Решение по делу № 2а-1903/2021 от 03.09.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Городец                                 09 декабря 2021 года

Городецкий городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Поваровой А.Е., при секретаре Волынцевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению

Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Нижегородской области к Ремизовой Е. В. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 18 по Нижегородской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Ремизовой Е.В. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации являющейся должником по исполнительному производству *-ИП от *** о взыскании недоимки по налогам, сборам и пени в размере ... руб. с учетом остатка в пользу Межрайонной ИФНС России № 18 по Нижегородской области временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств.

В обоснование заявленных требований указано, что специализированным отделом по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы на основании исполнительного документа – постановления о взыскании налога, сбора, пени за счет имущества налогоплательщика: * от *** на сумму * руб. с учетом остатка, выданного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 18 по Нижегородской области, по взысканию недоимки по налогам, сборам и пени в размере * рублей, в отношении должника Ремизовой Е. В. в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 18 по Нижегородской области возбуждено исполнительное производство *-ИП ***. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику заказной почтой, о чем свидетельствует список * внутренних почтовых отправлений от ***. До настоящего времени указанное выше исполнительное производство Ремизовой Е.В. не исполнено, сведения об уважительных причинах неисполнения не предоставлены. В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации. Учитывая, что установление для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа, заявитель просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Ремизовой Е.В., являющейся должником по вышеуказанному исполнительному производству до исполнения обязательств по нему.

Представитель административного истица Межрайонной ИФНС России № 18 по Нижегородской области в судебное заседание не явился. В представленном суду письменном заявлении прост рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик Ремизова Е.В. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении административного дела извещена надлежащим образом.

Изучив доводы административного истца, изложенные в заявлении, исследовав в совокупности письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В Российской Федерации как правовом государстве человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита – обязанность государства; права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, они определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (статьи 1,2 17 и 18 Конституции Российской Федерации).

Частью 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ « О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 названного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

С учетом положений п. 5 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» необходимо устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного суда Российской Федерации от 24 февраля 2005 г. № 291- О, ограничение права любого гражданина на выезд из Российской Федерации ставится законодателем в зависимость не только от наличия формальных оснований, но и от связанных с ними конкретных фактических обстоятельств, которые могут быть при необходимости проверены судом общей юрисдикции.

Как следует из содержания вышеприведенных положений, ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом. Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории РФ может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

В соответствии с ч. 1 ст.67 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает 10 000 рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно части 3 данной нормы если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник именно судом должен быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (подпункты 5 и 8 части 1 статьи 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В судебном заседании установлено, что в Специализированном отделе по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Нижегородской области находится исполнительное *ИП от *** в отношении должника Ремизовой Е.В. на сумму взыскания * рубля, возбужденное на основании постановления Межрайонной ИФНС России № 18 по Нижегородской области * от ***.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику ***, что подтверждается скриншотом из программы АИС ФССП России, а также списком * внутренних почтовых отправлений от ***, предоставленным Специализированным отделом по особым исполнительным производствам УФССП по Нижегородской области.

Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии постановления.

В ходе принудительного исполнения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершались исполнительные действия, направленные на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в частности направлены запросы в электронной форме в банковские и кредитные организации, а также в регистрирующие и контролирующие органы на предмет наличия у должника недвижимого имущества и транспортных средств, открытых счетов и объема хранящихся на них денежных средств.

На основании поступивших ответов судебным приставом-исполнителем *** вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ***, *** вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от *** объявлен запрет на совершение регистрационных действий.

*** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о распределение денежных средств.

Между тем, требования исполнительного документа Ремизовой Е.В. не исполнены, о наличии уважительных причин к этому судебному приставу-исполнителю она не сообщила. Следовательно, должник уклоняется от исполнения требований исполнительного документа.

Принимая во внимание, что действующее законодательство не предусматривает в качестве обязательного условия для применения в отношении должника ограничения на выезд за пределы Российской Федерации совершение судебным приставом-исполнителем исчерпывающих мер принудительного исполнения, а также то обстоятельство, что о возбуждении исполнительного производства должник уведомлен в установленном законом порядке, при этом от добровольного исполнения требований исполнительного документа он уклонился, с учетом того, что сумма задолженности по указанному исполнительному производству превышает 10 000,00 рублей и на момент рассмотрения данного дела не оплачена ответчиком без уважительных причин, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении Ремизовой Е.В. временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству *-ИП от ***.

Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Нижегородской области к Ремизовой Е. В. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации - удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации в отношении Ремизовой Е. В., *** года рождения, до исполнения обязательств по исполнительному производству *-ИП от ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд, через Городецкий городской суд, в течение месяца со дня его вынесения.

Судья (подпись)                                 А.Е. Поварова

Копия верна:

Судья                                          А.Е. Поварова