Решение по делу № 12-113/2012 от 08.06.2012

Судья Склизкова Е.Л. Дело № 7-12-113

РЕШЕНИЕ

21 июня 2012 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Кудрина Я.Г., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Алиева Н.Ф. на постановление судьи Советского районного суда города Владивостока от 24 апреля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

постановлением судьи Советского районного суда города Владивостока от 24 апреля 2012 года ИП Алиев Н.Ф.-о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ИП Алиевым Н.Ф.-о. подана жалоба, в которой он просит отменить постановление судьи, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Заслушав пояснения Алиева Н.Ф.-о., заключение прокурора, полагавшего постановление подлежащим отмене, ознакомившись с доводами жалобы Алиева Н.Ф.-о., изучив материалы дела, считаю, что постановление судьи подлежит отмене по следующим основаниям.

Ответственность по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такое разрешение либо патент требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, 22 марта 2012 года при проведении проверки соблюдения миграционного законодательства прокуратурой Советского района г.Владивостока установлено, что в помещении торгового центра ..., расположенного по адресу: <адрес> <адрес> осуществляет трудовую деятельность без разрешения на работу на территории РФ ..., 25 апреля 1989 года рождения, гражданка Узбекистана в качестве разнорабочего у ИП Алиева Н.Ф.-о.

Привлекая ИП Алиева Н.Ф.-о. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, суд исходил из того, что его вина подтверждается протоколом об административном правонарушении № № от 22 марта 2012 года в отношении ... объяснением ... постановлением по делу об административном правонарушении от 22 марта 2012 года в отношении ...

Однако, ни в протоколе, ни в постановлении по делу об административном правонарушении в отношении ... не указано, что она работала у ИП Алиева Н.Ф.-о.

Из объяснительной ... следует, что она работала разнорабочей в ТЦ ... у ИП Алиева, однако имя и отчество предпринимателя не указано. Вместе с тем, из имеющегося в материалах дела договора аренды нежилого помещения следует, что на территории торгового центра «Бум», расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, свою деятельность осуществляли, по меньшей мере, два индивидуальных предпринимателя Алиева.

Кроме того, при назначении наказания суд принял во внимание в качестве отягчающего вину то обстоятельство, что ранее ИП Алиев Н.Ф.-о. привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение. Однако никаких процессуальных документов, подтверждающих данный вывод суда, в материалах дела не имеется.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В нарушение требований статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при вынесении постановления по делу вышеуказанным обстоятельствам оценка судьей не дана.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи районного суда подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение судье, поскольку допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При новом рассмотрении суду необходимо учесть изложенные замечания, тщательно проверить обстоятельства по делу, дать им надлежащую оценку и вынести решение в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решила:

постановление судьи Советского районного суда города Владивостока Приморского края от 24 апреля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Алиева Н.Ф. отменить.

Дело направить на новое рассмотрение судье Советского районного суда г.Владивостока.

Судья Я.Г. Кудрина