Решение по делу № 1-190/2015 от 21.08.2015

К делу № 1-190/2015

ПРИГОВОР

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 сентября 2015 года      пгт. Раздольное

    Раздольненский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего- судьи Пыркало Т.В.,

при секретаре ФИО4,

с участием государственного обвинителя - прокурора      ФИО5,

подсудимого ФИО2,

защитника подсудимого – адвоката              ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в особом порядке судебного разбирательства уголовное дело по обвинению:

- ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты>

в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292 УК Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, избранный решением <данные изъяты> сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ на должность председателя <данные изъяты> совершил преступление против интересов службы в органах местного самоуправления при следующих обстоятельствах.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ФИО2 является главой органа местного самоуправления и высшим должностным лицом указанного муниципального образования, постоянно осуществляющим функции представителя власти и выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления.

Занимая указанную должность ФИО2 на основании Устава муниципального образования <данные изъяты>, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ в Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым и г. Севастополю, как председатель <данные изъяты> осуществляет следующие полномочия:

- является высшим должностным лицом Поселения (п. 1 ст. 45 Устава);

- представляет Поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Поселения (п. 1 ст. 48 Устава);

- организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб (п. 6 ст. 48 Устава);

- обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Крым (п. 14 ст. 48 Устава);

- руководит деятельностью администрации Поселения на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение Администрации Поселения входящих в его компетенцию полномочий (п. 15 ст. 48 Устава);

- представляет Администрацию поселения в отношении с Советом Поселения, иными органами местного самоуправления Поселения и других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями (п.16 ст. 48 Устава);

- осуществляет иные полномочия, отнесенные федеральными законами, законами Республики Крым к ведению Главы поселения, а также иные полномочия, отнесенные Уставом, решениями Совета Поселения к компетенции Главы поселения (п. 26 ст. 48 Устава).

В соответствии с п.1.4 должностной инструкцией <данные изъяты>, утвержденной <данные изъяты> ФИО2 в своей деятельности руководствуется: Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Крым, федеральными законами, законами Республики Крым, Указами Президента РФ, Главы Республики Крым, постановлениями, распоряжениями Правительства РФ, Правительства Республики Крым, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, иными нормативными, методическими материалами органов государственной власти и местного самоуправления.

Кроме того, согласно п.13 ч.1 ст. 217 Налогового кодекса Российской Федерации ФИО20.как глава органа местного самоуправления наделен полномочиями по выдаче гражданам официальных документов – справок, подтверждающих наличие у них земельного участка, на котором выращиваются сельскохозяйственные культуры, которые освобождают от налогообложения доходы физических лиц - налогоплательщиков, получаемых от продажи выращенной в личных подсобных хозяйствах, находящихся на территории Российской Федерации, продукции растениеводства.

В соответствии с п.3.2.5. Административного регламента <данные изъяты> по предоставлению муниципальной услуги по выдаче справок и выписок из похозяйственных книг, утвержденного <данные изъяты> (далее – Регламент) выдаваемые администрацией справки подписываются <данные изъяты>, на справку ставится официальная печать <данные изъяты>, справке присваивается порядковый номер и дата выдачи.

20.04.2015, в дневное время, точное время в ходе следствия не установлено, ФИО2, находясь в здании <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, имея иную личную заинтересованность, выразившуюся в желании поднять свой авторитет <данные изъяты> путем организации проведения праздничных мероприятий и ремонтных работ на территории <данные изъяты> с использованием материальной помощи, которая как он рассчитывал будет предоставлена ФИО15, умышлено, в нарушение пункта 3.2.1. Регламента, устанавливающего, что основанием для начала подготовки муниципальным работником справки является регистрация обращения заявителя по предоставлению муниципальной услуги, не организовал поступление обращения от ФИО21 о предоставлении муниципальной услуги, в связи с чем не имел законных оснований для выдачи справок, подтверждающих наличие у данного гражданина земельных участков, распложенных на территории <данные изъяты>, на которых им осуществляется выращивание сельскохозяйственных культур. При этом, ФИО2, умышлено, в нарушение пункта 3.2.3. Регламента устанавливающего, что при подготовке справки работник <данные изъяты> использует сведения, содержащиеся в базах данных администрации сельского поселения, в муниципальных, областных и федеральных нормативно-правовых актах, не организовал проверку фактического наличия на праве аренды у ФИО15 земель сельскохозяйственного назначения и производства им сельскохозяйственных культур. После чего, ФИО2, достоверно зная о том, что у ФИО15 отсутствуют в пользовании земельные участки на территории <адрес>, а также то, что указанное лицо не осуществляет на территории <адрес> деятельность по выращиванию сельскохозяйственных культур, умышлено, преследуя вышеуказанную иную личную заинтересованность, осознавая, что переданные ему ФИО15 две справки являются официальными документами и содержат факты не соответствующие действительности, заверил своей подписью и официальной печатью <данные изъяты> переданные ему ФИО15 подложные справки, удостоверяющие наличие в аренде у последнего земельных участков, принадлежащих на праве частной собственности ФИО7 и на праве аренды ФИО8 и осуществление им деятельности по выращиванию сельскохозяйственных культур на указанных участках, которые в нарушение требований пункта 3.2.6. Регламента, не были зарегистрированы в журнале по учету заказов на муниципальную услугу, после этого передал их в пользование ФИО15, который в последующем присвоил им исходящий номер и дату: <данные изъяты> и распорядился по своему усмотрению.

ДД.ММ.ГГГГ, в дневное время, точное время в ходе следствия не установлено, действуя в продолжение своего преступного умысла, по ранее достигнутой договоренности с ФИО15, ФИО2, находясь в здании администрации <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, имея иную личную заинтересованность, выразившуюся в желании поднять свой авторитет <данные изъяты> путем организации проведения праздничных мероприятий и ремонтных работ на территории сельского поселения с использованием материальной помощи, которая как он рассчитывал будет предоставлена ФИО15, умышлено, в нарушение пункта 3.2.1. Регламента, устанавливающего, что основанием для начала подготовки муниципальным работником справки является регистрация обращения заявителя по предоставлению муниципальной услуги, не организовал поступление обращения от ФИО14 о предоставлении муниципальной услуги, в связи с чем не имел законных оснований для выдачи справок, подтверждающих наличие у данного гражданина земельных участков, распложенных на территории <адрес>, на которых им осуществляется выращивание сельскохозяйственных культур. При этом, ФИО2, умышлено, в нарушение пункта 3.2.3. Регламента устанавливающего, что при подготовке справки работник <данные изъяты> использует сведения, содержащиеся в базах данных администрации сельского поселения, в муниципальных, областных и федеральных нормативно-правовых актах, не организовал проверку фактического наличия на праве аренды у ФИО14 земель сельскохозяйственного назначения и производства им сельскохозяйственных культур. После чего, ФИО2, достоверно зная о том, что у ФИО14 имеется в аренде один земельный участок на территории <адрес>, о наличие которого он уже ДД.ММ.ГГГГ получил аналогичную справку, умышлено, преследуя вышеуказанную иную личную заинтересованность, осознавая, что переданная ему ФИО15 справка являются официальным документом и содержит факты не соответствующие действительности, заверил своей подписью и официальной печатью <данные изъяты> переданную ему ФИО15 подложную справку, удостоверяющую наличие в аренде у ФИО14 земельного участка, принадлежащего на праве частной собственности ФИО7 и осуществление им деятельности по выращиванию сельскохозяйственных культур на указанном участке, которая в нарушение требований пункта 3.2.6. Регламента, не была зарегистрирована в журнале по учету заказов на муниципальную услугу, после этого передал её в пользование ФИО15, который в последующем передал её неустановленному лицу, которое присвоило ей исходящий номер <данные изъяты> и распорядилось ей по своему усмотрению.

В судебном заседании подсудимый ФИО2, пояснил, что суть обвинения ему понятна, вину в предъявленном обвинении признает полностью, поддержал свое ходатайство о проведении судебного разбирательства в особом порядке, заявленное в стадии предварительного расследования, после консультации с защитником, характер и последствия такого рассмотрения осознает.

    Защитник подсудимого – адвокат ФИО6 поддержал ходатайство, так как подсудимый вину признал полностью, раскаялся, заявил ходатайство добровольно, осознанно.

Государственный обвинитель согласился с заявленным подсудимым ходатайством о рассмотрении уголовного дела в особом порядке судебного разбирательства, пояснив, что имеются все необходимые для этого условия.

Суд, выслушав подсудимого, защитника, государственного обвинителя, убедившись, что соблюдены все требования закона для рассмотрения дела в особом порядке, подсудимый осознает характер и последствия заявленного им ходатайства, данное ходатайство заявлено подсудимым добровольно и после консультации с защитником, который поддержал заявленное ходатайство, учитывая согласие прокурора на рассмотрения дела в особом порядке, а так же тот факт, что наказание за совершение данного преступления не превышает 10 лет лишения свободы, суд полагает возможным удовлетворить ходатайство подсудимого.

Рассмотрев настоящее уголовное дело в особом порядке, суд приходит к выводу о том, что обвинение, с которым согласился подсудимый, обоснованно и подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу.

Суд считает вину подсудимого ФИО2 установленной и доказанной, а его действия правильно квалифицированы по ст. 292 ч. 1 УК Российской Федерации - служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, если эти деяния совершены из иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного частью первой статьи 292.1 УК РФ)..

Обстоятельством, смягчающим срок наказания является, активное способствование раскрытию и расследованию преступления и рассмотрение уголовного дела в порядке, предусмотренном главой 40 УПК РФ, в силу которого срок наказания не может превышать две трети максимального срока или размера наиболее строгого наказания, предусмотренного за совершенное преступление.

Обстоятельств, отягчающих наказание подсудимому, судом не установлено.

При назначении наказания ФИО2, суд в соответствии со ст. ст. 60-63 УК РФ учитывает характер и степень общественной опасности преступления, степень тяжести преступления, данные о личности подсудимого, ранее не судимого, характеризующегося положительно, вину признал, раскаялся в содеянном.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, учитываемых при назначении наказания, конкретных обстоятельств содеянного, наличия смягчающих наказание обстоятельств, а также влияния назначенного наказания на исправление осужденного, дает суду основания прийти к выводу, что достижение целей наказания – исправление ФИО2 возможно без изоляции его от общества, с назначением наказания в пределах санкции ст. 292 ч. 1 УК Российской Федерации в виде штрафа, которое по мнению суда будет достаточным для исправления осужденного.

Исключительных обстоятельств для применения ст.64 УК Российской Федерации по делу не имеется.

Пунктом 9 Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации « Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» от 24.04.2015 года установлено, что по уголовным делам о преступлениях, которые совершены до дня вступления в силу настоящего Постановления, суд, если признает необходимым назначить наказание, не связанное с лишением свободы, освобождает указанных лиц от наказания.

Согласно ст. 84 ч. 2 УК Российской Федерации, актом об амнистии лица, совершившие преступления до вступления его в законную силу, могут быть освобождены от уголовной ответственности.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о возможности освобождения ФИО2 от назначенного судом наказания в виде штрафа на основании акта об амнистии.

     На основании изложенного, Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» от 24.04.2015 г., ст.84 УК РФ, руководствуясь ст. ст. 307-309, 314, 316, 317, 389.15 УПК РФ, суд,

ПРИГОВОРИЛ:

ФИО2 признать виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292 УК РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в доход государства в размере 50000 ( пятьдесят тысяч) рублей.

Освободить ФИО2 от назначенного наказания на основании п. 9 Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации « Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» от 24.04.2015 года.

На основании п. 12 Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации « Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» от 24.04.2015 года сныть с Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации « Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» от 24.04.2015 года, с ФИО2 снять судимость.

Меру пресечения ФИО2 в виде подписке о невыезде и надлежащем поведении – отменить.

Вещественные доказательства :

- государственный акт на земельный участок ФИО9, доверенность выданная ФИО9 ФИО14- вернуть по принадлежности;

- государственный акт на земельный участок ФИО10, государственный акт на земельный участок ФИО11, государственный акт на земельный участок ФИО12, 2 доверенности выданные ФИО12 ФИО10 – вернуть по принадлежности;

- государственный акт на земельный участок ФИО13, государственный акт на земельный участок ФИО7, 2 распоряжения <данные изъяты> – вернуть по принадлежности;

- журнал учета заказов на муниципальную услугу <данные изъяты> - храниться в камере хранения вещественных доказательств <данные изъяты> – ставить при деле.

- справка из <данные изъяты>, выданная ФИО14,4 оригинала и 2 ксерокопии справок о аренде ФИО15 земельных участков, 8 оригиналов заявок на выдачу фитосанитарных сертификатов от <данные изъяты> – 2шт, <данные изъяты>, 8 ксерокопий заключений о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции предоставляемой <данные изъяты>, 8 ксерокопий фитосанитарных сертификатов по заявкам <данные изъяты>, оригинал заявки на выдачу фитосанитарного сертификата от <данные изъяты>, ксерокопия заключения о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции предоставляемой <данные изъяты> ксерокопия фитосанитарного сертификата по заявкам <данные изъяты>., 4 договора аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения между ФИО15 и ФИО16, ФИО7, ФИО12, ФИО8, копия паспорта ФИО14, копия свидетельства л государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя на ФИО14, копия паспорта ФИО17, оригинал доверенности от ФИО14 ФИО17,, оригинал доверенности от ФИО18 ФИО17, копия паспорта ФИО18, копия паспорта ФИО15, копия свидетельства о заключении брака между ФИО15 и ФИО18, копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя на ФИО18 – оставить при деле.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Раздольненский районный суд Республики Крым в течение 10 суток со дня его провозглашения. В случае подачи апелляционной жалобы осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, указав об этом в апелляционной жалобе либо в возражениях на жалобы, представления, принесенные другими участниками уголовного процесса.

Приговор, постановленный в соответствии со статьей 316 УПК РФ, не может быть обжалован в апелляционном порядке по основанию, предусмотренному пунктом 1 статьи 389.15 УПК РФ.

        Председательствующий: