Решение по делу № 2-57/2019 от 01.02.2019

Дело № 2-57/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2019 года п. Ибреси

Ибресинский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Александрова Ю.Н.,

при секретаре Кузиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики к Павлову ФИО6 о прекращении права собственности и о признании права собственности за муниципальным образованием,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики обратилась в суд с иском к Павлову А.Г. о прекращении права собственности и о признании права собственности за муниципальным образованием, указывая, что ответчик является собственником квартиры <адрес> Чувашской Республики площадью <данные изъяты> кв.м., а также двух земельных участков площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № и площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, на которых расположен указанный многоквартирный дом. Заключением межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции при администрации Ибресинского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ названный выше двухквартирный дом был признан непригодным для постоянного проживания. Далее постановлением администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ «О переселении из ветхого аварийного жилья во вновь построенный многоквартирный жилой дом <адрес> Чувашской Республики» гражданам, проживающим в жилых домах, входящих в районную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Ибресинского района Чувашской Республики на ДД.ММ.ГГГГ годы» предоставлены в порядке переселения жилые помещения по договорам социального найма, в том числе данный договор ДД.ММ.ГГГГ был заключен и с Павловым А.Г. на основании волеизъявления последнего о предоставлении ему квартиры <адрес> Чувашской Республики площадью <данные изъяты> кв.м. Повторным заключением межведомственной комиссии при администрации Ибресинского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ двухквартирный дом <адрес> Чувашской Республики вновь был признан аварийным и подлежащим сносу. Поскольку данный дом был включен в вышеуказанную районную адресную программу как аварийный, то в соответствии с Федеральным законом № 185-ФЗ от 21 июля 2007 года «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» собственник такого жилого помещения имеет право на предоставление ему другого жилого помещения либо его выкуп. Ответчик воспользовался данным правом, между ним и администрацией Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики было достигнуто соглашение по выбору способа обеспечения жилищных прав путем заключения договора социального найма, Павлов А.Г. переселился в предоставленное ему благоустроенное жилое помещение, в связи с чем предусмотренная ст. 32 ЖК РФ процедура изъятия была соблюдена.

Просила прекратить право собственности Павлова А.Г. на аварийное жилое помещение – квартиру <адрес> Чувашской Республики и на земельные участки с кадастровыми номерами № и №, на которых расположен признанный аварийным и подлежащим сносу многоквартирный дом, а также признать за муниципальным образованием «Ибресинское городское поселение Ибресинского района Чувашской Республики» право собственности на указанные жилое помещение и земельные участки.

Впоследствии представитель истца – администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики представила в суд уточненное исковое заявление, в котором просила изъять жилое помещение – квартиру <адрес> Чувашской Республики с кадастровым номером № и расположенные по данному адресу земельные участки с кадастровыми номерами № и № для нужд муниципального образования, а также прекратить право собственности Павлова А.Г. на указанное недвижимое имущество.

В ходе судебного разбирательства представитель истца – администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики Михайлова И.Н. полностью поддержала первоначальные исковые требования, просила прекратить право собственности Павлова А.Г. на спорные жилое помещение и земельные участки и признать право собственности администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики на данное недвижимое имущество, а также просила оставить уточненные исковые требования без рассмотрения. Кроме того, в обосновании иска указала, что состоявшимся апелляционным определением вышестоящего суда установлены обстоятельства выбора ответчиком способа реализации своих жилищных прав путем заключения договора социального найма благоустроенного жилого помещения взамен изымаемого, в связи с чем данные обстоятельства обязательны для сторон. Также земельным законодательством установлен принцип единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов, что свидетельствует о необходимости прекращения права собственности Павлова А.Г. на зарегистрированные за ним на праве собственности как земельные участки, так и связанное с ними жилое помещение.

Надлежаще и своевременно извещенный о времени и месте судебного заседания ответчик Павлов А.Г. в суд не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, заявление о рассмотрение гражданского дела без его участия либо об отложении рассмотрения дела не представил.

    В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Учитывая надлежащее извещение ответчика о времени и месте судебного заседания и отсутствие сведений об уважительности причин неявки, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика Павлова А.Г.

Представитель ответчика Максимова Л.С. в суде исковые требования администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики не признала и просила в их удовлетворении отказать, поскольку ее доверитель Павлов А.Г. никакого соглашения об изъятии принадлежащего ему на праве собственности недвижимого имущества с муниципальным органом не заключал, процедура изъятия не соблюдена, данное обстоятельство подтверждается апелляционным решением вышестоящего суда, в связи с чем не имеется оснований для прекращения его права собственности на спорные жилое помещение и земельные участки.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле и изучив письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, суд приходит к следующему.

    В силу ч. 1 ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

    Из выписок из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (л.д. 18-23) следует, что Павлов А.Г. является собственником жилого помещения – квартиры <адрес> Чувашской Республики площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, а также расположенных по данному адресу и предоставленных для содержания жилого дома двух земельных участков площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № и площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №.

    Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

    В силу пп. 1, 2 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащем сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ № 47 от 28 января 2006 года, настоящее Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

    Копией заключения межведомственной комиссии при администрации Ибресинского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17) подтверждается, что двухквартирный деревянный жилой дом <адрес> Чувашской Республики признан аварийным и подлежащим сносу.

    В соответствии с п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона № 185-ФЗ от 21 июля 2007 года «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Согласно ч. 8 ст. 32 ЖК РФ, по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным ранее занимаемому жилому помещению, без учёта обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий.

В соответствии с абз. 4 подп. «и» п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по смыслу ч. 8 ст. 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности. Вместе с тем не исключена возможность предоставления собственнику с его согласия другого жилого помещения на иных правовых основаниях (например, из государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма; по договору найма в домах системы социального обслуживания населения).

В соответствии с п. 1 ст. 56.10 ЗК РФ, соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными ст. 56.2 ЗК РФ (за исключением случая, предусмотренного п. 12 ст. 56.10 ЗК РФ), а в случае, если изъятие земельных участков осуществляется на основании ходатайства об изъятии, также организацией, подавшей такое ходатайство.

В силу п. 2 ст. 56.10 ЗК РФ, проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества.

    Копиями соглашения об изъятии земельных участков и расположенного на нем объекта недвижимости для муниципальных нужд от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35-37) и сопроводительного письма (л.д. 34) подтверждается, что оно предусматривает изъятие для муниципальных нужд названных выше земельных участков в связи с признанием расположенного на них жилого дома аварийным и подлежащим сносу с предоставлением взамен равноценной выкупу квартиры <адрес> Чувашской Республики. Данное соглашение было подписано главой администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики и три его экземпляра ДД.ММ.ГГГГ были направлены лицу, у которого изымаются земельные участки и расположенный на них объект недвижимого имущества Павлову А.Г. по месту его регистрации (л.д. 24) по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, с указанием о необходимости направления 2 подписанных экземпляров в адрес вышеуказанного органа местного самоуправления.

В соответствии с п. 6 ст. 56.10 ЗК РФ, проект соглашения об изъятии недвижимости считается полученным правообладателем изымаемой недвижимости со дня вручения ему предусмотренного п. 3 ст. 56.10 ЗК РФ заказного письма или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом «О почтовой связи» данного заказного письма, если иное не предусмотрено п. 7 ст. 56.10 ЗК РФ.

    Из отчета об отслеживании отправления из официального Интернет-сайта «Почта России» (л.д. 51) следует, что соглашение об изъятии земельных участков и расположенного на нем объекта недвижимости для муниципальных нужд не было вручено адресату ввиду неудачной попытки вручения с отметкой от ДД.ММ.ГГГГ.

    Согласно п. 10 ст. 56.10 ЗК РФ, в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

    Данное положение также закреплено в п. 2 ст. 282 ГК РФ, согласно которому принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

    В силу ч. 3 ст. 35 Конституции РФ, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Копиями договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ и паспорта жилого помещения (л.д. 9-11), акта передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12) и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (л.д. 25-27) подтверждается, что данный договор социального найма заключен между администрацией Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики и Павловым А.Г. по предмету передачи последнему и членам его семьи в бессрочное владение и пользование находящегося в муниципальной собственности изолированного жилого помещения – квартиры <адрес> Чувашской Республики площадью <данные изъяты> кв.м. Данное помещение состоит из комнаты, оборудовано кухней, санитарным узлом и прихожей, помещение оборудовано холодным и горячим водоснабжением, канализацией, индивидуальным отоплением и электроосвещением, жилое помещение и оборудование находятся в исправном состоянии. Данные договор социального найма и акт передачи жилого помещения подписан обеими сторонами.

Из копии сообщения начальника миграционного пункта отдела МВД России по Ибресинскому району (л.д. 24) следует, что Павлов А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> Чувашской Республики зарегистрирован по месту жительства по адресу: Чувашская Республика, <адрес>.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

    Согласно п. 2 ст. 23 Федерального закона № 122-ФЗ от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.

    Аналогичные положения указаны в ч. 1 ст. 42 Федерального закона № 218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости», согласно которой государственная регистрация возникновения, перехода, прекращения, ограничения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах и обременения такого помещения одновременно является государственной регистрацией возникновения, перехода, прекращения, ограничения неразрывно связанных с ним права общей долевой собственности на общее имущество и обременения такого имущества.

    Кроме того, неразрывная взаимосвязь между правом собственности на помещения в многоквартирном доме и правом общей долевой собственности на общее имущество в таком доме, включая земельный участок, установлена положениями ч. 3 ст. 35, ч. 1 ст. 40 Конституции РФ о недопустимости произвольного лишения жилища и принудительного отчуждения имущества для государственных нужд без предварительного и равноценного возмещения, а также положениями ст.ст. 36-38 ЖК РФ и ст. 290 ГК РФ.

    При таких обстоятельствах, по смыслу указанных выше норм законодательства споры о праве на помещение в многоквартирном доме и на находящийся под ним земельный участок не могут быть рассмотрены отдельно друг от друга, право общей долевой собственности на общее имущество многоквартирного дома не подлежит самостоятельной государственной регистрации.

Совокупностью изученных в ходе судебного разбирательства письменных доказательств подтверждается, что ответчик добровольно выразил свое волеизъявление по выбору способа обеспечения своих жилищных прав путем предоставления другого жилого помещения по договору социального найма при соблюдении предварительного и равноценного возмещения, добровольно переселился в предоставленное ему благоустроенное жилое помещение и встал на регистрационный учет, при этом предоставленное жилое помещение по своему размеру превышает ранее занимаемое, в связи с чем процедура изъятия представителем истца была полностью соблюдена, что также подтверждается состоявшимся апелляционным решением вышестоящего суда от ДД.ММ.ГГГГ, имеющим преюдициальное значение (л.д. 30-33).

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований полагать о нарушении прав ответчика, он в полной мере воспользовался предоставленными ему законодательством в области обеспечения жильем правами, представителем истца соблюдены сроки обращения в суд с вышеуказанным иском, ответчик с требованиями о понуждении выкупить какое-либо из спорного недвижимого имущества в муниципальный орган не обращался и согласился с равноценностью вновь предоставленного ему имущества с изымаемым, в связи с чем исковые требования администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики к Павлову А.Г. о прекращении права собственности и о признании права собственности за муниципальным образованием на вышеуказанное спорное недвижимое имущество обоснованы, основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Кроме того, с ответчика в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с учетом удовлетворенных исковых требований подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере <данные изъяты>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

    Прекратить право собственности Павлова ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> на жилое помещение – расположенную на первом этаже квартиру <адрес> Чувашской Республики, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, с инвентарным номером №, с условным номером №; на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, <данные изъяты>, расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес>; на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, <данные изъяты>, расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес>.

    Признать за муниципальным образованием «Ибресинское городское поселение Ибресинского района Чувашской Республики» право собственности на жилое помещение – расположенную на первом этаже квартиру <адрес> Чувашской Республики, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, с инвентарным номером №, с условным номером №; на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, <данные изъяты>, расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес>; на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, <данные изъяты>, расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес>.

Взыскать с Павлова ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Чувашской Республики, зарегистрированного по месту жительства по адресу: Чувашская Республика, <адрес> государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме <данные изъяты>.    

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья