Решение по делу № 33-8922/2015 от 12.08.2015

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья: Ремизова Е.П.                 Дело №33-8922/2015

А-25

19 августа 2015 года      г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Ивановой О.Д.

судей Быстровой М.Г., Елисеевой А.Л.,

при секретаре Бобылевой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Елисеевой А.Л.,

гражданское дело по иску Кархия И.И. к Администрации Енисейского района, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управлению Росреестра по Красноярскому краю об оспаривании решения о предоставлении земельного участка другому лицу и устранении допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя,

по апелляционной жалобе Кархия И.И.,

на решение Енисейского районного суда Красноярского края от 19.05.2015 года, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить частично.

Осуществить снятие с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А:

Кархия И.И. обратилась в суд с иском к вышеназванным ответчикам о признании недействительными: решения Администрации Енисейского района Красноярского края о предоставлении земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в аренду другому лицу; договора аренды земельного участка с кадастровым № №, расположенного по указанному выше адресу; межевого плана на данный земельный участок от <дата> года; о понуждении филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю о снятии с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, об аннулировании сведений о нем и исключении их из государственного кадастра недвижимости; о понуждении Управление Ростреестра по Красноярскому краю по внесению изменений в ЕГРП, путем изменения основания регистрации права собственности с выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от <дата> года: выдавший орган - Администрация Верхнепашинского сельсовета Енисейского района Красноярского края, на - постановление Администрации Верхнепашинского сельсовета Енисейского района Красноярского края от <дата> №, свидетельство о праве собственности на землю от <дата> года; о понуждении филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю в присвоении кадастрового номера земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, в кадастровом квартале №.

В обоснование заявленных требований Кархия И.И. ссылалась на то, что принадлежащий ей на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м, незаконно передан Администрацией Енисейского района ФИО1 по договору аренды, о чем ей стало известно при обращении в ООО «Базис» для выполнения кадастровых работ с целью определения местоположения границ земельного участка, и, в последующем из ответа Администрации Енисейского района от <дата> года.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Кархия И.И. просит отменить решение в части отказа в удовлетворении ее требований о понуждении Управления Ростреестра по Красноярскому краю внесения изменении в основания регистрации права собственности и понуждении филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю в присвоении кадастрового номера спорному земельному участку, ссылаясь на то, что при государственной регистрации права собственности на спорный земельный участком, она ошибочно представила в регистрирующий орган выписку из похозяйственной книги о наличии у нее права на земельный участок от <дата> года, выданную Верхнепашнинским сельсоветом, которая не является основанием для регистрации права собственности на земельный участок, предоставленный до введения ЗК РФ для индивидуального жилищного строительства, поэтому имеются основания для внесения изменений в ЕГРП. Заявитель указывает, что по данным кадастровой выписки, земельному участку присвоен кадастровый номер №, однако фактически участок располагается в квартале №, поэтому имеются основания для внесения соответствующих изменений.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда, руководствуясь ст.ст.167, 327 ГПК РФ, признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон: Кархия И.И., Администрации Енисейского района, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Филиала по Красноярскому краю; третьих лиц: ООО «<данные изъяты>», Администрации Верхнепашинского сельсовета, Кушакова П.Е., надлежащим образом извещенных о рассмотрении данного дела, не предоставивших в суд доказательств уважительности своей неявки.

Проверив материалы дела, решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы в пределах заявленных требований, заслушав представителя Управления Росреестра по Красноярскому краю – Чумакову Н.Н. (по доверенности от <дата> №№), возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены принятого судом решения.

В силу п. 1 ст. 1, п. 1 ст. 11, ст. 12 ГК РФ, ст. 3 ГПК РФ предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (п. 3 ст. 209 ГК РФ).

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ).

Исходя из положений п. 9 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», п.1 ст. 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» следует, что ранее выданные документы, удостоверяющие права на землю, действительны в настоящее время и имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП. Основными критериями действительности ранее выданных документов на землю являются принятие их уполномоченными органами и в установленном законом порядке.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, постановлением Администрации Верхнепашинского сельсовета Енисейского района № от <дата> года, Кархия И.И. был выделен земельный участок для строительства индивидуального жилого дома в размере 20 соток в районе <адрес>. Право собственности на данный земельный участок было удостоверено свидетельством о праве собственности на земельный участок от <дата> ( л.д.11), который являлся временным документом и действовал до выдачи соответствующего государственного акта установленной формы.

В акте об отводе земельного участка в натуре (на местности) под строительство индивидуального жилого дома с надворными постройками указано, что <дата> инженером архитектурно-планировочного бюро при отделе архитектуры и градостроительства Администрации Енисейского района произведен отвод земельного участка в натуре с разбивкой осей дома под строительство одноквартирного жилого дома по ул. - без названия, в <адрес>. Площадь земельного участка <данные изъяты> кв.м, размеры сторон земельного участка по фасаду 22 м. по правой меже 129м. по левой меже 122м. по задней меже 15м. Сведения о закреплении границ земельного участка (столбами, кольями и т.д.) в акте отсутствуют.

<дата> в Администрацию Енисейского района обратился с заявлением ФИО1, просил выделить ему земельный участок в <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, для строительства жилого дома и хозяйственных построек. Данное заявление согласовано с Главой Верхнепашинского сельсовета <дата> года.

Постановлением Администрации Енисейского района от <дата> № ФИО1 данный земельный участок передан в аренду сроком на десять лет для строительства индивидуального жилого дома,

<дата> между Муниципальным образование Енисейский район, в лице Администрации Енисейского района (Арендодатель) и ФИО1 (Арендатор) был заключен договор аренды, сроком с <дата> по <дата> годы.

В материалы дела представлена копия межевого плана, выполненного кадастровым инженером ООО «<данные изъяты>» в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности и расположенных по адресам: д.Прутовая, <адрес>, с кадастровым номером 24:12:0380401:88, общей площадью 3000 +/- 38 кв.м (заказчик - ОУМИ Енисейского района - <дата> года).

Однако, <дата> Кархия И.И. выдана кадастровая выписка на земельный участок, местоположение: <адрес> категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер № (предыдущий номер №), номер кадастрового квартала №, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости (ГКН) - <дата> года.

Кархия И.И. <дата> обратилась в Управление Росреестра по Красноярскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, с кадастровым номером №, разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, местоположением: <адрес>. В качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию истицей представлена выписка из похозяйственней книги о наличии у гражданина права на земельный участок от <дата> года, согласно которой <дата> в похозяйственную книгу Верхнепашинского сельсовета (начало ведения <дата> года) была сделана запись о предоставлении на праве собственности Кархия И.И. земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по вышеуказанному адресу, на основании свидетельства о праве собственности на землю от <дата> года.

Поскольку при проведении правовой экспертизы представленных документов регистрирующим органом не установлено оснований для отказа в государственной регистрации, <дата> в ЕГРП внесена запись о регистрации права собственности на имя Кархия И.И. на земельный участок, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, местоположением: <адрес>.

<дата> истица обратилась с заявлением о внесении изменений в ЕГРП, просила изменить вид разрешенного использования земельного участка на «индивидуальное, жилищное строительство» на основании свидетельства о праве собственность на землю, постановления Администрации Верхнепашинского Сельсовета Енисейского района Красноярского края от 05.05.1994 № 66 «О выделении земельного участка».

При проведении проверки регистрирующим органом не установлено противоречий между зарегистрированными правами истца на данный земельный участок в ЕГРП и данными кадастровой выписки на земельный участок, поэтому регистрирующий орган отказал во внесении изменений в ЕГРП о виде разрешенного использования земельного участка, в связи с отсутствием технических ошибок и оснований для внесения испрашиваемых изменении в соответствии с п. 67 раздела VII Правил ведения ЕГРП

На основании постановления Администрации Енисейского района от <дата> №, с <дата> было прекращено (с момента регистрации заявления о прекращении права аренды) право аренды ФИО1 на земельный участок, с кадастровым № №, расположенного по вышеуказанному адресу; этим же постановлением признано считать утратившим силу договор аренды от <дата> №№. В материалы дела приобщена копия соглашения о расторжении договора аренды от <дата> №№, акт приема-передачи земельного участка от <дата> года. Регистрация прекращения права аренды произведена Управлением Росреестра <дата> года.

Разрешая предъявленные Кархия И.И. исковые требования, суд 1-й инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии правовых оснований для снятия с ГКУ земельного участка с кадастровым № №, общей площадью 3 000 кв.м, расположенного в <адрес>, поскольку было прекращено право аренды ФИО1 на указанный земельный участок в установленном законом порядке; при этом, данный земельный участок незаконно вошел в состав ранее сформированного <дата> земельного участка, с кадастровым №№ (предыдущий номер №), принадлежащего на праве собственности Кархия И.И.

Вместе с тем, учитывая положения ст. 12, 453 ГК РФ, 46 ЗК РФ, отсутствие спора относительно прав Кархия И.И. на земельный участок по указанному адресу, принимая во внимание, что оспариваемый договор аренды прекратил свое действие с <дата> года, судом первой инстанции сделан правильный вывод об отсутствии оснований для признания решения Администрации Енисейского района о предоставление земельного участка в аренду и, как следствие, признании договора аренды недействительными, поскольку допущенные нарушения прав устранены в добровольном порядке.

В данной части указанное решение не оспаривается и предметом апелляционного рассмотрения не является.    

Судебная коллегия полагает, что исходя из требований п. 5 ст. 2, ст. 25.3 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требования о возложении обязанности на Управление Ростреестра по Красноярскому краю по внесению в ЕГРПНИ изменений основания регистрации за Кархия И.И. права собственности на земельный участок ( с выписки из похозяйственней книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 08.07.2013 года на - постановление Администрации Верхнешинского сельсовета Енисейского района Красноярского края от <дата> №, свидетельство о праве собственности на землю от <дата> года), поскольку истица при обращении в регистрирующий орган сама предоставила документы, подтверждающие наличие оснований для государственной регистрации, противоречия в данных документах отсутствуют, ошибки со стороны регистрирующего органа не установлено, доказательств нарушения ее прав и законных интересов внесением данной записи не представлено. Кроме того, суд обоснованно учел отсутствие каких-либо технических ошибок при внесении записи в ЕГРП о разрешенном использовании спорного земельного участка; принял во внимание как определенное преимущество, отсутствие необходимости получения разрешения на строительство при возведении объекта недвижимости при виде разрешенного использования земельного участка – для ведения личного подсобного хозяйства, получение которого необходимо при виде разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

Согласно ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с ч. 7 ст. 36 ЗК РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В соответствии с п. 9 ст. 38 указанного закона при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Частью 7 ст. 38 этого же закона предусмотрено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В силу ч. 1 и п. 1 ч. 3 ст. 39 вышеуказанного закона, местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в ч. 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений одного из указанных земельных участков в связи с уточнением местоположения его границ.

Статьей 40 указанного закона установлено, что результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного ч. 3 настоящей статьи случая.

Согласно п. 1 ст. 16 Закона о кадастре, кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 ст. 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости. Кадастровый учет осуществляется на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых для осуществления такого учета документов.

Из кадастровой выписки о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, номер кадастрового квартала №, правообладателем которого является Кархия И.И. следует, что границы данного земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, его межевание не проведено, поставлен на учет как ранее учтенный на основании свидетельства о праве собственности на землю, в котором отсутствуют какие либо индивидуальные сведения о нем, в том числе улица и номер дома. По указанным причинам, в виду отсутствия границ земельного участка, его координат, данный земельный участок привязан к ориентиру - границам кадастрового квартала (приблизительному кварталу) №, что, по мнению суда, не является технической ошибкой. Изменения в государственный кадастр будут внесены после межевания земельного участка и определения его координат.

Оценивая вышеизложенное, судебная коллегия соглашается с выводами суда об отказе в удовлетворении требования истца о возложении обязанности на ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю по присвоению кадастрового номера земельному участку, принадлежащему истице, в кадастровом квартале №, поскольку такие изменения могут быть внесены только после межевания земельного участка.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что при принятии решения судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка исследованных в судебном заседании доказательств по правилам ст. 67 ГПК РФ, применены нормы материального права, подлежащие применению к возникшим спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства.

Иные доводы жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с оценкой судом представленных по делу доказательств, и не могут быть удовлетворены.

Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено, решение суда является законным и обоснованным. Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановленного судом решения, судебной коллегией не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Енисейского районного суда Красноярского края от 19.05.2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Кархия И.И. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: