Решение по делу № 2-50/2017 от 12.01.2017

Дело № 2-50\2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

        «07» февраля 2017 года Лазовский районный суд Приморского края

в составе: председательствующего                             Рыженко О.В.,

                  при секретаре                                              Кизилова Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковалёвой ФИО7 к администрации Лазовского сельского поселения о возложении обязанности включить в список пострадавших и признании права на получение компенсационных выплат в результате чрезвычайной ситуации,

установил:

Истец Ковалёва Н.С. обратилась в суд с иском к администрации Лазовского сельского поселения о возложении обязанности включить в список пострадавших и признании права на получение компенсационных выплат в результате чрезвычайной ситуации, указав, что зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. При доме имеется земельный участок, который используется под огород. Во время наводнения огород был затоплен водой и вся огородная продукция пропала, а именно: картофель, капуста, помидоры, морковь, баклажаны, перцы, огурцы, тыква, кабачки, лук, чеснок, свекла, петрушка, укроп, сельдерей. Она обратилась в Администрацию Лазовского сельского поселения с заявлением о выплате компенсации в размере 10 000 рублей за потерю урожая согласно постановлению Администрации Приморского края от 02 сентября 2016 года за № 413-па, где ей сказали ждать выплату. Не дождавшись выплаты она снова обратилась в Администрацию Лазовского сельского поселения и узнала, что в выплате ей отказано. Просит суд возложить на ответчика обязанность включить ее в список пострадавших и признать право на получение компенсационных выплат в результате чрезвычайной ситуации.

Истец Ковалёва Н.С. в судебном заседании исковые требования поддержала и пояснила, что просит суд признать за ней право на получение разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края в размере 10,0 тыс. рублей в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке.

          Представитель администрации Лазовского сельского поселения Белоноженко В.М. в судебном заседании исковые требования признал и пояснил, что действительно огород у истца пострадал и необходимо выплатить компенсационную выплату за утраченный урожай.

Представитель Отдела труда и социального развития по Лазовскому муниципальному району в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменных возражения на иск указал, что на основании п.п.2.2 п.2 Постановления № 413-па органы местного самоуправления муниципальных образований Приморского края обеспечивают формирование списков пострадавших граждан, на выплаты за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края на основании, в том числе: заявлений пострадавших граждан, документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства, правоустанавливающих документов на земельные участки, предоставленные и (или) приебретенные для ведения личного подсобного хозяйства, актов обследования утраченного урожая. Иск подлежит удовлетворению в случае уточнения истцом исковых требований.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснила, что она знает истца с 1977 года, а с июня 2016 года она как социальный работник обслуживает истца на дому, как одиноко проживающего пенсионера, нуждающегося в оказании помощи. В режим ЧС у истцы вода шла через огород во двор со стороны больницы и с сопки, стояла несколько дней, соответственно овощи и картофель пришли в негодность.

          Выслушав пояснения сторон, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «л» п. 1 ст.11 указанного Федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Аналогичная норма содержится в ч.ч.1, 2 ст.14 Закона Приморского края от 02 декабря 1999 года № 74-КЗ «О защите населения на территории Приморского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. «г») оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; и (п.«д») оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчёта за частично утраченное имущество – 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество – 100 тыс. рублей на человека).

Во исполнение федерального и краевого законодательства Администрацией Приморского края было принято Постановление от 02 сентября 2016 года № 413-па, которым определён размер выплат, порядок, случаи, круг лиц, основания, перечень уполномоченных органов и источники финансирования: резервный фонд Правительства Российской Федерации и резервный фонд Администрации Приморского края.

Пунктом 1.1 Постановления администрации Приморского края от 02.09.2016 № 413-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе - сентябре 2016 года за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» предусмотрено, что граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе-сентябре 2016 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Дальнегорского, Дальнереченского, Лесозаводского, Находкинского, Уссурийского городских округов, Кавалеровского, Анучинского, Дальнереченского, Кировского, Красноармейского, Лазовского, Михайловского, Октябрьского, Ольгинского, Партизанского, Пожарского, Тернейского, Ханкайского, Хасанского, Хорольского, Чугуевского, Шкотовского, Яковлевского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, вызванными тайфуном «LIONROCK» на территории Приморского края (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на: разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов: в размере 25,0 тыс. рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру); в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте; в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, предоставленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенных на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте; а также на финансовую помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размерах и в случаях, установленных подпунктами «г», «д» п. 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» (оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека).

Пунктом 2, п.п.2.1 указанного Постановления органам местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления, рекомендовано представить в территориальные отделы департамента труда и социального развития Приморского края списки пострадавших граждан, сформированных на основании заявлений пострадавших граждан; документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, квартирах, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления; правоустанавливающих документов на земельные участки, предоставленные и (или) приобретенные для ведения личного подсобного хозяйства, правоустанавливающие документы на садовые, огородные земельные участки, а также на дачные земельные участки, предоставленные без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенные на территории муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления; актов обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления; актов обследования жилых домов, квартир, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и повреждённых в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления.

          Из представленных материалов следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и постоянно проживает по адресу: <адрес> (л.д.6).

          Согласно выписке из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истцу, проживающей по адресу: <адрес> принадлежит на праве бессрочного пользования земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью 0,06 га, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.8).

          Согласно свидетельству о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации <данные изъяты> № истец как физическое лицо поставлена на учет ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 8 по Приморскому краю (л.д.9).

         03 октября 2016 года истец Ковалёва Н.С. обратилась с заявлением в адрес главы Лазовского муниципального района о включении в списки на оказание разовой материальной помощи в связи с утратой урожая, в удовлетворении которого главой администрации Лазовского сельского поселения было отказано в связи с тем, что документы не прошли через соцзащиту края (л.д.5).

Согласно акту обследования земельного участка утраченного урожая в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края по Лазовскому муниципальному району с 29 августа по 05 сентября 2016 года, утвержденному Главой администрации Лазовского сельского поселения Белоноженко В.М. на земельном участке по адресу: <адрес> утрачен урожай: картофель 200 кв.м., овощи 100 кв.м. (л.д.7).

          Согласно информации отдела по Лазовскому муниципальному району Департамента труда и социального развития по адресу: <адрес> получили единовременную помощь в размере 10 000 рублей на человека из резервного фонда Правительства Российской Федерации Ковалёва <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.16).

          Как следует из смысла Постановления администрации Приморского края от 02.09.2016 № 413-па, основанием для получения разовой материальной помощи являлся факт утраты урожая вследствие факторов воздействия чрезвычайной ситуации природного характера - прохождения циклона и выпадения обильных осадков. Основанием для включения граждан в список пострадавших является факт их проживания на территории, входящей в зону ЧС, наличие правоустанавливающих документов на огородный, дачный участок, акт обследования утраченного имущества.

Оценив представленные по делу доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что факт утраты истцом урожая на придомовом земельном участке нашёл свое подтверждение, в связи с чем исковые требования Ковалёвой Н.С. подлежат удовлетворению.

Учитывая то, что согласно п. 2.2. Постановления администрации Приморского края от 02.09.2016г. № 413-па обязанность по формированию списка пострадавших граждан, предусмотренных подпунктом 2.1 п. 2 настоящего Постановления, возложена на органы местного самоуправления муниципальных образований, территории которых подверглись наводнению, то обязанность по включению граждан в списки пострадавших, следует возложить на администрацию Лазовского сельского поселения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Ковалёвой ФИО8 к администрации Лазовского сельского поселения о возложении обязанности включить в список пострадавших и признании права на получение компенсационных выплат в результате чрезвычайной ситуации удовлетворить.

          Признать за Ковалёвой ФИО9 право на получение разовой материальной помощи в размере 10 000 рублей на семью за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края для частичного покрытия расходов в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке.

          Обязать администрацию Лазовского сельского поселения включить Ковалёву ФИО10 в список пострадавших от чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями в августе-сентябре 2016 года, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в размере 10 000 руб., выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке.

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Лазовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

         Мотивированное решение суда изготовлено 13 февраля 2017 года.

          Председательствующий                                                     О.В.Рыженко