Решение по делу № 33-10891/2024 от 09.10.2024

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

№ 33-10891/2024 (2-831/2024)    УИД 91RS0019-01-2023-005915-39     судья суда первой инстанции Глухова И.С.    судья-докладчик Кирюхина М.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    06 ноября 2024 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

    председательствующего судьи       Кирюхиной М.А.,

    судей:                                           Буровой А.В.,

                        Синани А.М.,

    при секретаре                                      Ходаке А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Борисенко Алексея Анатольевича к Администрации Мазанского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, третье лицо Борисенко Александра Анатольевна, о признании права пользования, возложении обязанности совершить определенные действия,

по встречному исковому заявлению Администрации Мазанского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым к Борисенко Алексею Анатольевичу, третье лицо – ОВМ ОМВД по Симферопольскому району, о признании утратившим право пользования, выселении,

по апелляционной жалобе Администрации Мазанского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым на решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 29 мая 2024 года,

УСТАНОВИЛА:

13.12.2023 г. Борисенко А.А. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Мазанского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, с учетом заявления об уточнении исковых требований, просил признать за ним право пользования жилым помещением, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенным по адресу: <адрес> кадастровый номер №

обязать Администрации Мазанского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым заключить договор социального найма указанного жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что Министерством обороны СССР КЭЧ Симферопольского района Одесского военного округа спорное жилое помещение было предоставлено его матери Борисенко З.А. на основании ордера № от 12.08.1988 г.

С самого рождения истец проживал в квартире совместно с матерью <данные изъяты>

До настоящего времени истец проживает в квартире, зарегистрирован в ней по месту жительства, несет расходы по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги.

Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Мазанскому сельскому поселению Симферопольского района Республики Крым, государственная регистрация права произведена 25.05.2018 г.

09.10.2023 г., 10.11.2023 г. истец обращался в Администрацию Мазанского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым с заявлениями о заключении договора социального найма жилого помещения, однако на первое обращение дан отказ, а на второе обращение ответ не получен.

Администрация Мазанского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым обратилась в суд со встречным исковым заявлением о признании Борисенко А.А. утратившим право пользования жилым помещением, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенным по адресу: <адрес> кадастровый номер № снятии с регистрационного учета.

    Встречные требования обоснованы тем, что Борисенко А.А. в течение длительного периода времени в спорной квартире не проживает, в добровольном порядке выехал из квартиры, оплату за жилое помещение и коммунальные услуги не производит, с 2022 г. в квартире отключено электроснабжение в связи с неоплатой услуг, имеется задолженность по оплате услуг водоснабжения.

    22.01.2024 г. составлен акт о том, что Борисенко А.А. в указанном жилом помещении не проживает (л.д. 95-97).

    Решением Симферопольского районного суда Республики Крым от 29.05.2024 г. исковые требования Борисенко А.А. удовлетворены. Признано за Борисенко А.А. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> На Администрацию Мазанского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым возложена обязанность заключить с Борисенко А.А. договор социального найма квартиры, общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер № расположенной по адресу: <адрес>

    В удовлетворении встречных исковых требований отказано (л.д. 188-195).

    В апелляционной жалобе, дополнении к апелляционной жалобе Администрация Мазанского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Борисенко А.А., удовлетворении встречного иска.

    В обоснование приведены доводы, аналогичные доводам встречного искового заявления. Также указано, что факт добровольного выезда Борисенко А.А. из спорного жилого помещения был установлен в ходе судебного разбирательства по делу. <данные изъяты> Апеллянт полагает, что представленные представителем Борисенко А.А. в материалы дела приказы о направлении его в командировку не подтверждают факт проживания истца в спорном жилом помещении.

    В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель Борисенко А.А. – Скворцова О.В. просит решение суда оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать (л.д. 216-218).

В судебное заседание суда апелляционной инстанции третье лицо Борисенко А.А., представитель ОВМ ОМВД по Симферопольскому району не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

    Заслушав доклад судьи, объяснения истца, представителя ответчика, заключение прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований Борисенко А.А. и отказе в удовлетворении встречных исковых требований Администрации Мазанского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что у Борисенко А.А. возникло право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. Суд исходил из того, что семья Борисенко была вселена в спорное жилое помещение 12.08.1988 года, с момента рождения Борисенко А.А. проживал в квартире, зарегистрирован в квартире по месту жительства, производит оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, сделал ремонт квартиры, его непроживание в квартире носит временный характер в связи с работой в другом населенном пункте.

    Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.

    В соответствии с положениями ст. 47 ЖК РСФСР, действующими на время предоставления спорного жилого помещения, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

    Согласно п. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

    В силу ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

    Согласно п. 1, 2 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

    В силу ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

    В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

    Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

    Согласно положениям ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей.

    В силу ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

    По правилам ст. 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними.

    В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судом первой инстанции правильно установлено, что собственником жилого помещения по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер № является муниципальное образование Мазанское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым. Право собственности зарегистрировано 25.05.2018 г. на основании выписки из реестра муниципального имущества муниципального образования Мазанское сельское поселение от 01.06.2016 г. №

По состоянию на 01.01.2013 г. право собственности на указанное жилое помещение ни за кем зарегистрировано не было.

      12.08.1988 г. КЭЧ Симферопольского района Одесского военного округа Министерства обороны СССР ФИО20 выдан талон к ордеру № на квартиру <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м, составом семьи из двух человек, в том числе мужа ФИО21

    29.03.1993 г. у Борисенко З.А. и Борисенко А.Н. родился сын Борисенко Алексей Анатольевич – истец по делу, с момента рождения он зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>

    По указанному адресу также с 09.09.2006 г. по 05.09.2014 г. был зарегистрирован брат истца Борисенко Андрей Анатольевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С 13.05.2005 г. зарегистрирована сестра Борисенко Александра Анатольевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ умер Борисенко Анатолий Николаевич.

ДД.ММ.ГГГГ умерла Борисенко Зоя Анатольевна.

ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России 29.10.2024 г. сообщено, что квартира <адрес> в федеральную собственность для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации не передавалась (л.д. 241).

    Учитывая приведенные нормы права и обстоятельства того, что семья Борисенко была вселена на основании ордера от 12.08.1988 г., выданного КЭЧ Симферопольского района Одесского военного округа Министерства обороны СССР, спорная квартира в федеральную собственность для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации не передавалась, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что отсутствие договора социального найма с Борисенко З.А., а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма в связи с тем, что их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. У истца Борисенко А.А. возникло право пользования спорным жилым помещением, при том, что каких-либо нарушений со стороны сына Борисенко А.А. при вселении его с момента рождения в 1993 году в спорное жилое помещение допущено не было.

09.10.2023 г. Борисенко А.А. обратился в Администрацию Мазанского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> однако письмом от 07.11.2023 г. в удовлетворении заявления отказано с указанием на то, что не представлены оригиналы документов для сверки с копиями представленных документов, документы, необходимые для заключения договора социального найма, представлены не в полном объеме.

    Частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации провозглашено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно части 4 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Частью 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Если отсутствие в жилом помещении нанимателя и (или) членов его семьи не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения договора социального найма.

Указанные положения закона подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно которым, разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

    Согласно акту Администрации Мазанского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от 25.10.2023 г. в жилом помещении – квартире <адрес> проживает Скворцова О.В., зарегистрированная по адресу: <адрес> Борисенко А.А., зарегистрированный в спорной квартире, фактически в ней не проживает, с 2022 г. проживает по адресу: <адрес>

    Из акта Администрации Мазанского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от 22.01.2024 г. усматривается, что Борисенко А.А. по адресу: <адрес> не проживает (л.д. 77).

    Судом первой инстанции в качестве свидетеля проведен допрос сотрудника ОМВД России по Симферопольскому району ФИО19 с участием которого составлен акт обследования жилого помещения от 22.01.2024 г., которым даны пояснения, что в жилом помещении никого не было.

Также проведен допрос в качестве свидетеля соседки ФИО18 которая пояснила, что в спорной квартире проживает жена Борисенко А.А., он сам часто уезжает в командировки. В квартире они сделали ремонт, установили новую кухню.

    В материалы дела представлены справки ресурсоснабжающих организаций относительно оплаты оказываемых услуг по указанному адресу, а также судебный акт, которым Борисенко А.А. предоставлена рассрочка исполнения судебного приказа от 15.08.2022 г. о взыскании задолженности по оплате услуг электроснабжения. По состоянию на время рассмотрения дела задолженности по оплате электроэнергии, услуг водоснабжения и водоотведения не имеется. 19.04.2024 г. в спорной квартире произведено подключение к центральному водоотведению, поставлен водомер, 03.05.2024 г. заключен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения, 29.03.2022 г. в квартире установлены пластиковые окна.

    Судом первой инстанции также верно установлено, что с 26.10.2022 г. Борисенко А.А. работал в <данные изъяты>

    С 08.08.2022 г. Борисенко А.А. работал и с ДД.ММ.ГГГГ вновь работает в <данные изъяты> В периоды с ДД.ММ.ГГГГ Борисенко А.А. находился в командировках в других населенных пунктах Крыма.

    Проанализировав представленные в материалы дела документы в их совокупности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что муниципальным образованием не доказаны обстоятельства выезда Борисенко А.А. из спорного жилого помещения на другое место жительство либо приобретения права пользования другим жилым помещением в каком-либо ином месте жительства, отсутствуют доказательства наличия задолженности оплаты коммунальных услуг, при этом истцом Борисенко А.А. представлены доказательства регистрации в жилом помещении с 1993 года, то есть с момента рождения, отсутствия у него утраты интереса к спорному жилому помещению в связи с производством ремонта, оплатой задолженности по коммунальным платежам, а также доказательства, что непроживание в спорной квартире носило временный характер, обусловлено трудовой деятельностью.

    Доводы апелляционной жалобы о том, что Борисенко А.А. добровольно выехал из спорного жилого помещения, длительное время в квартире не проживает, судебной коллегией отклоняются, поскольку данные доводы опровергаются представленными в материалы дела доказательствами, которые оценены судом первой инстанции в совокупности. Оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327 – 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 29 мая 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Мазанского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции путем подачи кассационной жалобы в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Председательствующий судья                 М.А. Кирюхина

Судьи                                А.В. Бурова

А.М. Синани

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 07 ноября 2024 года.