Решение по делу № 2-2913/2024 от 14.05.2024

<номер>

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    21 июня 2024 года                                                                            <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Синельниковой Н.П.,

при секретаре судебного заседания <ФИО>3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> <ФИО>4, действующей в интересах <ФИО>1, к администрации муниципального образования «<адрес>» о взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

<адрес> <ФИО>4, действующая в интересах <ФИО>1, обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «<адрес>» о взыскании компенсации морального вреда, указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению <ФИО>2 по факту нападения на его сына <ФИО>1 безнадзорными животными, укусившими его в область правого бедра. В связи с полученными травмами законный представитель с несовершеннолетним <дата> обратились в ГБУЗ АО «Городская клиническая больница <номер> имени братьев Губиных» для получения медицинской помощи, где был поставлен диагноз: укушенная рана правого бедра. В результате полученных травм несовершеннолетнему <ФИО>1 причинены физические и нравственные страдания. Ненадлежащее исполнение администрацией администрации муниципального образования «<адрес>» полномочий по отлову безнадзорных животных повлекло за собой причинение физических и нравственных страданий <ФИО>1, а также нарушение его права на охрану здоровья. В прокуратуру района обратился <ФИО>2, в интересах несовершеннолетнего сына <ФИО>1, который просит в судебном порядке взыскать с администрации муниципального образования «<адрес>» компенсацию морального вреда по факту бездействия администрации МО «<адрес>» по отлову безнадзорных животных, повлекшего нарушение права его сына на охрану здоровья. Настоящие требования заявлены прокуратурой района в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством. Просят суд взыскать с администрации муниципального образования «<адрес>» за счет казны муниципального образования «<адрес>» в пользу <ФИО>2 в интересах несовершеннолетнего <ФИО>1, компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей.

В судебном заседании истец старший помощник прокурора <адрес> <ФИО>5 исковое заявление поддержала и просила удовлетворить, на рассмотрение дела в порядке заочного производства не возражала.

Законный представитель несовершеннолетнего <ФИО>1 - <ФИО>2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель ответчика администрации муниципального образования «<адрес>» не явился, извещался надлежащим образом, ранее суду представлены возражения на иск.

В силу части 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с согласия истцов суд счел возможным рассмотреть спор по существу заявленных требований в отсутствии не явившегося ответчика в порядке заочного производства.

Суд, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные истцом требования обоснованными, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме, лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Согласно пункту 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяется правилами, предусмотренными главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (статья 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению <ФИО>2 по факту нападения на его сына <ФИО>1 безнадзорными животными, укусившими его в область правого бедра.

В связи с полученными травмами законный представитель с несовершеннолетним <дата> обратилась в ГБУЗ АО «Городская клиническая больница <номер> имени братьев Губиных» для получения медицинской помощи, где был поставлен диагноз: укушенная рана правого бедра.

По рекомендации врачей <ФИО>1 проходил вакцинацию от бешенства вакциной (КОКАВ) до <дата>, что подтверждается выпиской из медицинской карты амбулаторного больного, обратившегося за помощью в ГБУЗ АО «Городская клиническая больница <номер> имени братьев Губиных».

В результате полученных травм несовершеннолетнему <ФИО>1 причинены физические и нравственные страдания.

В прокуратуру района обратился <ФИО>2, в интересах несовершеннолетнего сына <ФИО>1, который просит в судебном порядке взыскать с администрации муниципального образования «<адрес>» компенсацию морального вреда по факту бездействия администрации МО «<адрес>» по отлову безнадзорных животных, повлекшего нарушение права его сына на охрану здоровья.

Согласно пунктам 9.2, 9.5 Санитарных правил 3.<дата>-10 «Профилактика бешенства среди людей. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденным постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <дата> <номер>, к мероприятиям по недопущению возникновения случаев бешенства среди людей относится, в том числе, регулирование численности безнадзорных животных и их иммунизация против бешенства. Регулирование численности безнадзорных животных проводится путем их отлова и содержания в специальных питомниках.

Все животные должны быть привиты против бешенства. При реализации региональных программ санитарно-эпидемиологического благополучия населения организация и проведение указанных мероприятий относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 49 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от <дата> № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации относится решение вопросов организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

При этом Федеральным законом от <дата> № 498-ФЗ                               «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрены требования по организации деятельности приютов для животных и нормам содержания животных в них, а также к осуществлению деятельности по обращению с животными без владельца.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 18 Закона № 498-ФЗ мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 18 Закона № 498-ФЗ возврату на прежние места обитания подлежат животные без владельцев, не проявляющие немотивированной агрессивности, после проведения мероприятий по их стерилизации и вакцинации против бешенства и иных заболеваний, опасных для человека и животных.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 17 Закона № 498-ФЗ деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется в целях предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц.

Пунктом 7 статьи 18 Закона № 498-ФЗ порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев устанавливается уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу требований статьи <адрес> от <дата> <номер>-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес> в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения» органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов <адрес> (далее - органы местного самоуправления) наделяются отдельным государственным полномочием <адрес> по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (далее - отдельные государственные полномочия).

Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями со дня вступления настоящего Закона в силу на неопределенный срок.

В соответствии с требованиями статьи 3 указанного <адрес> от <дата> <номер>-ОЗ органы местного самоуправления с целью реализации отдельных государственных полномочий имеют право: на обеспечение финансовыми и материальными средствами отдельных государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из бюджета <адрес>; дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования; принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий на основании и во исполнение положений, установленных настоящим Законом.

Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:

1) осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами <адрес>;

2) предоставлять исполнительным органам государственной власти <адрес> необходимую информацию, связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий, а также с использованием переданных на эти цели финансовых и материальных средств;

3) обеспечивать целевое использование финансовых и материальных средств, переданных для осуществления отдельных государственных полномочий;

4) определять органы и должностных лиц, ответственных за реализацию передаваемых полномочий;

5) исполнять предписания органов государственной власти <адрес> по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий;

6) выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и <адрес>.

Лица, виновные в нарушении положений настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и <адрес> (статья <адрес> от <дата> <номер>-ОЗ).

В соответствии с приведенными правовыми нормами между службой ветеринарии <адрес> и администрацией муниципального образования «<адрес> ежегодно заключаются соглашения о предоставлении субвенций, выделяемых местным бюджетам муниципальных образований <адрес> из бюджета <адрес> на осуществление отдельного государственного полномочия <адрес> по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

В силу пункта 13 части 1 статьи 9 Устава муниципального образования «<адрес>» органы местного самоуправления муниципального образования «<адрес>» имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории муниципального образования «<адрес>».

Анализируя приведенные правовые нормы и представленные документы, суд приходит к выводу, что именно администрация муниципального образования «<адрес>» должна осуществлять мероприятия по обращению с животными без владельцев, а в случае неисполнения такого обязательства нести ответственность.

Между тем, исходя из представленных документов и пояснений истца, указанная деятельность осуществляется ненадлежащим образом, что повлекло нападение собаки без владельца на <ФИО>1

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> <номер> «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> <номер>                                     «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина», установленная указанной нормой презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия своей вины должны представить сами ответчики.

Доказательств того, что напавшие на <ФИО>1 бездомные животные прошли предусмотренную законом процедуру и не проявляло немотивированной агрессивности, в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено.

Пунктом 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> <номер> разъяснено, что поскольку потерпевший в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, факт причинения ему морального вреда предполагается.

Таким образом, ненадлежащее исполнение администрацией муниципального образования «<адрес>» полномочий по отлову безнадзорных животных повлекло за собой причинение физических и нравственных страданий <ФИО>1, а также нарушение его права на охрану здоровья, факт причинения физических страданий вследствие противоправных виновных действий администрации муниципального образования «<адрес>» материалами дела установлен.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, степень вины нарушителя, принципы разумности и справедливости, суд полагает возможным взыскать с муниципального образования «<адрес>» за счет средств казны муниципального образования «<адрес>» в пользу в пользу <ФИО>2 в интересах несовершеннолетнего <ФИО>1 компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> <ФИО>4, действующей в интересах <ФИО>1, к администрации муниципального образования «<адрес>» о взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить.

Взыскать с администрации муниципального образования «<адрес>» за счет казны муниципального образования в пользу <ФИО>2, в интересах несовершеннолетнего <ФИО>1, 2007 года рождения, компенсацию морального вреда в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированный текст заочного решения изготовлен <дата>.

Судья                                                                             Н.П. Синельникова