Решение по делу № 2-4833/2019 от 10.09.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сочи.

07.11.2019 г.

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Качур С.В.,

при секретаре судебного заседания Шабашевой М.Л.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Бахсальяни Г. С. к МУП г.Сочи "Сочитеплоэнерго" о возложении обязанности не начислять плату за коммунальную услугу отопления,

установил:

Истец просит суд признать незаконным действия МУП г.Сочи "Сочитеплоэнерго" по начислению оплаты за коммунальную услугу отопления Бахсальяни Г.С., по квартире, общей площадью 106,2 кв.м, по адресу: г.Сочи, Центральный район, <адрес>, и прекратить начисление платы за коммунальную услугу отопления.

В обоснование иска указывает, что истцу на праве собственности совместно с супругой Бахсальяни Н.А. принадлежит квартира, общей площадью 106,2 кв.м, расположенная по адресу: г.Сочи, <адрес>, кадастровый №.

В 2016 г. истцом было произведено переустройство принадлежащей ему вышеуказанной квартиры, по результату которой произошло отключение от центральной системы отопления, в настоящее время и с 2016 г. отопление квартиры происходит в результате установления газового котла. А именно, в квартире приборы отопления демонтированы, стояки отопления изолированы, разбор горячей воды из общедомовой системы ГВС не осуществляется, в квартире установлен индивидуальный котел отопления и горячего отопления и горячего водоснабжения.

Обслуживающая организация ООО "Возрождение+" выдала акт, в котором указано, что произведен осмотр квартиры № на наличие приборов отопления, тогда установлено, что приборы отопления демонтированы, стояки изолированы, пользование коммунальными услугами, а именно отоплением и горячее водоснабжение, исключено.

В последующем истец обратился в администрацию Центрального внутригородского района г.Сочи для легализации произведенного переустройства. Таким образом, истцу было выдано Постановление администрации г.Сочи от 07.03.2017 № 366 об утверждении протокола № 1 от 27.01.2017 заседания межведомственной комиссии по переустройству и (или) перепланировке жилых помещений в жилых домах и многоквартирных домах и переводу зданий в жилые, и жилых домов в нежилые здания на территории Сочи. То есть, межведомственной комиссией было решено согласовать выполненное без разрешения переустройство квартиры №.

Далее истец предоставляет Акт № 48 приемки завершенных переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, нежилых помещений в жилых домах и многоквартирных домах от 15.04.2017, где указано, что основанием для выполнения работ по переустройству послужило: решение межведомственной комиссией по переустройству (протокол от 27.01.2017 № 1, утв. Постановлением администрации г.Сочи от 07.03.2017 № 366). Комиссия решила: принять выполненные работы по перепланировке и переустройству помещений квартиры № в жилом многоквартирном доме <адрес> г. Сочи, общий площадью жилого помещения 106,2 кв.м.

Более того, у истца имеется договор о подключении объекта капитального строительства к сети газораспределения № от ДД.ММ.ГГГГ с АО "Газпром газораспределение Краснодар", согласно которому АО "Газпром газораспределение Краснодар" осуществило мероприятия по подключению объекта капитального строительства - кв. № принадлежащего Бахсальяни Н.А. и Бахсальяни Г.С. к сети газораспределения, что осуществлялось в соответствии с техническими условиями от ДД.ММ.ГГГГ №.

Также заключен Договор № о техническом обслуживании и ремонте внутридомового, и (или) внутриквартирного газового оборудования от 03.13.2016 с ОАО "Сочигоргаз" на осуществление технического обслуживания и ремонта газопроводов и газового оборудования.

Истец надлежащим образом исполняет свои обязательства по оплате за потребляемый им и членами его семьи газ, что подтверждается квитанциями.

Не смотря на тот факт, что истцом и членами его семьи не потребляете ни в коей мере коммунальные услуги по предоставлению тепла и горячей воды, в августе 2019 г. истец получил письмо МУП г.Сочи "Сочитеплоэнерго" с якобы исковым заявлением, где указаны требования оплатить 19093,69 рубля, из которых указывает, что основной долг составляет задолженность за потребленную горячую воду и тепловую энергию в сумме 15314,07 рублей, пеня - 2745,25 рублей, госпошлина - 734,37 рублей, при этом не указывая в своем заявлении расчетный период якобы задолженности.

Важно отметить в том числе, что истец и его супруга не однократно письменно обращались к ответчику с заявлением о прекращении начисления платы за не потребляемые услуги, сообщая при том каждый раз о факте демонтажа отопительных приборов и установлении газового котла. Более того, имеется Акт от 28.06.2016, составленный контролером МУП "Сочитеплоэнерго", где указано, что в помещении расположенном по адресу: г.Сочи, <адрес> – "ГВС не пользуются так как установлен газовый котел", аналогичный акт составлен 06.06.2017 г.

С данным требованием предъявляемым ответчиком, истец не согласен и считает его незаконным.

В судебное заседание стороны не явились, о месте и времени уведомлены надлежащим образом, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, что не противоречит требованиям ст.167 ГПК РФ.

Изучив позиции сторон, материалы дела, суд не находит требования подлежащими удовлетворению.

Многоквартирный жилой дом по адресу <адрес>, в котором находится, принадлежащая Бахсальяни Г.С. квартира № присоединена к централизованной системе теплоснабжения. Поставка тепловой энергии осуществляется на нужды отопления и горячего водоснабжения. Расчеты за потребленные коммунальные услуги осуществляются непосредственно со всеми собственниками и нанимателями жилых и нежилых помещений.

Согласно п.35 Правил 354, потребитель не вправе демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом.

В соответствии с Жилищным кодексом РФ, общее собрание собственников МКД, как орган управления, имеет право принимать решения относительно ремонта, реконструкции Общего имущества, в частности системы отопления. При таких обстоятельствах, в отсутствии протокола общего решения собственников о реконструкции, изменении схемы системы отопления (радиаторов, стояков и т.д.), а также разрешительной документации управляющей организации, органа местного самоуправления о согласовании проекта теплоснабжения, проведение демонтажа отдельных составляющих системы отопления, незаконно.

Необходимо исходить из того, что переход на отопление жилых помещений в подключенных к централизованным сетям теплоснабжения многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии во всяком случае требует соблюдения нормативных требований к порядку переустройства системы внутриквартирного отопления, действующих на момент его проведения. Вместе с тем сама оценка наличия либо отсутствия нарушений порядка такого переустройства предполагает установление и исследование фактических обстоятельств, во всех случаях, когда это входит в компетенцию судов.

При установке в жилом помещении отопительного оборудования, его качественные характеристики должны подтверждаться санитарно-эпидемиологическим заключением, пожарным сертификатом, разрешением Ростехнадзора и сертификатом соответствия, а так же документом разрешением на переустройство от органов местного самоуправления, акт приемочной комиссии о завершении переустройства, технический паспорт на жилое помещение, в который внесены сведения о переустройстве.

Согласно п.15 ст.14 ФЗ от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" - запрещается переход на отопление помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

В соответствии с Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115, отопительные приборы и трубопроводы внутренней системы жилых домов являются частью энергоустановки - системы отопления здания, которая, в свою очередь, является единым целым, подключена к энергосистеме на основании технических условий и проекта в установленном законодательством РФ порядке.

Как следует из пунктов 2, 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства от 13.08.2006 № 491, внутридомовая система отопления входит в состав общего имущества, и, соответственно, находится в общей долевой собственности всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Из данных норм следует, что собственник помещения в жилом многоквартирном доме не вправе самостоятельно, либо силами третьих лиц без наличия соответствующего разрешения производить отключение системы отопления от общедомовой системы теплоснабжения.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, не предусмотрен иной способ определения размера платы за отопление, в случае демонтажа отопительных приборов.

Размер платы за коммунальную услугу по отоплению на данные помещения определен в соответствии с пунктом 42.1 и 43 Правил предоставления коммунальных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 и расчетными формулами приложения № 2 к Правилам № 354, в которые внесены изменения Постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 № 603 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам предоставления коммунальных услуг" в Правила 354, в части изменения условий оплаты коммунальных услуг по отоплению.

В соответствии с п.5 ст.15 главы 2 ЖК РФ, общая площадь помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенного для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов и лоджий.

С учетом вышеизложенного право потребителей на отказ от предоставления и оплаты услуг центрального отопления в многоквартирном доме, подключенном к центральной системе теплоснабжени,я может быть реализовано только посредством отключения от центральной системы теплоснабжения (с установкой альтернативных источников отопления) многоквартирного дома в целом, а не отдельных его помещений.

При этом, в МУП г.Сочи "Сочитеплоэнерго" Бахсальяни Г.С. не представлено документов, свидетельствующих о данных обстоятельствах, в виду чего перерасчет произведен быть не может, а сумма задолженности и пени подлежит оплате в полном объеме.

Размер платы за отопление, в случае перехода на отопление отдельного жилого, нежилого помещения в многоквартирном доме с использованием индивидуального источника тепловой энергии, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, не предусмотрено. Соответственно, по мнению Минстроя России, письмо от 15.10.2014 №22588-0Д/04, плата за коммунальную услугу по отоплению в таком случае должна определяться на общих основаниях.

Определением Верховного суда от 20.11.2017 № 302-КГ 17-17007 дано разъяснение, что собственники жилья с согласия уполномоченных на то органов имеют право демонтировать отопление в квартире. Разъяснения про освобождение от оплаты отопления не давались.

Согласно решениям Верховного Суда РФ от 07.05.2015 № АКПИ15-198, от 25.04.2018 № АКПИ18-146 размер платы за коммунальную услугу по отоплению подлежит определению в одинаковом установленном Правилами порядке во всех жилых и нежилых помещениях многоквартирного дома, вне зависимости от условий отопления отдельных помещений в многоквартирном доме, в том числе в отсутствии обогревающих элементов установленных в помещении, присоединенных к централизованной внутридомовой системе отопления, при подключении многоквартирного дома к централизованной системе теплоснабжения.

Постановление Конституционного суда от 20.12.2018 № 46-п определило изменение законодательства, а именно Постановлением Правительства РФ от 28.12.2018 № 1708 внесены изменения в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.

Данное Постановление вступает в силу с 01.01.2019 и не распространяет свое действие на ранний период.

С 01.01.2019 порядок определения размера платы на отопление изменен. В соответствии с формулами 2 (2), 2 (3) размер платы на отопление разделен на две части: приходящийся на общую площадь занимаемого помещения и на долю в площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме. При этом общая площадь подлежит корректировке на индивидуальную площадь помещений, в которых технической документацией на многоквартирный дом не предусмотрено наличие приборов отопления или в которых в соответствии со схемой теплоснабжения, утвержденной в соответствии с Федеральным законом "О теплоснабжении", осуществляется использование индивидуальных квартирных источников тепловой энергии.

С 01.07.2016 согласно Приказу РЭК-ДЦиТ КК от 01.07.2016 № 1/2016-нп, применяются следующие нормативы по отоплению общей площади всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме в календарный месяц отопительного периода: для 1 - 4- этажные дома 0,0185 Гкал/на 1 кв.м.; 5 - 9-этажные дома 0,0154 Гкал/на 1 кв.м; 10 - и более этажные дома 0,0136 Гкал/на 1 кв.м. В городском округе Сочи нормативы по отоплению определены исходя из продолжительности отопительного периода, равного 6 календарным месяцам.

Ввиду изложенного с 01.01.2019 определение размера платы на отопление произведено с учетом изменений внесенных Постановлением Правительства РФ от 28.12.2018 № 1708 - лишь расходы, связанные с потреблением тепловой энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Постановлением Конституционного суда от 20.12.2018 № 46-П также определено, что если нормативные требования к порядку переустройства системы внутриквартирного отопления, действующие на момент его проведения соблюдены, то собственник обязан оплачивать, лишь расходы связанные с потреблением тепловой энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Иное, учитывая равную обязанность всех собственников помещений в многоквартирном доме нести расходы на содержание общего имущества в нем, приводило бы к неправомерному перераспределению между собственниками помещений в одном многоквартирном доме бремени содержания принадлежащего им общего имущества и тем самым не только нарушало бы права и законные интересы собственников помещений, отапливаемых лишь за счет тепловой энергии, поступающей в дом по централизованным сетям теплоснабжения, но и порождало бы несовместимые с конституционным принципом равенства существенные различия в правовом положении лиц, относящихся к одной и той же категории (ст.17, ч.3; ст.19, ч.1 Конституции РФ).

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении иска Бахсальяни Г. С. к МУП г.Сочи "Сочитеплоэнерго" о возложении обязанности не начислять плату за коммунальную услугу отопления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 12.11.2019 г.

Председательствующий