилое помещение должно быть предоставлено истцам взамен трехкомнатной квартиры, при том, что мотивировочной части решения правильно указано на технические характеристики жилого помещения. Принимая во внимание, требования статей 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации о равнозначности жилого помещения, предоставляемого гражданину в связи со сносом дома, ранее занимаемому жилому помещению, положения адресной программы, определяющие требования к предоставляемому жилому помещению, судебная коллегия полагает необходимым решение суда в части указания на обязанность предоставить истцам жилое помещение взамен трехкомнатной квартиры изменить, указав на то, что жилое помещение предоставляется взамен двухкомнатной квартиры.

Иных оснований для изменения и отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Конаковского городского суда Тверской области от 20 мая 2022 года изменить, указав на то, что жилое помещение предоставляется Ушаковой Л.Е., Кузнецова А.Е. взамен изымаемого жилого помещения – двухкомнатной, а не трехкомнатной квартиры, - <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, находящейся на первом этаже в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, городское поселение <адрес>.

В остальной части решение Конаковского городского суда Тверской области от 20 мая 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации города Конаково Тверской области – без удовлетворения.

Председательствующий: Л.Г. Буланкина

Судьи: М.В. Гудкова

С.В. Василевский

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда

в составе председательствующего судьи Буланкиной Л.Г.

судей Гудковой М.В., Василевского С.В.,

при секретаре судебного заседания Антоновой П.Э.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Твери

04 августа 2022 года

по докладу судьи Гудковой М.В.

дело по апелляционной жалобе Администрации города Конаково Тверской области

на решение Конаковского городского суда Тверской области

от 20 мая 2022 года, которым постановлено:

«Исковые требования Ушаковой Л.Е., Кузнецова А.Е. к Администрации города Конаково Тверской области, отделу по управлению имуществом и земельным отношениям администрации города Конаково Тверской области, Министерству строительства Тверской области, удовлетворить в части.

Обязать Администрацию города Конаково Тверской области предоставить Ушаковой Л.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Кузнецова А.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на праве собственности по <данные изъяты> доли в праве каждому, другое благоустроенное жилое помещение (квартиру) в городе <адрес>, взамен изымаемого жилого помещения (трехкомнатной квартиры) № площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № находящегося на первом этаже в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, городское поселение <адрес>, и доли в праве собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, согласно Постановлению Правительства Тверской области от 10.04.2019 г. № 108-пп и Федерального закона от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее решение суда является основанием, после предоставления взамен изымаемого, Ушаковой Л.Е., Кузнецова А.Е. благоустроенного жилого помещения (квартиры) в городе Конаково Тверской области, для государственной регистрации прекращения права собственности Ушаковой Л.Е., Кузнецова А.Е. на жилое помещение (помещение (квартиру) в городе Конаково Тверской области, взамен изымаемого жилого помещения (трехкомнатной квартиры) № площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, находящегося на первом этаже в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, а также основанием для регистрации права собственности муниципального образования городское поселение <адрес> на указанное выше жилое помещение и снятии Кузнецова А.Е. с регистрационного учета по указанному адресу.

В удовлетворении остальных исковых требований Ушаковой Л.Е., Кузнецова А.Е., а также требований к Министерству строительства Тверской области и отделу по управлению имуществом и земельным отношениям отказать».

Судебная коллегия

установила:

25 мая 2021 года Ушакова Л.Е. и Кузнецов А.Е., действуя через своего представителя по доверенностям Семенову Л.В., обратились в суд к Администрации города Конаково с иском о выкупе квартиры в аварийном доме.

Истцы просили обязать Администрацию города Конаково Тверской области принять решение об изъятии путем выкупа у Ушаковой Л.Е., Кузнецова А.Е. квартиры общей площади <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: <адрес>; прекратить право собственности Ушаковой Л.Е., Кузнецова А.Е. указанную квартиру в связи с изъятием путем выкупа; признать за муниципальным образованием городом Конаково Тверской области право собственности на квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, в связи с изъятием путем выкупа; взыскать с Администрации города Конаково Тверской области в пользу истцов выкупную цену за изымаемую двухкомнатную квартиру, назначение: жилое, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, в размере её кадастровой стоимости в сумме <данные изъяты> рублей, каждому пропорционально <данные изъяты> возложить на Администрацию города Конаково Тверской области обязанность предоставить Ушаковой Л.Е. и Кузнецову А.Е. равноценное жилое помещение взамен квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Ушакова Л.Е. и Кузнецов А.Е., действуя через своего представителя Васильеву И.А., представили заявление об уточнении исковых требований, в котором указали, что необходимость в первых трех исковых требований отпала, четвертое и пятое исковые требования являются взаимоисключающими, в связи с чем полагают необходимым изложить исковые требования в следующим образом: обязать Администрацию города Конаково Тверской области предоставить Ушаковой Л.Е. и Кузнецову А.Е. каждому по <данные изъяты> доле в праве общей долевой собственности на жилое помещение в городе Конаково городского поселения город Конаково Конаковского района Тверской области, равноценное взамен изымаемого жилого помещения – двухкомнатной квартиры, назначение: жилое, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>, или взыскать с Администрации города Конаково Тверской области в пользу Ушаковой Л.Е., и Кузнецова А.Е., выкупную цену за изымаемую двухкомнатную квартиру, расположенную по указанному адресу в размере кадастровой стоимости <данные изъяты> рублей, каждому пропорционально <данные изъяты> доле.

В дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ истцы, действуя через представителя Васильеву И.А., представили заявление об отказе от исковых требований в части и заявление об уточнении исковых требований (т. 2, л.д.41-46), в котором просили: обязать Администрацию города Конаково Тверской области предоставить Ушаковой Л.Е. и Кузнецову А.Е. каждому по <данные изъяты> доле в праве общей долевой собственности на жилое помещение в городе Конаково городского поселения город Конаково Конаковского района Тверской области, равноценное взамен изымаемого для муниципальных нужд (признанного аварийным) жилого помещения – двухкомнатной квартиры, назначение: жилое, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>

Как указано в решении суда протокольным определением суда отказано представителю истцов Васильевой И.А. в приятии отказа от части исковых требований, а именно от требований: обязать администрацию города Конаково Тверской области принять решение об изъятии путем выкупа у Ушаковой Л.Е., Кузнецова А.Е. квартиру общей площади <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: <адрес>; прекратить право собственности Ушаковой Л.Е., Кузнецова А.Е. на квартиру общей площади <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, в связи с изъятием путем выкупа; признать за муниципальным образованием городом Конаково Тверской области право собственности на квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, район Конаковский, городское поселение
<адрес>, в связи с изъятием путем выкупа; взыскать с Администрации города Конаково Тверской области в пользу истцов выкупную цену за изымаемую двухкомнатную квартиру, назначение: жилое, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенную по адресу: <адрес>, городское поселение <адрес>, в размере ее кадастровой стоимости в сумме <данные изъяты> рублей, каждому пропорционально <данные изъяты> (одной второй доле).

В обоснование исковых требований истцы Ушакова Л.Е. и
Кузнецов И.А. указали, что они являются собственниками двухкомнатной квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, городское поселение <адрес>,
<адрес>, на праве общей долевой собственности по <данные изъяты> доле за каждым, на основании договора купли-продажи квартиры
от ДД.ММ.ГГГГ. Покупали это жилье истцы по договору залога, то есть деньги отдали продавцу, когда стали собственниками жилья, это делалось для того, что бы себя подстраховать в случае, если сделка не была бы зарегистрирована. Росреестр указанный договор купли-продажи зарегистрировал и в выписке ЕГРП не видно, что купили аварийное жилье. В момент покупки жилья они не знали, что дом был признан аварийным. В <адрес> года, получив письмо из отдела по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации города Конаково, истцы узнали, что жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, изъят для муниципальных нужд. При заключении истцам сделки по приобретению квартиры, никаких ограничений в отношении данного объекта недвижимости, зарегистрировано не было. Ответчик настаивает на изъятии у них жилого помещения путем его выкупа, однако, поскольку в настоящее время жилой дом включен в адресную программу Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, полагают, что истцы имеют право на предоставление им жилого помещения взамен изымаемого.

Определениями суда от 15 июля 2021 года и от 06 августа 2021 года к участию в деле привлечены в качестве соответчиков Министерство строительства Тверской области, Отдел по управлению имуществом и земельным отношениям администрации города Конаково, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области (Управление Росреестра по Тверской области).

Истцы Ушакова Л.Е. и Кузнецов А.Е. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены. Письменно ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие при участии их представителя Васильевой И.А.

Представитель истцов Васильева И.А. в судебном заседании исковые требования с учетом заявления об уточнении исковых требований поддержала.

Представитель ответчика администрации городского поселения города Конаково по доверенности Соловьев В.О. иск не признал, полагал, что оснований для предоставления истцам другого жилого помещения взамен изымаемого не имеется, поскольку истцы приобрели жилое помещение, после признания его аварийным и подлежащим сносу. Истцы имеют право только на выкуп жилого помещения.

Ответчик Министерство строительства Тверской области своего представителя в судебное заседание не направили, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя Министерства, а также письменные пояснения, в которых отражена позиция о том, что Министерство не являются надлежащим ответчиком по делу.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области в судебное заседание своего представителя не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещено.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация города Конаково Тверской области просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Ушаковой Л.Е. и Кузнецова Е.А.

В обоснование требований жалобы ее податель указывает, что судом неверно применены нормы материального права, а именно, нормы статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации. По мнению подателя жалобы, поскольку право общей долевой собственности у истцов зарегистрировано только 07 августа 2018 года, в то время как постановлением администрации города Конаково от 14 мая 2012 года № 228, в редакции постановления администрации города Конаково от 31 августа 2016 года № 452, многоквартирный дом, в котором расположена спорная квартира, признан аварийным и подлежащим сносу, т.е. жилое помещение получено истцами после признания дома аварийным, в соответствии с частью 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации истцы имеют право только на выплату им компенсации взамен изымаемого жилого помещения и не вправе требовать предоставления им другого жилого помещения.

Представителем истцов по доверенности Васильевой И.А. поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых указывается, что на момент покупки истцам не было известно, что данная квартира расположена в доме, который был признан аварийным и подлежит сносу, на сайте администрации сведения относительно признания данного дома аварийным отсутствовали. Критикуя доводы апелляционной жалобы, и ссылаясь на практику Верховного Суда Российской Федерации, полагает, что решение необходимо оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте его апелляционного рассмотрения в соответствии с требованиями статей 113-116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явились, сведений о причинах неявки не представили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили.

На основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебной коллегией определено рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив дело, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность вынесенного судом первой инстанции решения по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, согласно акту обследования помещения без номера и даты, составленному межведомственной комиссией, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации

Заключением межведомственной комиссии, назначенной Постановлением администрации г. Конаково № 608 от 07 декабря 2011 года, о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации города Конаково от 14 мая 2012 года № 228 «О дальнейшем использовании многоквартирного жилого дома, признанного непригодным для постоянного проживания и подлежащим сносу» постановлено зав. Отделом по управлению имуществом и земельным отношениям администрации города Конаково направить собственникам жилых помещений, находящихся по адресу: <адрес>, требования о сносе или реконструкции жилого дома. Установить собственникам жилых помещений срок 6 месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию. В случае не поступления в установленный срок в администрацию города Конаково заявлений, предусмотренных пунктом 2 настоящего Постановления, принять меры по отселению лиц, проживающих в данном доме.

Постановлением Администрации города Конаково от 17 мая 2013 года № 272 изъяты для муниципальных нужд земельный участок площадью
314+/- 6 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве общей долевой собственности собственникам помещений многоквартирного дома и находящиеся в нем жилые помещения:

п. 2.1 жилое помещение (двухкомнатная квартира) № площадью
<данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты> принадлежащее на праве собственности ФИО4 и ФИО5 (по <данные изъяты> доли в праве соответственно).

п. 2.2 жилое помещение (двухкомнатная квартира) № площадью
<данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты> принадлежащее на праве собственности ФИО6.

п.2.3. жилое помещение (двухкомнатная квартира) № площадью
<данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, принадлежащее на праве собственности ФИО7.

п. 2.4 жилое помещение (двухкомнатная квартира) № площадью
<данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, принадлежащее на праве собственности ФИО8.

п.2.5 жилое помещение (трехкомнатная квартира) № площадью
<данные изъяты> кв.м с кадастровым номером <данные изъяты> принадлежащее на праве собственности ФИО9.

В пунктах 3, 4 указанного Постановления предусмотрено определить соглашением выкупную цену жилого помещения, срок и другие условия выкупа с собственниками указанных помещений. Отделу по управлению имуществом и земельными отношениями администрации города Конаково: в течение месяца с момента принятия настоящего постановления опубликовать в газете «Конаковская панорама» сообщение о предстоящем изъятии для муниципальных нужд земельного участка и объектов недвижимости; в течение месяца с момента принятия настоящего постановления уведомить собственников об изъятии земельного участка под многоквартирным домом и помещений в нем; зарегистрировать настоящее постановление в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области; в течение месяца с момента проведения государственной регистрации настоящего постановления уведомить собственников объектов недвижимости о проведении государственной регистрации; в установленном законом порядке произвести отселение собственников жилых помещений; подготовить проект соглашения, указанного в п.3 постановления.

Постановлением Администрации города Конаково от 31 августа 2016 года № 452 наименование Постановления Администрации города Конаково от 14 мая 2012 года № 228 было изложено в следующей редакции: «О признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, и о дальнейшем его использовании». Пункт 1 постановления Администрации города Конаково от 14 мая 2012 года № 228 дополнен первым абзацем следующего содержания: «Признать многоквартирный жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу».

На момент издания постановления от ДД.ММ.ГГГГ собственником <адрес> являлась ФИО7 на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ.

После смерти ФИО7, ее наследник ФИО10 на основании Свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ распорядился спорной квартирой.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО10 (Продавец) и ФИО11 (Покупатель) заключен Договор купли-продажи квартиры, согласно которому ФИО11 передана в собственность за цену <данные изъяты> рублей квартира по адресу: <адрес> кадастровым номером №. Указанная квартира состоит из двух комнат и расположена на 1 этаже двухэтажного деревянного жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

В пункте 4 Договора отражено, что квартира никому не продана, не подарена, не обещана в дарение, не заложена, правами третьих лиц не обременена, споров и арестов (запрещений) на указанную квартиру не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО12 (Продавец) и ФИО13, действующей по доверенности от имени Кузнецова А.Е. и по доверенности от Ушаковой Л.Е. (представитель Покупателей), заключен Договор купли-продажи квартиры, согласно которому покупателям в равнодолевую собственность по <данные изъяты> доле каждому в праве общей долевой собственности передано недвижимое имущество, жилое помещение - двухкомнатная квартира, с кадастровым номером №, находящаяся по адресу: <адрес>. Указанная квартира состоит из двух комнат и расположена на 1 этаже двухэтажного деревянного жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

В пункте 4 Договора отражено, что квартира никому не продана, не подарена, не обещана в дарение, не заложена, правами третьих лиц не обременена, споров и арестов (запрещений) на указанную квартиру не имеется.

Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что право общей долевой собственности по <данные изъяты> доле за каждым Кузнецова А.Е. и Ушаковой Л.Е. на указанное жилое помещение зарегистрировано
ДД.ММ.ГГГГ.

Кузнецов А.Е. зарегистрирован в жилом помещении по месту жительства.

Обременения на долю Кузнецова А.Е. наложены ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления о запрете на совершение действий по регистрации Конаковского РОСП УФССП России по Тверской области от
09 февраля 2021 года.

Согласно Отчету № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному ЧПО ФИО20 по заказу Отдела по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации города Конаково, рыночная стоимость 1 кв.м жилого помещения (квартиры), находящегося в шести-квартирном жилом доме по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу, составляет <данные изъяты> рублей.

Постановлением Администрации города Конаково от 05 апреля 2021 года № 269 изъят для муниципальных нужд земельный участок площадью 314+/- 6 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве общей долевой собственности собственникам помещений многоквартирного дома и <адрес> общей площадью
<данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, принадлежащая на праве общей долевой собственности Кузнецова А.Е.
(<данные изъяты> доля в праве) и Ушаковой Л.Е. <данные изъяты> доля в праве), что следует, в том числе из письма зав. Отделом по управлению имуществом и земельным отношениям администрации города Конаково от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ отдел по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации города Конаково направил Кузнецову А.Е. и Ушаковой Л.Е. Уведомление об изъятии жилого помещения, а также Соглашение о выкупе принадлежащего жилого помещения и Передаточный акт для подписания.

В Соглашении о выкупе жилого помещения указано, что размер выкупной цены рассчитан с учетом рыночной стоимости жилого помещения, доли в праве собственности на земельный участок и составляет
<данные изъяты> рублей (отчет № об определении рыночной стоимости объекта: 1 кв.м. жилого помещения квартиры), находящегося в шестиквартирном жилом доме по адресу: <адрес> (жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу) с учетом доли на земельный участок под домом от ДД.ММ.ГГГГ (п. 5).

Согласно п. 6 Соглашения, Муниципалитет уплачивает (перечисляет) выкупную цену Собственнику в срок до ДД.ММ.ГГГГ на банковский счет Собственника, указанный в настоящем соглашении.

Ранее, ДД.ММ.ГГГГ представителю Ушаковой Л.Е. и
Кузнецова А.Е. по доверенности Семеновой Л.В. был дан ответ за № на обращение от ДД.ММ.ГГГГ вх. № по вопросу переселения из аварийного жилищного фонда, в котором разъяснялись положения части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и отражено, что принять решение о предоставлении Ушаковой Л.Е. и Кузнецову А.Е. равнозначного жилого помещения при переселении из аварийного жилья, не представляется возможным.

В настоящее время жилой <адрес> полностью уничтожен огнем в результате пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ, что следует из справки органа дознания отдела НДи ПР по городу Конаково и Конаковскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Тверской области.

Постановлением Правительства Тверской области от 10 апреля 2019 года № 108-пп утверждена региональная программа «Адресная программа Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 года».

Постановлением Правительства Тверской области от 24 сентября 2021 года № 506-пп внесены изменения в региональную программу «Адресная программа Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 года».

В соответствии с Приложением № к региональной программе «Адресная программа Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 года», в программу переселения из аварийного жилищного фонда включен жилой <адрес>

В соответствии с Адресной программой Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 года, планируемая дата окончания переселения по жилому дому <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Правительства Тверской области от 22 декабря 2021 года № 709-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Тверской области от 10 апреля 2019 года № 108-пп» в региональную программу «Адресная программа Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 года» внесены изменения, в том числе, в части касающейся способа приобретения жилых помещений в
г. Конаково путем приобретения жилых помещений у лиц, не являющихся застройщиками.

Ссылаясь на то, что жилой дом, в котором находилось принадлежащее им на праве собственности жилое помещение, включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, Кузнецов А.Е. и Ушакова Л.Е., обратились в суд с настоящим иском, полагая, что в силу указанного обстоятельства имеют право на предоставление им жилого помещения взамен изымаемого, однако ответчик предоставить им жилое помещение отказывается, настаивая на заключении соглашения о выкупе жилого помещения.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 56.2, 56.3, 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований в части возложения на администрацию города Конаково Тверской области обязанности предоставить Ушаковой Л.Е. и Кузнецова А.Е. на праве собственности по <данные изъяты> доле в праве каждому, другое благоустроенное жилое помещение (квартиру) в городе Конаково Тверской области, взамен изымаемого жилого помещения <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, находящегося на первом этаже в многоквартирном доме расположенном по адресу: <адрес>

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют нормам материального права и обстоятельствам дела.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 данного кодекса.

В силу части 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Согласно части 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в подпункте «и» пункта 20 Постановления от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснил, что суд не вправе обязать обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения. В соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Согласно части 3 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 части 2 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Таким образом, если многоквартирный дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то гражданин вправе рассчитывать на предоставление ему другого жилого помещения либо на возмещение за изымаемое жилое помещение. Выбор любого из названных способов остается за собственником жилого помещения (п. 3 ст. 2, ст. ст. 16, 20.15 Закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ; разд. II Обзора от 29 апреля 2014 года; п. 12 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 4 (2019), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25 декабря 2019 года).

Из содержания приведенных норм в их системной взаимосвязи и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть изъято путем выкупа либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 названной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 данной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Данная норма вступила в силу со дня официального опубликования указанного Федерального закона, то есть с 28 декабря 2019 года.

Администрация города Конаково, предлагая истцам заключить соглашение о выкупе принадлежащего им жилого помещения, исходила из того, что истцы не имеют права на предоставление взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения, поскольку приобрели изымаемое жилое помещение после признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу.

Давая оценку доводам ответчика о необходимости применения к правоотношениям сторон части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции правильно истолковал нормы права, регулирующие действие норм жилищного законодательства во времени, и обоснованно сделал вывод о том, что ограничения установленные частью 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации на истцов не распространяются.

Согласно частям 1 и 3 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным правоотношениям, возникшим после введения его в действие. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, преобразование отношений в той или иной сфере жизнедеятельности не может осуществляться вопреки нашедшему отражение в статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации общему (основному) принципу действия закона во времени, который имеет целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования в России как правовом государстве (статья 1, часть 1, Конституции Российской Федерации) и означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу (ретроактивность), либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм.

При этом осуществляемое законодателем правовое регулирование - в силу конституционных принципов правового государства, верховенства закона и юридического равенства - должно отвечать требованиям определенности, ясности и непротиворечивости, а механизм его действия должен быть понятен субъектам соответствующих правоотношений из содержания конкретного нормативного положения или системы находящихся в очевидной взаимосвязи нормативных положений, поскольку конституционное равноправие может быть обеспечено лишь при условии единообразного понимания и толкования правовой нормы всеми правоприменителями (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27 ноября 2008 года № 11-П, от 27 июня 2013 года № 15-П, от 23 декабря 2013 года № 29-П, от 22 апреля 2014 года № 12-П и др.).

Таким образом, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени. Реализация данного принципа действия нормативного акта во времени, в том числе предполагает, что все случаи ретроактивности (обратной силы) и ультраактивности (переживания) должны быть прямо перечислены в тексте нормативного акта, содержащего нормы жилищного права.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 14 июня 1994 года № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания», официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в «Парламентской газете», «Российской газете», «Собрании законодательства Российской Федерации» или первое размещение (опубликование) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

Федеральный закон от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ, которым в Жилищный кодекс Российской Федерации введена часть 8.2 статьи 32, вступил в силу, согласно содержащейся в нем статьи 3, со дня его официального опубликования, то есть с 28 декабря 2019 года (дата опубликования на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru).

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что поскольку истцы зарегистрировали право собственности на квартиру после принятия постановления администрацией города Конаково от 14 мая 2012 года № 228, в редакции постановления администрации города Конаково от 31 августа 2016 года № 452, «О признании многоквартирного дома аварийным», в силу части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, у ответчика отсутствует обязанность по предоставлению им жилого помещения, отклоняются судебной коллегией, поскольку право собственности на квартиру в аварийном доме приобретено 02 августа 2018 года, до введения в действие закона Федерального закона от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ, которым в Жилищный кодекс Российской Федерации введена часть 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Право собственности на спорное жилое помещение у истцов возникло до введения в действие части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, при этом Федеральный закон от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ не содержит положений о распространении нового правового регулирования (части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации) на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу, то есть до 28 декабря 2019 года, в связи с чем указанная правовая норма, как не имеющая обратной силы, не может применяться к настоящему жилищному спору.

Поскольку многоквартирный жилой дом, в котором расположено спорное жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, истцы, приобретшие данную квартиру до вступления в силу Федерального закона от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ, имеют право выбора способа обеспечения своих жилищных прав - предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

Истцы избрали способ реализации жилищных прав в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу в виде предоставления другого жилого помещения в собственность, о чем их представитель уведомила Администрацию города Конаково.

Оценив собранные по делу доказательства, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии оснований для предоставления истцам на праве собственности другого благоустроенного жилого помещения (квартиры) в городе Конаково Тверской области, взамен изымаемого жилого помещения, поскольку при рассмотрении дела установлено, что право собственности на квартиру у истцов возникло до введения положений части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ в 2001 году, что дает основание для реализации права на получение жилого помещения взамен жилого помещения, признанного аварийным.

Иные доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда, основаны на неправильной оценке обстоятельств данного дела, ошибочном толковании норм материального права, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.

Вместе с тем, разрешая дело в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия полагает необходимым изменить решение в части характеристики жилого помещения, взамен которого истцам должно быть предоставлено жилое помещение.

Из технической документации, правоустанавливающих документов на <адрес> следует, что данная квартира является двухкомнатной, имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м, жилую площадь <данные изъяты> квадратных метра, включает помещения, прихожая <данные изъяты> кв.м, жилая комната -<данные изъяты> кв.м, жилая комната <данные изъяты> кв.м, кухня - <данные изъяты> кв.м, кладовая <данные изъяты> кв.м, туалет - 1,8 кв.м, туалет - <данные изъяты> кв.м.

Несмотря на то, что изымаемое у истцов жилое помещение являлось двухкомнатной квартирой, суд в резолютивной части решения указал, что жилое помещение должно быть предоставлено истцам взамен трехкомнатной квартиры, при том, что мотивировочной части решения правильно указано на технические характеристики жилого помещения. Принимая во внимание, требования статей 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации о равнозначности жилого помещения, предоставляемого гражданину в связи со сносом дома, ранее занимаемому жилому помещению, положения адресной программы, определяющие требования к предоставляемому жилому помещению, судебная коллегия полагает необходимым решение суда в части указания на обязанность предоставить истцам жилое помещение взамен трехкомнатной квартиры изменить, указав на то, что жилое помещение предоставляется взамен двухкомнатной квартиры.

Иных оснований для изменения и отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Конаковского городского суда Тверской области от 20 мая 2022 года изменить, указав на то, что жилое помещение предоставляется Ушаковой Л.Е., Кузнецова А.Е. взамен изымаемого жилого помещения – двухкомнатной, а не трехкомнатной квартиры, - <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, находящейся на первом этаже в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, городское поселение <адрес>.

В остальной части решение Конаковского городского суда Тверской области от 20 мая 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации города Конаково Тверской области – без удовлетворения.

Председательствующий: Л.Г. Буланкина

Судьи: М.В. Гудкова

С.В. Василевский

33-3099/2022

Категория:
Гражданские
Статус:
решение (не осн. требов.) изменено (без направления дела на новое рассмотрение)
Истцы
Кузнецов А.Е.
Ушакова Л.Е.
Ответчики
Администрация г.Конаково
Отдел управления имуществом и земельными ресурсами администрации г. Конаково
Министерство строительства Тверской области
Другие
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области
Суд
Тверской областной суд
Судья
Гудкова Марина Вячеславовна
Дело на сайте суда
oblsud.twr.sudrf.ru
04.08.2022Судебное заседание
05.09.2022Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
05.09.2022Передано в экспедицию
04.08.2022
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее