Решение от 06.09.2023 по делу № 2-4964/2023 от 12.01.2023

Дело №2-4964/2023                           06 сентября 2023 года

47RS0004-01-2022-012565-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:

Председательствующего судьи Береза С.В.,

при секретаре Иванченко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Православной местной религиозной организации Приход храма иконы Божией Матери «Скоропослушница» п. Кузьмоловский Выборгской Епархии Русской православной Церкви (Московский Патриархат) к администрации МО «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, Филиалу ППК «Роскадастр» по Ленинградской области, администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, МКУ «Единая служба заказчика» Всеволожского муниципального района Ленинградской области о признании договора возобновленным, признании незаконными постановлений, признании ничтожным договора, прекращении права, обязании произвести действия,

УСТАНОВИЛ:

    Православная местная религиозная организация Приход храма иконы Божией Матери «Скоропослушница» п. Кузьмоловский Выборгской Епархии Русской православной Церкви (Московский Патриархат) обратилась во Всеволожский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к администрации МО «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, Управлению Росреестра по Ленинградской области, Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестр» по Ленинградской области, указывая что на основании постановления администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области от 01.08.2008 №2146 Православной местной религиозной организации Приход храма иконы Божией Матери «Скоропослушница» п. Кузьмоловский Выборгской Епархии Русской православной Церкви (Московский Патриархат) был предоставлен земельный участок с кадастровым номером <адрес> площадью 24500 кв.м в безвозмездное пользование сроком на 36 месяцев для строительства церкви.

На данном земельном участке был построен объект недвижимости – Храм иконы Божией Матери «Скоропослушница» (строительство первой очереди). В 2012 году объект недвижимости был постановлен на государственный кадастровый учет, присвоен кадастровый № и зарегистрировано право собственности Прихода.

25.04.2014 между Приходом и администрацией МО «Всеволожский муниципальный район» был заключен договор безвозмездного пользования земельным участком №172/1.6-25.

Согласно п.п.1.1.,2.1. Договора №172/1.6-25, Приходу предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок с кадастровым номером <адрес>, находящийся по адресу: <адрес>, г.<адрес>, №-А, для строительства здания второй очереди храмового комплекса, в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка, прилагаемом к Договору и являющимся его неотъемлемой частью общей площадью 24500 кв.м. Срок использования участка с 01.04.2014 по 31.03.2017.

По истечении срока действия Договора №172/1.6-25 Приход продолжал пользоваться участком.

С 01.01.2019 администраций МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области передан в администрацию МО «Кузьмоловское городское поселение» Ленинградской области вышеуказанный договор №172/1.6-25.

В середине октября 2021 г., новый настоятель Прихода ФИО16 пришел на прием к и.о. главы администрации ФИО18 по вопросу продолжения строительства храмового комплекса (детского духовно-просветительного центра и основного каменного храма) и приобретения участка с кадастровым номером <адрес> площадью 24500 кв.м в собственность Прихода. ФИО17, представившаяся советником и.о. главы администрации ФИО18, уверила настоятеля, что земельный участок остается за Приходом до тех пор, пока настоятель письменно не откажется от участка, а также было рекомендовано собрать соответствующий пакет документов для получения градостроительного плана.

15.03.2022 администрация вручила настоятелю Прихода письмо №322/01-06 от 14.03.2022, которым и.о. главы администрации ФИО18 уведомил настоятеля Прихода о невозможности выдачи градостроительного плана на земельный участок с кадастровым номером <адрес> в виду отсутствия прав на него у Заявителя с приложением выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером <адрес> площадью 3797 кв.м.

Позже выяснилось, что 10.11.2021 администрацией подано заявление от 19.10.2021 №1826/01-06 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области о погашении записи об ограничении прав и обременении объекта недвижимости с кадастровым номером <адрес>

Росреестр без документов, подтверждающих прекращение Договора №172/1.6-25, передачу земельного участка Ссудодателю совершил регистрационное действие по погашению записи об ограничении прав и обременении земельного участка с кадастровым номером <адрес> договором безвозмездного пользования.

15.11.2021 Администрацией издано постановление №138 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, путем раздела земельного участка с кадастровым номером <адрес>, с сохранением в измененных границах».

На основании постановления администрации от 15.11.2021 №138 был произведен раздел земельного участка с кадастровым номером <адрес> путем выдела из него земельного участка площадью 20703 кв.м, в результате которого под Храмом иконы Божьей Матери «Скоропослушница» остался земельный участок площадью 3797 кв.м. Согласование раздела участка с Приходом не производилось.

В рамках межведомственного взаимодействия, документы по разделу исходного участка путем выдела из него участка площадью 20703 кв.м, были направлены в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» администрацией 21.11.2022, которые включали в себя постановление администрации от 15.11.2021 №138, Межевой план от 19.11.2021, постановление администрации от 05.10.2021 №114 «Об установлении соответствия вида разрешенного земельного участка с кадастровым номером <адрес> классификатору видов разрешенного использования земельных участков».

Межевой план от 19.11.2021 был подготовлен ООО «СкайЛайн-Гео» на основании договора от 17.08.2021 № СГ21К-265. Межевой план подготовлен, в том числе, на основании выписки из ЕГРН №99/2021/425329550 от 20.10.2021, содержащей в себе сведения об обременении участка договором безвозмездного пользования. Заключение кадастрового инженера к межевому плану содержит недостоверные сведения, поскольку измененные границы исходного земельного участка с кадастровым номером <адрес> не соответствуют требованиям ст. 11.9 Земельного кодекса РФ: приводят к возникновению недостатков землепользования - невозможности размещения объектов капитального строительства; приводят к невозможности разрешенного использования расположенного объекта недвижимости с кадастровым номером <адрес> в связи с отсутствием доступа к нему. В связи с чем Православная местная религиозная организация Приход храма иконы Божией Матери «Скоропослушница» п. Кузьмоловский Выборгской Епархии Русской православной Церкви (Московский Патриархат) просит суд:

    - признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области по погашению в Едином государственном реестре недвижимости записи об обременении земельного участка с кадастровым номером <адрес> договором безвозмездного пользования земельным участком №172/1.6-25 от 25.04.2014 г. и обязать ее восстановить;

    - признать незаконным постановление администрации МО «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области №138 от 15.11.2021 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, путем раздела земельного участка с кадастровым номером <адрес>, с сохранением в измененных границах»;

    - признать незаконными действия Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по государственному кадастровому учету изменений границ и площади земельного участка с кадастровым номером <адрес> расположенного по адресу: <адрес>, г.<адрес>, №-А и обязать восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о границах, площади и контурах участка с кадастровым номером <адрес> существовавшие до внесения изменений.

Определением от 17.02.2023 г. суд перешел к рассмотрению административного искового заявления Храма «Скоропослушница» п. Кузьмоловский РПЦ к администрации МО «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, Управлению Росреестра по Ленинградской области, Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области о признании незаконными действий, постановления в порядке гражданского судопроизводства.

Определением суда от 17.02.2023 г. произведена замена стороны административного ответчика Филиала ФГБУ «ФКП Росреестр» по Ленинградской области на правопреемника Филиал ППК «Роскадастр» по Ленинградской области.

В дальнейшем, неоднократно уточнив исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ и поддержав ранее указанные в административном исковом заявлении доводы, Православная местная религиозная организация Приход храма иконы Божией Матери «Скоропослушница» п. Кузьмоловский Выборгской Епархии Русской православной Церкви (Московский Патриархат) указала, что на основании постановления администрации Всеволожского муниципального района от 26.07.2007г. №3640 Православной местной религиозной организации «Приход церкви иконы Божией Матери «Скоропослушница» в поселке Кузьмоловский Санкт-Петербургской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) был утвержден акт выбора земельного участка площадью 2,45 га и предоставлен данный земельный участок площадью 2,45 га в безвозмездное срочное пользование сроком до одного года для проведения инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования объекта - иконы Божией Матери «Скоропослушница» по адресу: <адрес>, г.<адрес> (квартал №).

Во исполнение постановления Администрации Всеволожского муниципального района от 26.07.2007. №3640 администрацией муниципального образования «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района было выдано разрешение на проведение архитектурно-строительного проектирования для строительства церкви иконы Божией Матери «Скоропослушница». На основании постановления администрации МО «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района от 27.12.2007г. №152 Приходу было продлено разрешение на проведение архитектурно-строительного проектирования для строительства церкви иконы Божией Матери «Скоропослушница» по адресу: <адрес>, г.<адрес> (квартал №).

По завершении проектирования, на основании постановления администрации Всеволожского муниципального района от 01.08.2008 №2146 Приходу был предоставлен земельный участок с кадастровым номером <адрес> площадью 2,45 га в безвозмездное пользование сроком на 36 мес. для строительства церкви и заключен договор безвозмездного срочного пользования.

На данном земельном участке за счет пожертвований прихожан был построен объект недвижимости - Храм иконы Божией Матери «Скоропослушница» - первой очереди строительство. На основании выданного 25.10.2012 администрацией МО «Кузьмоловское городское поселение» разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, объект недвижимости был поставлен на государственный кадастровый учет, присвоен кадастровый № и зарегистрировано право собственности Прихода. Также на средства прихожан посредине всего участка построена асфальтированная дорога - единственно возможная в связи с расположением храма на возвышенности и наличием открытой теплоцентрали вдоль прилегающей автомобильной дороги общего пользования. В дальнейшем был заключен договор безвозмездного срочного пользования земельным участком от 28.12.2012 №110/1.6-25.

На основании постановления администрации Всеволожского муниципального района от 03.03.2014 №528 договор безвозмездного срочного пользования земельным участком от 28.12.2012 №110/1.6-25 был расторгнут, и Приходу был заново предоставлен земельный участок с кадастровым номером <адрес> площадью 24500 кв.м, для строительства уже второй очереди Храмового комплекса и заключен сроком на три года договор безвозмездного пользования №172/1.6-25 от 25.04.2014.

Согласно Договору №172/1.6-25 от 25.04.2014 истцу был предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок с кадастровым номером <адрес>, находящийся по адресу: <адрес>, г.<адрес>, №-А для строительства здания второй очереди храмового комплекса, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к договору и являющимся его неотъемлемой частью общей площадью 24 500 кв.м. Срок использования Участка с 01.04.2014 по 31.03.2017.

По истечении срока действия Договора №172/1.6-25 истец продолжал пользоваться земельным участком общей площадью 24500 кв.м, с кадастровым номером <адрес> по адресу: <адрес>, г.<адрес>, №-А с видом разрешенного использования «для строительства здания второй очереди храмового комплекса»:

На основании постановления администрации муниципального образования «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 05.10.2021 №114 участку с кадастровым номером <адрес> установлен вид разрешенного использования «Религиозное использование» в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков.

Договор безвозмездного пользования №172/1.6-25 от 25.04.2014 не содержит в себе положений, предусматривающих расторжение договора по окончании срока его заключения. Более того, согласно раздела 5 договора безвозмездного пользования «5.1. Все изменения и дополнения к Договору оформляются сторонами в письменной форме. 5.2. Договор может быть расторгнут по требованию Ссудодателя по решению суда на основании и в порядке, установленном гражданским законодательством.».

Таким образом, учитывая, что ни ссудодатель в лице Администрации ни ссудополучатель (Приход) не заявили письменно о расторжении договорных отношений, отсутствует решение суда о расторжении договора по требованию Ссудодателя, договор безвозмездного пользования №172/1.6-25 был продлен на неопределенный срок и до настоящего времени не расторгнут.

В нарушение п.1 ст.699 ГК РФ администрация муниципального образования «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области не уведомила истца об отказе от Договора №172/1.6-25.

17.04.2023 г. в предварительном судебном заседании представитель администрации, по запросу суда предоставил документы относительно земельного участка площадью 20703 кв.м, с кадастровым номером <адрес>, в том числе: Постановление администрации МО «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 25.01.2022 г. №7, согласно которому земельный участок площадью 20703 кв.м, с кадастровым номером <адрес> был предоставлен в безвозмездное пользование МКУ «Единая служба заказчика» Всеволожского муниципального района Ленинградской области; Постановление администрации МО «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 09.06.2022 г. №44 на основании которого, был произведен раздел земельного участка с кадастровым номером <адрес> путем выдела из него земельного участка площадью 8204 кв.м, и присвоения ему кадастрового номера <адрес>; Постановление администрации МО «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 08.07.2022г. №64 о предоставлении земельного участка площадью 8204 кв.м, с кадастровым номером <адрес> в безвозмездное пользование сроком на 36 месяцев Приходу с видом разрешенного использования: религиозное использование в целях размещения комплекса зданий и сооружений религиозного использования; Постановление администрации МО «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 08.07.2022г. №63 о предоставлении земельного участка площадью 12499 кв.м, с кадастровым номером <адрес> в безвозмездное пользование сроком на 36 месяцев МКУ «Единая служба заказчика» с видом разрешенного использования «Социальное обслуживание» в целях осуществления проектирования и строительства учреждения дошкольного образования на 220 мест; Договор №2/2022 от 08.07.2022 безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером <адрес>, заключенный между администрацией МО «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области и МКУ «Единая служба заказчика» Всеволожского муниципального района Ленинградской области».

04.05.2022г. в официальной группе ВКонтакте администрации МО «Кузьмоловское городское поселение» размещена информация о начале строительства детского сада на земельном участке с кадастровым номером <адрес> и опубликовано постановление администрации от 25.01.2022г. №7 «О предоставлении земельного участка с кадастровым номером <адрес> в безвозмездное пользование МКУ «Единая служба заказчика». Согласно данному постановлению, предоставляется земельный участок площадью 20703 кв.м, с видом разрешенного использования «Социальное обслуживание» в целях осуществления полномочий по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования и создания условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

Вместе с тем в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412, «Социальное обслуживание» (код 3.2) предусматривает размещение зданий, предназначенных для оказания гражданам социальной помощи. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования: «Дома социального обслуживания», «Оказание социальной помощи населению», «Оказание социальной помощи населению», «Общежития». Размещение детского сада возможно только на земельном участке с видом разрешенного использования «Дошкольное, начальное и среднее общее образование» (код классификатора 3.5.1).

В соответствии с Генеральным планом поселения, первоначальная территория храма полностью располагается в функциональной зоне Общественно-деловой застройки, в границах которой размещен объект местного значения культового назначения - Церковь Иконы Божьей Матери «Скоропослушницы».

В соответствии Правилами землепользования и застройки поселения, первоначальная территория храма располагается в территориальной зоне делового, общественного и коммерческого назначения. Виды разрешенного использования данной территориальной зоны делового, общественного и коммерческого назначения не предусматривают разрешенного использования «Объекты дошкольного образования», поскольку их размещение возможно только в зонах жилой застройки.

Более того, согласно схеме планировочной организации земельного участка (прилагается), детский сад планировалось строить на смежном земельном участке с кадастровым номером <адрес> расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, площадь 22691 кв.м, с видом разрешенного использования: «для многоэтажных многоквартирных жилых домов». При этом градостроительная документация полностью соответствует требованиям для размещения объекта дошкольного образования.

Как указывает истец, на основании незаконно изданного постановления администрации от 08.07.2022 №63 о предоставлении земельного участка площадью 12499 кв.м, с кадастровым номером <адрес> в безвозмездное пользование сроком на 36 месяцев МКУ «Единая служба заказчика» истец незаконно лишен выделенной части площадью 12499 кв.м, земельного участка <адрес> На основании незаконно изданного постановления администрации от 08.07.2022 № 63 был заключен договор безвозмездного пользования от 08.07.2022 №2/2022 между администрацией и МКУ «Единая служба заказчика», при этом от лица администрации договор подписан лицом, сведения о котором не были включены в ЕГРЮЛ как о лице, имеющим право действовать без доверенности (Спицыным Ю.М., а не Сурминым В.В). На основании незаконно изданного постановления администрации от 08.07.2022г. №64 «О предоставлении земельного участка с кадастровым номером <адрес> в безвозмездное пользование Православной местной религиозной организации Приход храма иконы Божией Матери «Скоропослушница» п. Кузьмоловский Выборгской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)», без необходимого волеизъявления истца, администрацией был подготовлен договор безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером <адрес> площадью 8204 кв.м, и предложен к подписанию Приходом на основании письма администрации от 08.07.2022 №875/01-06, который также от лица администрации был подписан лицом, сведения о котором не были включены в ЕГРЮЛ как о лице, имеющим право действовать без доверенности (Спицыным Ю.М., а не Сурминым В.В). Таким образом, истец в адрес органа, уполномоченного на распоряжение землями, государственная собственность на которые не разграничена, не обращался, желание на получение участка в меньших границах и со значительным перепадом высот, исключающим возможность размещения каких-либо объектов недвижимости, не изъявлял. В соответствии с требованиями Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков осуществляется при обращении в уполномоченный орган, который не вправе по своему усмотрению формировать и предлагать к получению какие-либо участки без соответствующих обращений.

В нарушение ст. 37 Градостроительного кодекса РФ, Генерального плана поселения, Правил землепользования и застройки поселения в Единый государственный реестр недвижимости внесены недостоверные сведения о виде разрешенного использования выделенного земельного участка с кадастровым номером <адрес> - «Социальное обслуживание».

Выбранный в настоящее время администрацией и внесенный в ЕГРН вид разрешенного использования «Общественное использование объектов капитального строительства» (код 3.0) в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Росреестра от 10.11.2020 №П/0412, представляет собой укрупненную группу, включающую в себя подгруппы: Коммунальное обслуживание (код 3.1), Социальное обслуживание (код 3.2), Бытовое обслуживание (код 3.3), Здравоохранение (код 3.4), Образование и просвещение (код 3.5), Культурное развитие (код 3.6), Религиозное использование (код 3.7); Общественное управление (код 3.8), Обеспечение научной деятельности (код 3.9), Ветеринарное обслуживание (код 3.10). Данные подгруппы в свою очередь включают конкретные виды разрешенного использования.

В результате, установленный администрацией и внесенный в ЕГРН вид разрешенного использования выделенного земельного участка абсолютно не соответствует градостроительному регламенту, что в очередной раз подтверждает неправомерность действий администрации, в том числе строительство социально значимого объекта на земельном участке, не предназначенном для данных целей.

Истец считает, что вышеуказанные незаконные действия администрации были направлены на лишение Прихода права на приобретение земельного участка с кадастровым номером <адрес> площадью 24500 кв.м, в собственность.

Ссылаясь на положения п.2 ст.168 ГК РФ, истец просит суд:

- признать Договор №172/1.6-25 от 25.04.2014 г., заключенный между администрацией МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области и Православной местной религиозной организацией «Приход Храма Иконы Божией Матери «СКОРОПОСЛУШНИЦА» п. Кузьмоловский Санкт-Петербургской Епархии Русской Православной Церкви (Московский патриархат)» возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок;

- признать незаконным Постановление администрации МО «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области №138 от 15.11.2021г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером <адрес> с сохранением в измененных границах»;

- признать незаконным Постановление администрации МО «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области №44 от 09.06.2022 г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером <адрес>, с сохранением в измененных границах»;

- признать незаконным Постановление администрации МО «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области №64 от 08.07.2022г. «О предоставлении земельного участка с кадастровым номером <адрес> в безвозмездное пользование Православной местной религиозной организацией «Приход Храма Иконы Божией Матери «СКОРОПОСЛУШНИЦА» п. Кузьмоловский Санкт-Петербургской Епархии Русской Православной Церкви (Московский патриархат)»;

- признать незаконным Постановление администрации МО «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области №63 от 08.07.2022г. «О предоставлении земельного участка с кадастровым номером <адрес> в безвозмездное пользование МКУ «ЕДИНАЯ СЛУЖБА ЗАКАЗЧИКА» Всеволожского муниципального района Ленинградской области»;

- признать Договор безвозмездного пользования земельным участком №2/2022 от 08.07.2022 г. заключенный между администрацией МО «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области и муниципальным казенным учреждением «Единая служба заказчика» Всеволожского района Ленинградской области ничтожным;

- прекратить право безвозмездного пользования МКУ «ЕДИНАЯ СЛУЖБА ЗАКАЗЧИКА» в отношении земельного участка с кадастровым номером <адрес>;

- прекратить право безвозмездного пользования Православной местной религиозной мадией «Приход Храма Иконы Божией Матери «СКОРОПОСЛУШНИЦА» п. Кузьмоловский Санкт-Петербургской Епархии Русской Православной Церкви (Московский патриархат)» в отношении земельного участка с кадастровым номером <адрес>;

- Управлению Росреестра по Ленинградской области аннулировать сведения о земельных участках с кадастровыми номерами <адрес>;

- Управлению Росреестра по Ленинградской области внести сведения в ЕГРН в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> с кадастровым номером <адрес>, указав его площадь 24500 кв.м +/- 54 кв.м, а также сведения о возобновлении на тех же условиях на неопределенный срок Договора №172/1.6-25 от 25.04.2014г., заключенного между администрацией МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области и Православной местной религиозной организацией «Приход Храма Иконы Божией Матери «СКОРОПОСЛУШНИЦА» п. Кузьмоловский Санкт- Петербургской Епархии Русской Православной Церкви (Московский патриархат)», восстановив регистрационную запись №47-47-13/078/2014-013.

В настоящее судебное заседание представители истца явились, поддержали уточненные исковые требования, просили суд их удовлетворить, восстановив процессуальный срок по пункту 1 уточненных исковых требований.

Представитель ответчика администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, а также ввиду пропуска процессуального срока по пункту 1 уточненных исковых требований.

Представители ответчика администрации МО «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области в настоящем судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в письменном отзыве, а также поддержав доводы ответчика администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области.

Ответчики Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, МКУ «Единая служба заказчика» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени слушания дела в настоящее судебное заседание не явились, представили суду ходатайства об отложении дела слушанием, в удовлетворении которых судом было отказано.

Ответчик Филиал ППК «Роскадастр» по Ленинградской области, третье лицо РПЦ Московский патриархат Выборгская Епархия, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотрение гражданского дела в отсутствие не явившихся лиц, применительно к положениям ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав мнение участников процесса, допросив свидетелей, изучив и оценив материалы гражданского дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из следующего.

15.06.2007 г. комиссией администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области составлен и согласован акт выбора земельного участка Православной местной религиозной организацией «Приход церкви иконы Божией Матери «Скоропослушница» для строительства церкви иконы Божией Матери «Скоропослушница» в г.п. Кузьмоловский, согласно которому, рассмотрев варианты размещения церкви в г.п. Кузьмоловский, принят как оптимальный вариант №1, а именно: участок расположен на землях МО «Кузьмоловское городское поселение», площадь земельного участка 2,45 га (земли населенных пунктов, жилая зона), участок находится в г.<адрес> (квартал №).

26.06.2007 г. Постановлением администрации МО «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области №37 присвоен земельному участку площадью 24500 кв.м (безвозмездное срочное пользование), числящейся по адресу: <адрес>, городской <адрес>, квартал №, предоставленный Православной местной религиозной организацией «Приход церкви иконы Божией Матери «Скоропослушница» для проектирования и строительства церкви иконы Божией Матери «Скоропослушница» новый почтовый адрес: <адрес> городской <адрес>

26.07.2007 г. администрацией МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области вынесено постановление №3640 «Об утверждении акта выбора земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта – церкви иконы Божией Матери «Скоропослушница» г.<адрес> (квартал №)», согласно которого утвержден акт выбора земельного участка площадью 2,45 га и предварительно согласовано место размещения объекта - церкви иконы Божией Матери «Скоропослушница» г.<адрес> (квартал №). Православной местной религиозной организации «Приход церкви иконы Божией Матери «Скоропослушница» в поселке Кузьмоловский» предоставлен земельный участок площадью 2,45 га (земли населенных пунктов) для проведения инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования объекта – церкви иконы Божией матери «Скоропослушница» в безвозмездное срочное пользование до одного года по адресу: <адрес>, г.<адрес> (квартал №).

28.11.2007 г. между администрацией МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области и Православной местной религиозной организацией «Приход церкви иконы Божией Матери «Скоропослушница» в поселке Кузьмоловский» заключен Договор №12/1.6-25 безвозмездного срочного пользования земельным участком, предметом которого является земельный участок из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: <адрес>, г.<адрес> (квартал №) для проведения инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования объекта – церкви иконы Божией матери «Скоропослушница» в границах, указанных в плане Участка, прилагаемом к Договору и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью 24500 кв.м. Срок использования участка устанавливается с 26.07.2007 г. по 25.07.2008 г.

28.11.2007 г. составлен и подписан акт приема-передачи земельного участка в безвозмездное срочное пользование между администрацией МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области и Православной местной религиозной организацией «Приход церкви иконы Божией Матери «Скоропослушница» в поселке Кузьмоловский».

01.08.2008 г. администрацией МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области вынесено Постановление №2146 «О предоставлении земельного участка в безвозмездное срочное пользование Православной местной религиозной организации Приход церкви иконы Божией Материи «Скоропослушница» для строительства церкви по адресу: <адрес>, г.<адрес>, №<адрес> согласно которому предоставлен в безвозмездное срочное пользование, сроком на тридцать шесть месяцев, Православной местной религиозной организации «Приход церкви иконы Божией Материи «Скоропослушница» земельный участок с кадастровым номером <адрес>, площадью 2,45 га (категория земель – земли населенных пунктов), находящийся по адресу: <адрес>, г.<адрес>, №-А, для использования в целях строительства церкви.

31.10.2008 г. между администрацией МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области и Православной местной религиозной организацией «Приход церкви иконы Божией Матери «Скоропослушница» в поселке Кузьмоловский» заключено Соглашение о расторжении договора безвозмездного срочного пользования земельным участком от 28.11.2007 г. №12/1.6-25, согласно которому расторгнут с 31.07.2008 г. Договор безвозмездного срочного пользования земельным участком от 28.11.2007г. №128/1.6-25, расположенного по адресу: <адрес>, г.<адрес> (квартал №), площадью 24500 кв.м.

31.10.2008 г. между администрацией МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области и Православной местной религиозной организацией «Приход храма иконы Божией Матери «СКОРОПОСЛУШНИЦА» в поселке Кузьмоловский» заключен договор №18/1.6-25 безвозмездного срочного пользования земельным участком, предметом которого является земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым №, находящийся по адресу: <адрес>, г.<адрес>, <адрес> для строительства церкви, в границах, указанных плане Участка, прилагаемом к Договору и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью 24500 кв.м. Срок использования участка устанавливается с 01.08.2008 по 31.07.2011 г.

31.10.2008 г. составлен и подписан акт приема-передачи земельного участка в безвозмездное срочное пользование между администрацией МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области и Православной местной религиозной организацией «Приход церкви иконы Божией Матери «СКОРОПОСЛУШНИЦА» в поселке Кузьмоловский».

25.10.2011 г. администрацией МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области вынесено Постановление №2512 «О предоставлении Православной местной религиозной организации Приход церкви иконы Божией Материи «Скоропослушница» в безвозмездное срочное пользование земельного участка для завершения строительства церкви по адресу: <адрес>, г.<адрес> согласно которому расторгнут договор безвозмездного срочного пользования земельным участком от 31.10.2008;18/1.6-08; предоставлен Православной местной религиозной организации «Приход церкви иконы Божией Материи «Скоропослушница» в безвозмездное срочное пользование, сроком до одного года, земельный участок площадью 24500 кв.м., с кадастровым номером <адрес> (категория земель – земли населенных пунктов), находящийся по адресу: <адрес>, г.<адрес> для завершения строительства церкви.

21.11.2011 г. между администрацией МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области и Православной местной религиозной организацией «Приход храма иконы Божией Матери «СКОРОПОСЛУШНИЦА» в поселке Кузьмоловский» заключен договор №64/1.6-25 безвозмездного срочного пользования земельным участком, предметом которого является земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым №, находящийся по адресу: <адрес>, г.<адрес> для завершения строительства церкви, в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка, прилагаемом к Договору и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью 24500 кв.м. Срок использования участка устанавливается с 25.10.2011 по 23.10.2012 г.

Согласно выписке из ЕГРН, нежилому зданию Храма иконы Божией матери «Скоропослушница», расположенному по адресу: <адрес>, <адрес> 19.12.2012 г. присвоен кадастровый №, год завершения строительства – 2012. Данное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером <адрес>.

28.12.2012 г. между администрацией МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области и Православной местной религиозной организацией «Приход храма иконы Божией Матери «СКОРОПОСЛУШНИЦА» в поселке Кузьмоловский» заключен договор №110/1.6-25 безвозмездного срочного пользования земельным участком, предметом которого является земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым №, находящийся по адресу: <адрес>, г.<адрес>, <адрес> для завершения строительства церкви и сдачи в эксплуатацию здания церкви, в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка, прилагаемом к настоящему Договору и являющимся его неотъемлемой частью, общей площадью 24500 кв.м. Срок использования участка устанавливается с 01.01.2013 по 30.12.2013 г.

28.12.2012 г. составлен и подписан акт приема-передачи земельного участка в безвозмездное срочное пользование между администрацией МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области и Православной местной религиозной организацией «Приход церкви иконы Божией Матери «СКОРОПОСЛУШНИЦА» в поселке Кузьмоловский».

03.03.2014г. администрацией МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области вынесено Постановление №528 «О предоставлении Православной местной религиозной организации Приход храма иконы Божией Материи «Скоропослушница» п. Кузьмоловский Санкт-Петербургской Епархии Русской православной Церкви (Московский Патриархат) в безвозмездное срочное пользование земельного участка для строительства здания второй очереди храмового комплекса по адресу: <адрес>, г.<адрес>», согласно которому расторгнут договор безвозмездного срочного пользования земельным участком от 28.12.2012 г. №110/1.6-25, предоставлен Православной местной религиозной организации Приход храма иконы Божией Материи «Скоропослушница» п. Кузьмоловский Санкт-Петербургской Епархии Русской православной Церкви (Московский Патриархат) в безвозмездное срочное пользование, сроком на три года, земельный участок площадью 24500 кв.м, с кадастровым номером <адрес> по адресу: <адрес>, г.<адрес> для строительства здания второй очереди храмового комплекса.

25.04.2014 г. между администрацией МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области и Православной местной религиозной организацией «Приход храма иконы Божией Матери «СКОРОПОСЛУШНИЦА» п. Кузьмоловский Санкт-Петербургской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» заключен договор №172/1.6-25 безвозмездного срочного пользования земельным участком, предметом которого является земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым №, находящийся по адресу: <адрес>, г.<адрес> для строительства здания второй очереди храмового комплекса, в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка, прилагаемом к настоящему Договору и являющимся его неотъемлемой частью, общей площадью 24500 кв.м. Срок использования участка устанавливается с 01.04.2014 г. по 31.03.2017 г.

25.04.2014 г. составлен и подписан акт приема-передачи земельного участка в аренду между администрацией МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области и Православной местной религиозной организацией «Приход храма иконы Божией Матери «СКОРОПОСЛУШНИЦА» п. Кузьмоловский Санкт-Петербургской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)».

21.03.2017 г. настоятель Православной местной религиозной организацией «Приход храма иконы Божией Матери «СКОРОПОСЛУШНИЦА» п. Кузьмоловский Санкт-Петербургской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) Свидетель №2 обратился к главе администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области с заявлением, в котором просил продлить срок действия Договора о безвозмездном срочном пользовании земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, г.<адрес> (квартал №), участок <адрес> для строительства зданий второй очереди храмового комплекса, на основании распоряжения №528 от 03.03.2017 г.

В ответ на данное заявление настоятелю Православной местной религиозной организацией «Приход храма иконы Божией Матери «СКОРОПОСЛУШНИЦА» п. Кузьмоловский Санкт-Петербургской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) Иерею Свидетель №2 был дан ответ от 05.04.2017 г. №2413/0.0-15, в котором сообщалось, что по поручению главы администрации обращение от 21.03.2017 исх.№24 (вх. № 2413/1.0-15 от 21.03.2017) о продлении срока действия договора №172 от 25.04.2014 безвозмездного срочного пользования земельным участком площадью 24500 кв.м с кадастровым номером <адрес>, для строительства зданий второй очереди храмового комплекса, расположенным по адресу: <адрес>, г.<адрес> рассмотрено. Предоставление земельного участка в безвозмездное пользование является муниципальной услугой, предоставляемой органом местного самоуправления по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставом муниципального образования. В соответствии со ст.9 Федерального закона от 27.07.2010 г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», в целях обеспечения реализации полномочий администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области Советом депутатов муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области принято решение от 19.05.2016 г. №37 «Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми, обязательными для предоставления муниципальных услуг и оказываются за счет средств заявителя», согласно которому утвержден Перечень услуг, являющихся необходимыми и обязательными при предоставлении администрацией района муниципальных услуг в сфере земельных правоотношений, оказываемых за счет заявителя. Организацией, участвующей в предоставлении возмездных услуг, включающих в себя проведение правовой оценки на основе сформированного пакета документов для определения наличия оснований и соблюдения условий осуществления соответствующей муниципальной услуги, является автономное муниципальное учреждение «Центр муниципальных услуг» МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области.

13.04.2017 г. настоятель Православной местной религиозной организации «Приход храма иконы Божией Матери «СКОРОПОСЛУШНИЦА» п.Кузьмоловский Санкт-Петербургской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) Свидетель №2 обратился в АМУ ЦМУ ВМР с заявлением, в котором просил сформировать пакет документов, необходимый для определения земельной комиссией МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области возможности и условий предоставления земельного участка в собственность (здание храма зарегистрировано в собственность 12.02.2013г., свидетельство о гос.регистрации <адрес>) по адресу: <адрес>, г.<адрес> площадью 24500 кв.м., в целях для обслуживания здания храма; религиозное назначение (вх.№443/ю от 13.04.2017 г).

Согласно выписке из протокола заседания земельной комиссии МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области от 26.04.2017 г. №15/17, рассмотрение заявления Православной местной религиозной организацией «Приход храма иконы Божией Матери «СКОРОПОСЛУШНИЦА» п. Кузьмоловский Санкт-Петербургской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) (рег. №3-17-138-2 от 13.04.17) о предоставлении в собственность земельного участка площадью 24500 кв.м. с кадастровым номером <адрес> в целях обслуживания объекта: Храма иконы Божией Матери «Скоропослушница» (собственность, общая площадь 331,6 кв.м.), расположенный по адресу: <адрес> было отложено рассмотрением в связи с необходимостью обследования земельного участка. АМУ ЦМУ ВМР необходимо направить комплект документов на заключение в администрацию МО «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области по обоснованности испрашиваемой площади. Рассмотреть повторно.

Согласно выписке из протокола заседания земельной комиссии МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области от 18.07.2017 г. №27/17, после проведенного обследования земельного участка и в соответствии с заключением администрации МО «Кузьмоловское городское поселение», рассмотрено повторно обращение Православной местной религиозной организации «Приход храма иконы Божией Матери «СКОРОПОСЛУШНИЦА» п. Кузьмоловский Санкт-Петербургской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) о предоставлении в собственность земельного участка площадью 24500 кв.м. с кадастровым номером <адрес> в целях обслуживания объекта: Храма иконы Божией Матери «Скоропослушница» (собственность, общая площадь 331,6 кв.м), расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> заявление было снято с рассмотрения по обращению заявителя.

Основанием для снятия заявления с рассмотрения послужило заявление ФИО19, действующей на основании доверенности от Прихода храма иконы Божией Матери «СКОРОПОСЛУШНИЦА» п. Кузьмоловский Санкт-Петербургской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат), в котором она просила снять с рассмотрения на земельной комиссии (протокол №27) обращение православной местной религиозной организации Приход храма иконы Божией матери «Скоропослушница» по предоставлению в собственность земельного участка площадью 24500 кв.м. с кадастровым номером <адрес>, датированное 19.07.2017 г.

С 01.01.2019 г. администрация МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области прекратила осуществлять полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городских поселений муниципального района.

Договор №172/1.6-25 от 25.04.2014 г. был передан в администрацию МО «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

05.10.2021 г. администрацией МО «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области в лице и.о. главы администрации ФИО18 вынесено Постановление №114, согласно которому в целях приведения вида разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером <адрес> видам разрешённого использования земельных участков, установленных классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии №П/0412 от 10.10.2020 г. «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», установить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <адрес>, в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков – «религиозное использование». Код (числовое обозначение) установленного вида разрешенного использования указанного земельного участка – «3.7».

19.10.2021 г. в Управление Росреестра по Ленинградской области от администрации МО «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области за подписью и.о. главы администрации ФИО18 поступило заявление о погашении записи об ограничении прав и обременений объекта недвижимости, в котором указывается, что в связи с окончанием 21.03.2017 г. срока действия Договора безвозмездного срочного пользования земельным участком с кадастровым номером <адрес>, номер договора №172/1.6-25 от 25.04.2014 г., дата регистрации 23.05.2014 г. номер государственной регистрации 47-47-13/078/2014-013, просит погасить запись об ограничении (обременении) вышеуказанного земельного участка.

15.11.2021 г. администрацией МО «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области в лице и.о. главы администрации ФИО18 вынесено Постановление №138 «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом план территории, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером <адрес>, с сохранением в измененных границах», согласно которому утверждена согласно приложению схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером <адрес>, категория земель - земли населённых пунктов общей площадью 24 500 (двадцать четыре тысячи пятьсот) кв.м с разрешенным видом использования - для религиозного использования, расположенного по адресу: ФИО1, <адрес>, с сохранением в измененных границах. Площадь образуемого земельного участка с условным кадастровым номером <адрес> - 20703 (двадцать тысяч семьсот три) кв.м. Площадь сохраняемого в измененных границах земельного участка с кадастровым номером <адрес>, раздел которого осуществляется, на котором расположен объект недвижимости с кадастровым номером <адрес> по адресу - <адрес> - площадью 3797 (три тысячи семьсот девяносто семь) кв.м. Вид разрешенного использования образуемого земельного участка с условным кадастровым номером <адрес> площадью 20 703 (двадцать тысяч семьсот три) кв.м. - «религиозное использование». Вид разрешенного использования сохраняемого в измененных границах земельного участка с кадастровым номером <адрес> площадью 3797 кв.м. - «религиозное использование». Территориальная зона, в границах которой расположенные образуемые земельные участки - «зона делового, общественного и коммерческого назначения» (ТОД). Присвоены следующие адреса: образуемому земельному участку с условным кадастровым номером <адрес> площадью 20703 кв.м. - <адрес> сохраняемому в измененных границах земельному участку с кадастровым номером <адрес> раздел которого осуществляется, - площадью 3797 (три тысячи семьсот девяносто семь) кв.м., на котором расположен объект недвижимости с кадастровым номером <адрес> по адресу - <адрес> Постановление вступает в силу с момента его подписания.

26.11.2021 г. администрацией МО «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области за подписью и.о. главы администрации ФИО18 вынесено Постановление №152 «Об установлении вида разрешенного использования земельному участку с кадастровым номером <адрес> согласно которому установлен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <адрес> в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков - «социальное обслуживание», код (числовое обозначение) установленного вида разрешенного использования указанного земельного участка – «3.2».

25.01.2022 г. администрацией МО «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области в лице и.о. главы администрации ФИО18 вынесено Постановление №7, в соответствии с которым МКУ «Единая служба заказчика» Всеволожского муниципального района Ленинградской области в безвозмездное пользование сроком на 11 месяцев предоставлен земельный участок с кадастровым номером <адрес> площадью 20703 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: социальное обслуживание, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> в целях осуществления полномочий по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, образования и создания условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

20.02.2021 г. администрацией МО «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области в лице и.о. главы администрации ФИО18 в адрес Православной местной религиозной организации «Приход храма иконы Божией Матери «Скоропослушница» п.Кузьмоловский Выборгской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) направлено уведомление об одностороннем отказе администрации МО «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от договора безвозмездного срочного пользования №172/1.6-25 от 25.04.2014 г., в котором уведомил, что администрация МО «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области отказывается от договора безвозмездного срочного пользования №172/1.6-25 от 25.04.2014 г. и уведомляет о прекращении договора безвозмездного срочного пользования №172/1.6-25 от 25.04.2014 г. не позднее 24.05.2021 г. Данное письмо было направлено простой корреспонденцией. Факт получения данного уведомления оспаривался истцом в ходе судебного разбирательства.

09.06.2022 г. администрацией МО «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области в лице и.о. главы администрации ФИО18 вынесено Постановление №44 «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером <адрес>, с сохранением в измененных границах», согласно которому утверждена согласно приложению схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером <адрес>, категория земель - земли населённых пунктов общей площадью 20703 (двадцать тысяч семьсот три) кв.м. с разрешенным видом использования - социальное обслуживание, расположенного по адресу: <адрес>, с сохранением в измененных границах. Площадь образуемого земельного участка с условным кадастровым номером <адрес> - 8204 (восемь тысяч двести четыре) кв.м. Площадь сохраняемого в измененных границах земельного участка с кадастровым номером <адрес>, раздел которого осуществляется - 12 499 (двенадцать четыреста девяносто девять) кв.м. Вид разрешенного использования образуемого земельного участка с условным кадастровым номером <адрес> площадью 8204 (восемь тысяч двести четыре) кв.м - «религиозное использование». Вид разрешенного использования сохраняемого в измененных границах земельного участка с кадастровым номером <адрес>, площадью 12499 (двенадцать четыреста девяносто девять) кв.м. - «социальное обслуживание». Территориальная зона, в границах которой расположенные образуемые земельные участки - «зона делового, общественного и коммерческого назначения» (ТОД). Присвоены следующие адреса: образуемому земельному участку с условным кадастровым номером <адрес> площадью 8204 (восемь тысяч двести четыре) кв.м. - <адрес>; сохраняемому в измененных границах земельному участку с кадастровым номером <адрес>, раздел которого осуществляется, площадью 12499 (двенадцать четыреста девяносто девять) кв.м.: <адрес> Постановление вступает в силу с момента его подписания.

08.07.2022 г. администрацией МО «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области в лице и.о. главы администрации ФИО18 вынесено Постановление №63 «О предоставлении земельного участка с кадастровым номером <адрес> в безвозмездное пользование МКУ «Единая служба заказчика» Всеволожского муниципального района Ленинградской области», согласно которому МКУ «Единая служба заказчика» Всеволожского муниципального района Ленинградской области в безвозмездное пользование сроком на 36 месяцев предоставлен земельный участок с кадастровым номером <адрес> площадью 12499 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: социальное обслуживание, расположенный по адресу: <адрес> в целях осуществления проектирования и строительства учреждения дошкольного образования на 220 мест.

08.07.2022 г. администрацией МО «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области в лице и.о. главы администрации ФИО18 с МКУ «Единая служба Заказчика» Всеволожского района Ленинградской области заключен Договор безвозмездного пользования земельным участком №2/2022, согласно которому в безвозмездное пользование МКУ «Единая служба Заказчика» Всеволожского района Ленинградской области предоставлен земельный участок с кадастровым номером <адрес>, расположенный по адресу: Российская <адрес>, площадью 12499 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – социальное обслуживание, для использования в целях проектирования и строительства учреждения дошкольного образования на 220 мест.

08.07.2022 г. администрацией МО «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области в лице и.о. главы администрации ФИО18 вынесено Постановление №64 «О предоставлении земельного участка с кадастровым номером <адрес> в безвозмездное пользование Православной местной религиозной организации «Приход храма иконы Божией Матери «Скоропослушница» п. Кузьмоловский Выборгской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)», согласно которому Православной местной религиозной организации «Приход храма иконы Божией Матери «Скоропослушница» п. Кузьмоловский Выборгской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» в безвозмездное пользование сроком на 36 месяцев предоставлен земельный участок с кадастровым номером <адрес>, площадью 8204 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: религиозное использование, расположенный по адресу: <адрес> в целях размещения комплекса зданий и сооружений религиозного использования.

В адрес Выборгской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) администрацией МО «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области направлен Договор безвозмездного пользования земельным участком №3/2022 от 08.07.2022 г., согласно которому в безвозмездное пользование сроком на 36 месяцев предоставляется земельный участок с кадастровым номером <адрес>, площадью 8204 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: религиозное использование, расположенный по адресу: Российская <адрес> в целях размещения комплекса зданий и сооружений религиозного использования.

Письмом от 02.08.2022 г. исх. №173 Выборгской Епархией Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) дан ответ о том, что Русскую Православную Церковь это не устраивает.

13.07.2022 г. администрацией МО «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области в лице и.о. главы администрации ФИО18 вынесено Постановление №66 «О внесении изменений в постановление №152 от 26.11.2021 г., в постановление №44 от 09.06.2022 г. в связи с исправлением технической ошибки», согласно которому постановлено изложить п.1 постановления №152 от 26.11.2021 г. в следующей редакции: «Установить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <адрес> в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков «Общественное использование объектов капитального строительства», код «3.0». Пункт 2 постановления №152 от 26.11.2021 г. отменен. Пункт 5 постановления №44 от 09.06.2022 г. изложить в следующей редакции: «Вид разрешенного использования сохраняемого в измененных границах земельного участка с кадастровым номером <адрес>, площадью 12499 кв.м. – «Общественное использование объектов капитального строительства».

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Ленинградской области от 29.10.2022 г. №КУВД-001/2022-46359771/1, в ЕГРН в порядке межведомственного взаимодействия внесены следующие сведения в отношении земельного участка с кадастровым номером <адрес>, расположенного по адресу<адрес>: разрешенное использование: общественное использование объектов капитального строительства.

01.03.2023 г. администрацией МО «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области за подписью главы администрации ФИО23 вынесено Постановление №74 «О внесении изменений в постановление №63 от 08.07.2022 г.», в соответствии с которым в преамбуле постановления №63 от 08.07.2022 г. вместо слов «№70/1 от 25.01.2022 г.» читать «№842/1 от 06.07.2022 г.»; изложить п.1 постановления №63 от 08.07.2022 г. в следующей редакции: «Предоставить МКУ «Единая служба заказчика» Всеволожского муниципального района Ленинградской области в безвозмездное пользование сроком на 36 месяцев земельный участок с кадастровым номером <адрес>, площадью 12499 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: социальное обслуживание, расположенный по адресу: <адрес> в целях осуществления проектирования и строительства учреждения дошкольного образования на 140 мест».

Согласно заключению Управления архитектуры и градостроительства администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области от 10.05.2023 г. №126/1.5-11, в соответствии с картой функциональных зон поселения, в составе Генерального плана муниципального образования «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, утвержденного решением совета депутатов муниципального образования «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 23 декабря 2014 г. № 223 «Об утверждении Генерального плана муниципального образования «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области», земельный участок с кадастровым номером <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 8 204 кв.м., относится к функциональным зонам: «зона общественно-деловой застройки»; «зеленые насаждения специального назначения»; «улично-дорожная сеть».

Согласно заключению Управления архитектуры и градостроительства администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области от 10.05.2023 г. №125/1.5-11, в соответствии с картой градостроительного зонирования, в составе Правил землепользования и застройки муниципального образования «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, утвержденных: решением совета депутатов муниципального образования «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 17 января 2013 года № 110 «Об утверждении Правил землепользования и застройки», земельный участок с кадастровым номером <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> площадью 3 797 кв.м., относится к территориальной зоне «ТОД» - «Зона делового, общественного и коммерческого назначения».

Согласно заключению Управления архитектуры и градостроительства администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области от 10.05.2023 г. №124/1.5-11, в соответствии с картой градостроительного зонирования, в составе Правил землепользования и застройки муниципального образования «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, утвержденных: решением совета депутатов муниципального образования «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 17 января 2013 года №110 «Об утверждении Правил землепользования и застройки»; решением совета депутатов муниципального образования «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 27 ноября 2014 года № 212 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки территории», земельный участок с кадастровым номером <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 8 204 кв.м. относится к территориальной зоне «ТОД» - «Зона делового, общественного и коммерческого назначения».

Согласно заключению Управления архитектуры и градостроительства администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области от 10.05.2023 г. №127/1.5-11, в соответствии с картой градостроительного зонирования, в составе Правил землепользования и застройки муниципального образования «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, утвержденных: решением совета депутатов муниципального образования «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 17 января 2013 года №110 «Об утверждении Правил землепользования и застройки»; решением совета депутатов муниципального образования «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 27 ноября 2014 года №212 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки территории», земельный участок с кадастровым номером <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 12 499 кв.м, относится к территориальной зоне «ТОД» - «Зона делового, общественного и коммерческого назначения».

В соответствии с пп.2 ч.1 ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 195 ГК РФ судебная защита нарушенных гражданских прав гарантируется в пределах срока исковой давности.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

Согласно абзацу второму пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием вынесения судом решения об отказе в иске.

В ходе судебного разбирательства ответчиками администрацией МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, администрации МО «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области заявлено ходатайство о пропуске срока исковой давности по исковым требованиям о признании договора безвозмездного срочного пользования земельным участком от 25.04.2014 г. №172/1.6-25 продленного на тех же условиях на неопределенный срок.

Как неоднократно разъяснял Конституционный Суд Российской Федерации, ограничение права на судебную защиту не допускается, так как не может служить достижению перечисленных в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целей; из ст. 46 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 19 (ч. 1) и 123 (ч. 3), закрепляющими равенство всех перед законом и судом и принцип осуществления судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон, следует, что конституционное право на судебную защиту - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно закрепленными критериями (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16 марта 1998 г. N 9-П).

Конституционный Суд Российской Федерации также указывал, что законодатель в пределах своей дискреции вправе устанавливать, изменять и отменять сроки исковой давности в зависимости от цели правового регулирования и дифференцировать их при наличии к тому объективных и разумных оснований, а также закреплять порядок их течения во времени, с тем чтобы обеспечивались возможность исковой защиты права, стабильность и предсказуемость правового статуса субъектов правоотношений (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2019 г. N 14-П).

Истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, указывая, что им не поступало сведений о расторжении договора, Приход храма полагал договор продленным. Истцом производился уход за земельным участком, убирались поваленные деревья, подметались дорожки и пр. О том, что договор расторгнут, истец узнал только в 2022 году.

Допрошенный в настоящем судебном заседании свидетель ФИО19 показала суду, что отец ФИО11 не разбирался в земельном праве. Он владел только религиозными вопросами, в документах он ничего не понимал.

Свидетель Свидетель №2, допрошенный в судебном заседании 08.08.2023 г., показал суду, что был настоятелем Храма Скоропослушница с 2016 по 2021 год. Он его принял у отца Бориса Безменова. Приход нес бремя содержания земельного участка. Дорога заасфальтирована силами прихода. Финансовые благотворители помогали асфальтировать дорогу. Благотворители сделали ее без всяких договоров и формальностей. Это были физические лица. Дорога примерно 400 м. Свидетель выдавал доверенность для пролонгации действующего договора, а в дальнейшем для приобретения в безвозмездную собственность земельного участка. Свидетель ни от чего не отказывался. Потом поменялось законодательство. Свидетель №2 не помнит, какие документы он подписывал. Свидетель в земельных делах полный профан. Свидетель №2 подавал заявление на продление договора. Чем рассмотрение закончилось – свидетель не знает. Он не отзывал свое заявление. ФИО19 уволилась из администрации и прекратила всяческое общение с Храмом. Как ушла ФИО19, свидетель непосредственно землей занимался, делал это сам, как умел. Он вызывал кадастрового инженера для того, чтобы привести кадастровую карту в порядок. Никто к Приходу не приходил и не говорил, что земельный участок не храма. У свидетеля землю никто не отбирал. Приход храма был на контакте с администрацией МО «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области. Свидетель напоминал о себе, ждал решения администрации. Но в это время была смена землеустроителей, смена глав, изъятие документов. Документы, поданные от Храма, исчезали два раза. Свидетелю говорили, что документы сначала надо посмотреть, а потом уже зарегистрировать. Администрация при всем своем желании физически не могла оформить землю. Администрацию «штормило». Не было постоянных людей. Полтора года была тряска администрации со стороны следственных органов. Свидетель делал так, как ему советовала администрация МО «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области. Свидетель уведомление о расторжении договора не получал, но получил письмо. Он обратился с просьбой прокомментировать это решение к ФИО18, поскольку это противоречило их добрым отношениям. ФИО18 сказал свидетелю предоставить пакет документов, это было сделано в апреле 2021 года.

Свидетель ФИО20, допрошенная в судебном заседании 08.08.2023 г., показала суду, что с 2003 года являлась секретарем при Храме «Скоропослушница» в пос. Кузьмолово по настоящее время, но с перерывами. Земельный участок 2,4 га храмом освоен прокладкой дороги, летом прокашивали траву, а зимой просили ЖКУ посыпать дорогу. Крест стоит за территорией храма. По этой территории ходили крестным ходом. На территории есть лес, сосны. Был момент, когда Приход храма обращался во Всеволожск в администрацию по поводу земли, где им сказали, что администрация Всеволожска не занимается, а полномочия перешли на местный уровень. С 2017 года администрация МО «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области положительно реагировала на просьбу о предоставлении земли в собственность. Это было и на словах, и в делах. Настоятель Свидетель №2 вел переговоры с администрацией. В своих обращениях, при доверительных отношениях, Храм просил у администрации о заключении договора для приобретения земельного участка в собственность, а про оплату ничего не писали. У настоятеля Храма Свидетель №2 не было ощущений, что его вводят в заблуждение, что земельного участка не будет. Он думал, что землю предоставят. ФИО27 приходил, как и.о. главы администрации МО «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области на праздники в храм и говорил, что земля будет, выступал перед приходом, говорил, что предоставит землю. С документами была проблема. Настоятель храма несколько раз в администрацию подавал документы и дважды их теряли. Свидетель полагала, что все движется к заключению договора, но почему-то не складывается. Пришел новый настоятель. Позиция администрации изменилась в худшую сторону. Во время встречи с новым главой ФИО18, у него возникла личная неприязнь. Свидетель, Шупеня, и батюшка ходили в конце октября 2022 года на прием к ФИО18, принеся с собой документы по земле. Они прошли к нему в кабинет. В кабинет пришла девушка, и стала говорить о том, что земельный участок изменился в размере. Земельный участок стал меньше. Был 2,4 га, а стал 0,8 га.

    Свидетель Свидетель №1, допрошенная в судебном заседании 08.08.2023г., показала суду, что работала в администрации МО «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области с 2017 по июль-август 2021 года. Свидетель состояла в совете храма, одновременно с этим работала в администрации МО «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области. Отношения между администрацией и храмом были доброжелательные. Свидетеля настоятель в 2020 году попросил передать документы. Свидетель №1 их взяла и принесла в администрацию в земельный отдел. Но начальник земельного отдела сказала, что сейчас этим никто не заниматься не будет. Цель Храма была оформление земли в собственность. Землеустроитель говорила, что сейчас этим никто не будет заниматься. Потом были выемки, документы терялись. В 2017 году с ФИО28 и храмом были доверительные и дружные отношения. В 2017 году ФИО29 был и.о. главы администрации МО «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области. Отношения были очень хорошие с храмом, проводились общественные встречи, мероприятия. Потом сменилось руководство администрации, сменился настоятель. Земля для строительства храма была выделена очень давно. Никому не приходило в голову, чтобы это земля была разделена, уменьшена, поделена. Изначально был заложен камень для строительства большого каменного храма. Храм стоит на земельном участке, на горе, внизу озеро. Потом пошли разговоры в 2021 году, что земельный участок разделится. Сейчас земельный участок просто содержится, косится трава, чистится дорога.

Оснований не доверять показаниям допрошенных свидетелей у суда не имеется, так как они не заинтересованы в исходе рассмотрения настоящего дела, предупреждены судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по делу, о чем отобрана подписка свидетеля, которая приобщена к материалам настоящего дела, при этом их показания не противоречат иным доказательствам, собранным по делу.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства, свидетельские показания, с учетом неустойчивого правового положения в администрации МО «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, суд приходит к выводу о том, что православная местная религиозная организация «Приход храма иконы Божией Матери «СКОРОПОСЛУШНИЦА» п. Кузьмоловский Санкт-Петербургской Епархии Русской Православной Церкви (Московский патриархат)» о расторжении договора безвозмездного срочного пользования земельным участком от 25.04.2014г. №172/1.6-25 в известность поставлена не была, доказательств обратного ответчиками не представлено, что расценивается судом как введение истца в заблуждение относительно правового положения спорного земельного участка.

В связи с чем, суд приходит к выводу о восстановлении процессуального срока на подачу исковых требований о признании Договора №172/1.6-25 от 25.04.2014 г., заключенного между администрацией МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области и православной местной религиозной организацией «Приход храма иконы Божией Матери «СКОРОПОСЛУШНИЦА» п. Кузьмоловский Санкт-Петербургской Епархии Русской Православной Церкви (Московский патриархат)» возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Как следует из представленных в материалы дела документов, срок действия договора безвозмездного срочного пользования земельным участком от 25.04.2014 г. №172/1.6-25, заключенного между администрацией МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области и Православной местной религиозной организацией «Приход храма иконы Божией Матери «СКОРОПОСЛУШНИЦА» п. Кузьмоловский Санкт-Петербургской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» - по 31.03.2017 г.

21.03.2017 г. настоятель Православной местной религиозной организации «Приход храма иконы Божией Матери «СКОРОПОСЛУШНИЦА» п. Кузьмоловский Санкт-Петербургской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) обратился с заявлением в администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области о продлении договора от 25.04.2014г. №172/1.6-25.

Письмом от 05.04.2017 г. настоятель Православной местной религиозной организацией «Приход храма иконы Божией Матери «СКОРОПОСЛУШНИЦА» п. Кузьмоловский Санкт-Петербургской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) был уведомлен о несоблюдении порядка подачи заявления.

13.04.2017 г. истец, в присутствии своего доверенного лица, обладающего познаниями в земельном законодательстве, обратился в АМУ ЦМУ ВМР с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка под Храмом иконы Божией Матери «СКОРОПОСЛУШНИЦА» п. Кузьмоловский, указывая на наличии на испрашиваемом земельном участке нежилого здания.

ФИО19, действующей на основании доверенности от 12.04.2017 г. сроком на 1 год, от имени Православной местной религиозной организации «Приход храма иконы Божией Матери «СКОРОПОСЛУШНИЦА» п. Кузьмоловский Санкт-Петербургской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) было написано заявление об отзыве ранее поданного заявления.

Согласно положениям п.1 ст.182 ГК РФ, сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.

В ходе судебного разбирательства ФИО19 была допрошена судом, показала суду, что заявление о снятии заявления с рассмотрения она писала в МФЦ у девочек под диктовку 19.07.2017 г. Свидетель приехала, постучала в кабинет. К ней вышла девушка и сказала, что вопрос не был включен на рассмотрение земельной комиссии. Свидетеля поспросили написать заявление о снятии вопроса с рассмотрения. Свидетель позвонила отцу ФИО11 после того, как написала это заявление, сообщила, что нужно сделать проект. Он сказал, что раз надо, то будет делать.

Оснований не доверять показаниям допрошенного свидетеля у суда не имеется, так как она не заинтересована в исходе рассмотрения настоящего дела, предупреждена судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по делу, о чем отобрана подписка свидетеля, которая приобщена к материалам настоящего дела, при этом ее показания не противоречат иным доказательствам, собранным по делу.

Таким образом, действия ФИО19 были направлены не в интересах своего доверителя. Заявление о снятии заявления с рассмотрения было написано 19.07.2017 г., в то время как заседание земельной комиссии состоялось 18.07.2017 г.

Согласно положениям п.2 ст.39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка религиозной организации, имеющей в собственности здания или сооружения религиозного или благотворительного назначения, расположенные на таком земельном участке.

Результатом рассмотрения заявления, поданного в порядке ст.39.5 ЗК РФ является в силу положений п.5 ст.39.17 ЗК РФ осуществление уполномоченным органом подготовки проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направление проектов указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; принятие решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Как пояснил представитель ответчика администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, отдельного регламента по предоставлению муниципальной услуги о предоставлении земельного участка по основаниям п.2 ст.39.5 ЗК РФ администрацией разработано не было, при поступлении подобных заявлений земельная комиссия руководствовалась административным регламентом предоставления администрацией муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области муниципальной услуги «Предоставление юридическим и физическим лицам в собственность за плату земельных участков», утвержденным Постановлением №1770 от 02.08.2016 г.

Как следует из положений п.2.12 Административного регламента, в срок не более чем тридцать дней со дня регистрации заявления о предоставлении земельного участка администрация МО (на заседании МЗК) рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статье 39.16 ЗК РФ, и по результатам рассмотрения заявления совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность… 2) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность...

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что администрацией МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области до настоящего времени не рассмотрено заявление Православной местной религиозной организации Приход храма иконы Божией Матери «Скоропослушница» п. Кузьмоловский Выборгской Епархии Русской православной Церкви (Московский Патриархат) от 13.04.2017 г. о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>А.

Правовое положение договора безвозмездного срочного пользования земельным участком регулируется положениями п.1 ст.24 ЗК РФ, в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений, а именно в безвозмездное пользование могут предоставляться земельные участки находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на условиях и в порядке, которые установлены статьей 39.10 настоящего Кодекса, в том числе в виде служебного надела.

Согласно положениям п.1 ст.39.10 ЗК РФ договор безвозмездного пользования земельным участком заключается гражданином и юридическим лицом с уполномоченным органом, а в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, с организацией, которой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование.

Как следует из положений п.1.1 ст.24 ЗК РФ договор безвозмездного пользования земельным участком заключается в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

Как следует из п.2 ст.689 ГК РФ к договору безвозмездного пользования соответственно применяются правила, предусмотренные статьей 607, пунктом 1 и абзацем первым пункта 2 статьи 610, пунктами 1 и 3 статьи 615, пунктом 2 статьи 621, пунктами 1 и 3 статьи 623 настоящего Кодекса.

Согласно положениям п.2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Материалы дела не содержат, судом в ходе судебного разбирательства не добыто, доказательств возражений со стороны арендодателя пользования истцом испрашиваемого земельного участка, о которых было доподлинно известно Православной местной религиозной организации Приход храма иконы Божией Матери «Скоропослушница» п. Кузьмоловский Выборгской Епархии Русской православной Церкви (Московский Патриархат). Вместе с тем суд относится критически к представленному уведомлению о расторжении договора, направленно администрацией МО «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области в адрес Православной местной религиозной организации Приход храма иконы Божией Матери «Скоропослушница» п. Кузьмоловский Выборгской Епархии Русской православной Церкви (Московский Патриархат), ввиду его направления простой почтовой корреспонденцией и непредоставления суду сведений о его получении истцом.

Согласно ответу на запрос суда МИФНС России №10 по Ленинградской области от 05.05.2023 №20-13/10217@, в период с 24.11.2017 по 07.10.2020 г. главой администрации МО «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области в ЕГРЮЛ значился ФИО21, в период с 08.10.2020 по 23.12.2020 г. – ФИО22, в период с 24.12.2020 по 27.12.2021 гг. ФИО18, в период с 28.12.2021 по 13.12.2022 г. – ФИО21, с 14.12.2022 по настоящее время – ФИО23

Как следует из положений п.6 ст.43 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

Таким образом, вынесенные администрацией МО «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области оспариваемые Постановление администрации МО «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области №44 от 09.06.2022 г., Постановление администрации МО «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области №64 от 08.07.2022 г., Постановление администрации МО «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области №63 от 08.07.2022 г. и заключенный Договор безвозмездного пользования земельным участком №2/2022 от 08.07.2022 г. подписаны неуполномоченным лицом - ФИО18, то время как лицом, внесенным в ЕГРЮЛ являлся ФИО21

Таким образом, на момент вынесения оспариваемых актов: Постановления администрации МО «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области №138 от 15.11.2021 г. «Об утверждении схемы расположениям земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером <адрес> с сохранением в измененных границах», Постановления администрации МО «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области №44 от 09.06.2022 г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером <адрес>, с сохранением в измененных границах», Постановления администрации МО «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области №64 от 08.07.2022 г. «О предоставлении земельного участка с кадастровым номером <адрес> в безвозмездное пользование Православной местной Религиозной организации Приход храма иконы Божией Матери «СКОРОПОСЛУШНИЦА» п. Кузьмоловский Выборгской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)», Постановления администрации МО «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области №63 от 08.07.2022 г. «О предоставлении земельного участка с кадастровым номером <адрес> в безвозмездное пользование МКУ «ЕДИНАЯ СЛУЖБА ЗАКАЗЧИКА» Всеволожского муниципального района Ленинградской области» и заключения Договор безвозмездного пользования земельным участком №2/2022 от 08.07.2022 г. между администрацией МО «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области и муниципальным казенным учреждением «Единая служба заказчика» Всеволожского района Ленинградской области администрация МО «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, являясь стороной по договору, доподлинно знала о наличии право притязаний в отношении данного земельного участка. При этом, как установлено судом выше, право истца на безвозмездное срочное пользование в отношении спорного земельного участка прекращено не было.

Исходя из предоставленных доказательств действия администрации по формированию двух земельных участков из исходного следует расценивать как злоупотребление правом, так как, достоверно зная о заинтересованности Православной местной Религиозной организации Приход храма иконы Божией Матери «СКОРОПОСЛУШНИЦА» п. Кузьмоловский Выборгской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» в оформлении спорной территории, вынесла оспариваемые Постановления и заключила оспариваемый Договор.

Как следует из положений п.2 ст.168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.

В основу Договор безвозмездного пользования земельным участком №2/2022 от 08.07.2022 г. положено Постановление №63 от 08.07.2022 г., в основе которого заложено Постановление администрации МО «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области №44, которым произведен раздел исходного земельного участка, которое судом было признано незаконным. Таким образом, Договор безвозмездного пользования земельным участком №2/2022 от 08.07.2022, заключенный между администрацией МО «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области и муниципальным казенным учреждением «Единая служба заказчика» Всеволожского района Ленинградской области подлежит признанию ничтожным, а право муниципального казенного учреждения «Единая служба заказчика» Всеволожского района Ленинградской области на безвозмездное пользование данным земельным участок подлежит прекращению.

В связи с образованием земельных участков с кадастровыми номерами <адрес> с нарушением земельного законодательства РФ, Управлению Росреестра по Ленинградской области необходимо аннулировать сведения о земельных участках с кадастровыми номерами <адрес>, внеся сведения в ЕГРН в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером <адрес>, указав его площадь 24500 кв.м +/-54 кв.м, а также сведения о возобновлении на тех же условиях на неопределенный срок Договора №172/1.6-25 от 25.04.2014 г., заключенного между администрацией МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области и православной местной религиозной организацией «Приход храма иконы Божией Матери «СКОРОПОСЛУШНИЦА» п. Кузьмоловский Санкт-Петербургской Епархии Русской Православной Церкви (Московский патриархат)», восстановив регистрационную запись №..

Таким образом, исковые требования Православной местной религиозной организации Приход храма иконы Божией Матери «Скоропослушница» п. Кузьмоловский Выборгской Епархии Русской православной Церкви (Московский Патриархат) подлежат удовлетворению, по вышеизложенным судом основаниям. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░» ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ «░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ №172/1.6-25 ░░ 25.04.2014 ░., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░» ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░)» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №138 ░░ 15.11.2021░. «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░».

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №44 ░░ 09.06.2022░. «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░».

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №64 ░░ 08.07.2022 ░. «░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░» ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░)».

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №63 ░░ 08.07.2022░. «░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░».

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №2/2022 ░░ 08.07.2022 ░., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░» ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ 24500 ░░.░ +/-54 ░░.░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ №172/1.6-25 ░░ 25.04.2014 ░., ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░» ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░)», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ №.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 07.09.2023 ░░░░.