Решение по делу № 2а-112/2019 от 25.12.2018

Дело №2а-112/2019

УИД 29RS0017-01-2018-001783-43

Решение

Именем Российской Федерации

г. Няндома                                                                                                                28 января 2019 г.

Няндомский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Воропаева Е.Н.,

при секретаре Завариной Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Няндомского районного суда административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к Заверткиной Е,В. о взыскании задолженности по налогам и пени,

установил:

межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №5 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее МИФНС №5) обратилась в Няндомский районный суд Архангельской области с административным исковым заявлением к Заверткиной Е.В. о взыскании задолженности по налогам и пени, указав в обоснование, что мировым судьей судебного участка №2 Няндомского судебного района 09 июля 2018 года был вынесен судебный приказ о взыскании с административного ответчика задолженности по налогам и пени в общей сумме 2543 рублей 87 копеек. ДД.ММ.ГГГГ данный судебный приказ был отменен, в связи с поступлением возражений от должника относительно исполнения судебного приказа. Административному ответчику на праве собственности принадлежит: земельный участок (кадастровый №), расположенный по адресу: <адрес> (дата отчуждения ДД.ММ.ГГГГ); 1/3 доли земельного участка (кадастровый №), расположенный по адресу: <адрес>. Должнику начислен земельный налог за 2013 год в сумме 367 рублей, срок уплаты 05.11.2014 – несвоевременно уплачен 04.12.2014; за 2014 год в сумме 1352 рубля, срок уплаты 01 октября 2015 года, не уплачен до настоящего времени; за 2015 год в сумме 1159 рублей, срок уплаты 01 декабря 2016 года, не уплачен до настоящего времени. В связи с просрочкой исполнения обязанности по уплате налогов ответчику начислены пени по уплате земельного налога за 2013, 2014, 2015 годы за период с 06 ноября 2014 года по 02 февраля 2017 года в сумме 31 рубля 94 копеек; в том числе с 06.11.2014 по 23.11.2014 в сумме 1,82 рубля, начисленные на сумму земельного налога за 2013 год, частично уменьшены налоговым органом на 0,01 рублей. Поскольку налогоплательщик самостоятельно уплатил недоимку по земельному налогу за 2013 год, оснований для принятия налоговым органом решения о списании суммы пени, начисленную на данную недоимку не имеется в виду их отсутствия. С 24.11.2014 по 14.10.2015 в сумме 05 рублей 78 копеек, начисленные на сумму земельного налога за 2013 и 2014 год; с 02.12.2016 по 02.02.2017 в сумме 24,34 рубля, начисленные на сумму земельного налога за 2015 год. Административному ответчику на праве собственности принадлежит 1/3 доли жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, дата отчуждения ДД.ММ.ГГГГ. Должнику начислен налог на имущество за 2013 год в сумме 115 рублей, срок уплаты 05.11.2014 – несвоевременно уплачен 04.12.2014, в том числе на объект индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером № на жилой дом с кадастровым номером №; за 2014 год в сумме 16 рублей, срок уплаты 01 октября 2015 года, не уплачен до настоящего времени, на жилой дом с кадастровым номером №.В связи с просрочкой исполнения обязанности по уплате налогов ответчику начислены пени по уплате налогов за период с 06 ноября 2014 года по 14 октября 2015 года в сумме 0,94 рублей; в том числе с 06.11.2014 по 23.11.2014 в сумме 0,57 рублей, начисленные на сумму земельного налога за 2013 год. Поскольку налогоплательщик самостоятельно уплатил недоимку по налогу на имущество за 2013 год, оснований для принятия налоговым органом решения о списании суммы пени, начисленную на данную недоимку не имеется в виду их отсутствия, с 24.11.2014 по 14.10.2015 в сумме 0,37 рублей, начисленные на сумму земельного налога за 2013 год. В адрес должника были направлены требования от 03 декабря 2014 года №; от 19 октября 2015 года №; от 27 февраля 2017 года № которые на момент направления настоящего заявления в суд налогоплательщиком самостоятельно не исполнены. Просит взыскать с Заверткиной Е.В. в доход государства задолженность в общей сумме 2543 рублей 87 копеек, в том числе; земельный налог за 2014, 2015 год в сумме 2495 рублей; пени по земельному налогу за период с 06 ноября 2014 года по 02 февраля 2017 года в размере 31 рубля 93 копеек; налог на имущество физических лиц за 2014 года в размере 16 рублей; пени по налогу на имущество за период с 06 ноября 2014 года по 14 октября 2015 года в сумме 0,94 рублей.

Представитель административного истца МИФНС №5 в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Административный ответчик Заверткина Е.В. в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом по месту регистрации по адресу: <адрес>, почтовый конверт вернулся в суд в связи с истечением срока хранения.

Согласно положениям ст. 96 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Согласно ч.ч.1, 2 ст. 100 КАС РФ в случае отказа адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Вместе с тем, суд считает административного ответчика извещенным надлежащим образом, поскольку из системного толкования положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и п. п. 64, 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат и судебное извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

При таких обстоятельствах, суд признает надлежащим извещение административного ответчика Заверткиной Е.В., и на основании ч. 2 ст. 289 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации и п. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) закреплено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с пп. 8, 9 ч. 1 ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе требовать от налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей устранения выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах и контролировать выполнение указанных требований; взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом.

Статьей 23 НК РФ установлена обязанность налогоплательщиков уплачивать законом установленные налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (подпункт 1 и 3 пункта 1 статьи 45 НК РФ).

В силу ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, в срок установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 НК РФ при наличии у налогоплательщика недоимки, ему направляется требование об уплате налога.

Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки (пункт 1 статьи 70 НК РФ).

Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах (пункт 4 статьи 69 НК РФ).

При нарушении сроков уплаты налога, согласно частям 1 - 3 статьи 75 Кодекса налогоплательщик должен выплатить пени.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует и административным ответчиком не оспаривается, что Заверткина Е.В. является плательщиком налога на имущество физических лиц и земельного налога.

МИФНС №5 в адрес административного ответчика выставлялись требования: № от 24 ноября 2014 года об уплате земельного налога за 2013 год в сумме 367 рублей, налога на имущество за 2013 год в сумме 115 рублей; пени по земельному налогу в размере 1,82 рублей; пени по налогу на имущество в размере 0,57 рублей (срок уплаты 31.12.2014г.); № от 15 октября 2015 года об уплате земельного налога за 2014 год в сумме 1336 рублей, налога на имущество за 2014 год в сумме 16 рублей; пени по земельному налогу в размере 5,78 рублей; пени по налогу на имущество в размере 0,37 рублей (срок уплаты 27.11.2015г.); № от 03 февраля 2017 года об уплате земельного налога в сумме 1159 рублей, пени по земельному налогу в размере 24,34 рублей (срок уплаты 21.03.2017г.)

Согласно положениям ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В абзаце третьем данного пункта установлено, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Из материалов дела усматривается, что требование № от 24 ноября 2014 года является самым ранним требованием, в котором установлен срок исполнения до 31 декабря 2014 года, сумма задолженности подлежащей взысканию с физического лица не превышает 3000 рублей.

Сумма задолженности подлежащей взысканию с Заверткиной Е.В. по всем направленным в дальнейшем требованиям (последнее от 03 февраля 2017 года №) составила в совокупности менее 3000 рублей.

Таким образом, заявление о взыскании всей суммы задолженности могло быть подано в суд налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока, исчисляемого с 31 декабря 2014 года, то есть до 30 июня 2018 года.

Судом установлено, что к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности указанной в требованиях, направленных с 24 ноября 2014 года по 03 февраля 2017 года, налоговая инспекция обратилась 04 июля 2018 года, то есть с пропуском шестимесячного срока, исчисляемого с 31 декабря 2017 года, соответственно, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворении иска не только в части сумм, указанных в самом раннем требовании, но и во всех последующих.

С учетом изложенного в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к Заверткиной Е,В. о взыскании задолженности по налогам и пени следует отказать.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к Заверткиной Е,В. о взыскании задолженности по налогам и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий                                      подпись                           Е.Н. Воропаев

Мотивированное решение составлено 04 февраля 2019 года.